论网络环境下的版权侵权与保护
王明磊
【内容摘要】网络的自由与开放，使得传统版权受到了严重的挑战，网络版权的保护就显得由为重要。但我们在保护网络版权的同时，必须平衡与互联网发展之间的关系，既不能抑制互联网的发展，又要保护好作者的网络著作权。因此本文对网络环境下的侵权主体及侵权责任的认定，网络作品的合理使用制度、网络版权客体的认定和网络作品著作者的权利等方面加以论述，最后提出了网络环境下版权保护的建议，以此来阐述网络版权保护的必要性和限制性。
【关键词】网络环境；版权侵权；合理使用；信息网络传播权；版权保护
On Copyright Infringement and Protection in the Internet
Abstract
In the new digital times, traditional copyright is faced serious challenge with the development of Internet. Therefore, how to protect the copyright in the Internet is very important；but when we protect the online copyright，we must balance the relation between traditional copyright and online copyright.
The paper is designed to discuss the research on copyright infringement and protection in the Internet. Although the paper mainly discusses the protection of online copyright, it is not simply expand of author’s right under the network environment, but aims at the characteristic of online copyright, and makes reasonable system.
First, this part discusses subject and responsibility of the online copyright infringement. This part gives three subjects and studies how to confirm their infringement responsibilities.
Second, discusses object of the online copyright infringement. This part gives a definition of works in the Internet. This part also talks about the Fair Use System in the Internet.
Third, the paper discusses rights of author network author.
Last, through the previous discussions, this part gives some suggestions to perfect our country’s system of copyright in the Internet.
Key words: In the Internet Copyright Infringement Fair Use System Right of transmission through Information Network copyright protection
引言
在今天的互联网时代，，任何的作品都可以通过互联网传播到网上，传统的以“印刷”为标志的版权受到了严重的冲击，于是就有了不同于传统版权的网络版权的问题。网络是一把双刃剑，带给人民便利的同时，也使得传统版权受到了严重的挑战。
一、网络版权侵权的主体及侵权责任认定
1、网络服务商
网络环境下版权的侵权的主体主要有网络用户、网络服务商、网络内容提供者。网络的侵权类型未经许可上载、下载、转载著作权的作品。网络服务商主要通过以下两种形式在网络上提供信息服务：一是网络内容提供商直接将信息上传到网上；二是网络内容提供商发表网络用户提供的信息或转载其他网站的信息。 1999年王蒙、张抗抗、张承志等六位作家起诉世纪互联公司一案中，法院认为，被告作为互联网用户的服务商未经作者的许可，以营利为目的在网上使用原告的作品，侵犯了原告享有的对其作品的版权，判决被告停止侵权、公开致歉、赔偿经济、损失和精神损失并承担诉讼费用等。本案中，被告作为网络服务商擅自使用被告的作品，因此侵犯了原告的著作权，根据我国法律应该承担法律责任。本案中侵权的主体是网络服务商，客体是五位作家的作品，侵权的方式主要是上载他人享有著作权的作品，网络服务商通过上载的的方式侵犯了作者的著作权。
网络服务商的责任与网络提供者的责任有很大的不同，如果网络服务者就是网络服务商，那么两者当然等同，但如果提供者只是利用网络服务商提供的服务上载、下载随意转载未经许可的著作权人的著作权，那么这时就应该分清谁到底是侵权的主体，如果网络服务商通过网络参与了侵权行为，那么应该根据民法通则130条的规定属于共同侵权；如果网络服务商并没有直接参与侵权，只是提供内容服务，那么网络服务商有责任采取措施比如控制、监督、删除侵权内容的义务，如果网络服务商明知网主和用户等侵权他人的版权，或者著作权人想网络服务商发出警告后仍然审查删除侵权内容的，应当承担侵权责任，对于仅仅提供网络中介服务的服务商并未直接或间接地参与使用他人的作品，且采取了及时有效地措施，那么网络服务商是不承担责任的。
鉴于我国的国情，司法实践中我国对网络服务商基本上采取的是过错责任原则，这同欧美等国家是不同的。欧洲许多国家及美国对网络内容提供商适应的是严格责任原则。 当然我国采取过错责任原则主要还是考虑当前我国网络产业的发展，我们既要保护作品的著作权，有要扶持网路产业这一新兴产业的发展。
2、其他侵权主体及侵权责任认定
网络内容提供者的侵权主要是未经许可随意上、下载著作权人的作品，如网页、文字作品、音乐作品等。
网络用户的侵权主要是未经他人的许可将他人享有版权的作品上传到网上或者非法从网上下载等。对于网络用户的侵权如果是借助于网络服商的服务，网络服务商又如上文中一样直接或间接地参与侵权，那么应该和网络用户一起承担侵权责任，如果网络服务商或网主并不知情且及时采取措施避免了侵权的继续或扩大，那么网络服务商不承担责任的。
二、网络版权侵权的客体
1、网络作品的定义
网络侵权的客体是受著作权保护的作品，这里的作品同传统意义上的作品一样受到著作权的保护，网络作品就是把传统的印刷作品数字化后的电子版，有的人认为这些数字化的作品不具有法律上的“有形形式复制”的意义，复制是作品最基本的使用方式。 但如果这样认为肯定会影响著作权人的著作权，为了，如今大多数人已经认同网络作品应该如同传统作品一样受到保护，也就是这种“数字化”的作品是一种复制行为。
《著作权法》第三条规定，本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程科学等作品：（一）文字作品；（二）…… （八）计算机软件；（九）法律法规规定的其他作品。《著作法实施条例》第二条规定：著作法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有创造性并能以某种有形形式复制的智力成果。根据这个定义，作品必须是能某种有形的形式复制，传统作品和网络作品的区别在于存在的形式，并不影响网络作品的“创造性”和“复制性”。为此最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适应法律若干问题的解释》第二条补充规定了“受著作权法保护的作品，包括著作权法第三条规定的各类作品的数字化形式。相似网络环境下无法归于著作权法第三条列举的作品范围，但在文学艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的其他智力创造成果，人民法院应当予以保护”。这就为网络环境下的数字作品提供了法律依据。当然《著作法》也规定，本法不适应于：（一）法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文，（二）时事新闻（三）；历法、通用数表、通用表格和公式。《著作权法》第五条规定的内容虽然也是作品，但并不受著作权的保护，因此数字化的第五条规定的内容也不受著作法保护。
2、网络作品的合理使用制度
合理使用制度是对作者著作财产权的一种限制。 为了平衡著作权保护和社会公共利益之间的平衡，著作权法第二十二条也规定“合理使用”制度，作品的著作权当然应该收到保护，但如果过于扩大著作权人的网络著作权势必会限制互联网的发展，因为开放和共享是互联网的生命，如果过分的扩大网络作品的范围可能会遏制网络出版业的发展，因此规定了合理使用制度，在某些情况下使用作品，可以不经著作权人的许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。在网络环境下也适应于合理使用制度。当然网络作品的合理使用并不意味着网络作品可以自由使用，“在两种法益发生冲突时，采取精神自由优于经济自由的原则也是合理的。当然，真理向前跨进一步就会成为谬误，合理使用制度的法律价值和存在意义在于它的合理性，它不应也不可能成为肆意侵害他人合法权力的借口”
判断合理使用的制度的关键应该目的是以营利为目的还是供个人欣赏研究。其总的原则是使用者使用作品应符合公平正义的原则。合理使用制度虽然限制了作者的财产权利但对于作者的精神权利不能也不应该限制，否则就违反了合理使用制度的立法目的。《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》规定“使用作品应指明出处，如果该作品上有作者的姓名，应同时提及作者的姓名” 当然除了作者的署名权利之外，对作品本身也不得歪曲使用。对没有发表的作品，也不得使用，否则就侵犯了作者的发表权。
三、网络作品著作者的权利
著作权人享有网络作品包括数字化的传统作品的财产性权利和人身性权利。网络作品的财产性权利主要包括：
1、信息网络传播权
吉林省行政处罚监督办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１００号）
《吉林省行政处罚监督办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政处罚监督办法
第一章 总则
第一条 为了监督和保障行政机关依法行使行政处罚权，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府、行政执法部门依照本办法的规定对行政处罚实施监督。
第三条 县级以上人民政府和行政执法部门应当建立健全对行政处罚的监督制度，加强对行政处罚的监督检查；对公民、法人或者其他组织的申诉、检举，应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当及时纠正。
第四条 县级以上人民政府和行政执法部门依法履行监督职责时，被监督对象应当认真配合，不得拒绝；有关组织和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻碍、干扰监督工作的正常进行。
第二章 监督管辖和内容
第五条 县级以上人民政府对下级政府和行政执法部门规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
各级行政执法部门对下级执法部门及本部门直属、委托机构规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
第六条 各级人民政府和行政执法部门对下级机关的行政处罚行为实施监督的主要内容是：
（一）行政处罚及行政处罚监督制度的建立和实施情况；
（二）规章及其他规范性文件中引用的有关行政处罚的规定是否与《行政处罚法》及相关法律、法规相抵触；
（三）实施行政处罚的机关和组织是否具有法定资格，委托行政处罚是否符合法定条件；
（四）实施行政处罚是否遵循法定程序；
（五）行政处罚决定是否合法有效；
（六）是否认真履行法定职责，对违反行政管理秩序的行为及时予以制止和处罚；
（七）行政处罚决定情况；
（八）从事行政处罚工作的人员是否具备上岗执法资格，是否持有有效的行政执法证件；
（九）行政执法人员有无以权谋私、贪污受贿、玩忽职守等违法失职行为；
（十）有关行政处罚的其他事项。
第三章 监督机构
第七条 各级人民政府法制部门和各行政执法部门法制工作机构是行政处罚的监督机构，代表本级政府、本部门，具体组织和承担对行政处罚的监督检查。
第八条 各级人民政府法制部门在行政处罚监督工作中，履行以下职责：
（一）指导督促建立实施行政处罚及行政处罚监督制度；
（二）审查含有行政处罚内容的规章及其他规范性文件；
（三）审查行政处罚主体资格及委托行政处罚情况；
（四）负责重大行政处罚决定备案审查工作；
（五）受理公民、法人或者其他组织对行政处罚的申诉、检举，对各类行政处罚决定的内容、程序及执行情况进行监督；
（六）协调处理行政机关关于行政处罚的争议；
（七）承担本级人民政府和上级政府法制部门部署和交办的其他行政处罚监督工作。
各级行政执法部门法制工作机构在行政处罚监督方面的具体职责，由省人民政府所属各行政执法部门制定下发，并报省人民政府法制部门备案。
第四章 监督方式和程序
第九条 各级人民政府法制部门可以对本级政府所属行政执法部门、下级政府及其行政执法部门制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
各级执法部门可以对其下级机关制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
第十条 各级人民政府法制部门可以对本级政府管辖范围内的具有行政处罚权的组织的主体资格进行审查和认定；发现不具有行政处罚主体资格的组织实施行政处罚的可以责令其停止违法行为。
第十一条 人民政府委托有关组织实施行政处罚的，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门委托有关组织实施行政处罚的，应当分别报本级政府法制部门和上一级行政执法部门备案。
委托机关应当自委托关系确定后２０日内上报备案。备案报告应当载明委托依据、委托内容、受委托组织性质及基本情况并附有确定委托关系的文件。
第十二条 审查机关接到委托备案报告后，应当及时进行审查。
审查机关发现委托处罚不合法的，可以责令委托机关取消委托关系。
对不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。
第十三条 人民政府作出的重大行政处罚决定，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当分别报本级法制部门和上一级行政执法部门备案。
行政机关委托的组织作出的重大行政处罚决定，由委托的行政机关负责报送备案。
第十四条 应当备案的重大行政处罚决定包括：
（一）对个人处以１０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在１００００元以上的；
（二）对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在５００００元以上的；
（三）责令停产停业的；
（四）吊销许可证或者执照；
（五）１５日以上行政拘留。
第十五条 行政机关应当自重大行政处罚决定作出后１０日内报送备案。
报送备案的材料包括备案报告和行政处罚决定书复印件各一份。
第十六条 审查机关接到重大行政处罚决定备案材料后，应当及时对该行政处罚决定是否合法、适当进行审查。
审查机关在审查过程中可以调阅该行政处罚案卷和其他有关材料，报送备案的机关应当及时提供。
对于不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。
第十七条 各级人民政府法制部门和行政执法部门应当依法受理公民、法人和其他组织对行政处罚案件的申诉和检举。
受理机关可以根据不同情况对申诉或检举案件直接进行调查处理或者责成有关机关进行查处，负责查处的机关应将处理结果及时告知原受理机关。
受理机关应当在受理申诉或检举案件后两个月内，将调查结果告知申诉人或检举人。
第十八条 各级人民政府、行政执法部门开展行政执法检查时，应当将规定和实施行政处罚的情况列入检查内容。
第十九条 政府法制部门对本级政府管辖范围内的行政机关违法或者不当的行政处罚行为，可以依照《吉林省行政执法条例》第三十三条的规定进行处理。
行政执法部门对下级行政执法部门的违法或者不当的行政处罚行为，可以责令改正、撤销或变更。
第二十条 被监督机关对监督机关作出的监督决定，必须执行；对监督决定不服的，可以向监督机关的上级机关进行申诉。
第五章 法律责任
第二十一条 行政机关实施行政处罚违反《行政处罚法》规定的，由县级以上人民政府或上级行政执法部门依照《行政处罚法》纠正违法行为，追究直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任。
政府法制部门可以根据违法实施行政处罚的具体情况依法责令改正违法行为，暂扣或者吊销行政执法证件，提出对有关责任人员给予行政处分的建议，会同有关部门收缴销毁非法单据等。
第二十二条 被监督机关及其工作人员拒绝接受监督或不配合监督机关工作，经批评教育不改的，由有关机关给予责任人行政处分。
第二十三条 被监督机关拒不执行监督机关的监督决定，依法给予被监督机关负责人行政处分。
第二十四条 有关组织和个人阻碍、干扰监督机关行使监督权，妨碍监督工作正常进行，经批评教育不改的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各级人民政府及其法制部门、行政执法部门违反本办法，推诿、放弃行政处罚监督职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益和公共利益遭受损害的，或者越权、违法实施监督，影响行政机关依法行使行政处罚权的，由上级机关责令改正，可以对有关责任人员依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十六条 本办法所称行政执法部门包括具有行政处罚权的人民政府所属工作部门和法律、法规授权的组织。
第二十七条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
