张掖市人民政府办公室关于印发张掖市项目储备库建设与管理实施细则的通知
甘肃省张掖市人民政府办公室
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市项目储备库建设与管理实施细则的通知
张政办发〔2007〕195号
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张有关单位：
市发展和改革委员会制定的《张掖市项目储备库建设与管理实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
二〇〇七年九月七日
张掖市项目储备库建设与管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路，进一步提高项目前期工作的质量和水平，促进固定资产投资持续稳步增长，实现全市经济社会又好又快发展，根据国家和省上有关法律法规，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称项目，是指按照国家产业政策和发展规划，根据全市国民经济和社会发展实际需要，促进产业结构调整和推进三大战略实施以及基础设施建设、社会事业发展的基本建设或技术改造项目。
第二章 项目储备库的建立
第三条 项目储备工作实行统筹管理，分级组织实施。全市项目储备库成“金字塔”结构，市直行业主管部门、四大产业领导小组、各县（区）组建子库，储备项目经逐级筛选、评审论证、择优上报市发展和改革委员会，由市发展和改革委员会与项目专家评审小组联合评审后纳入市级项目库，全市形成各有侧重、互为补充、网络联通、资源共享的项目储备格局。
第四条 市发展和改革委员会、市直行业主管部门、四大产业领导小组和各县（区），要依据国家产业政策和投资取向，围绕优势资源和产业基础，在经济社会发展的各个领域和行业，有重点、有选择的筛选、论证、储备一批大项目、好项目，充实完善市级、部门、行业、县区项目储备库，逐步健全完善纵向到底、横向到边的项目储备库。
（一）市发展和改革委员会负责指导和统筹管理全市项目储备工作，并负责市级项目储备库的建设与管理；
（二）市直行业主管部门、四大产业领导小组、各县（区）负责其职能范围、本行业、本辖区内的项目储备库的建立与完善工作，积极配合市发展和改革委员会做好市级储备项目的筛选、论证、推介、申报、管理等工作；
（三）市信息中心负责市级项目储备库系统的网络开发、构架设计、项目发布、数据的维护和更新。
第三章 入库项目的汇集与报送
第五条 入库项目要符合国家宏观调控政策及产业政策；符合全市经济社会发展总体规划、专项发展规划、土地利用规划和城市规划；满足争取国家和省上投资、吸引民间资金、获取银行贷款的需要；满足区域经济发展、重点产业发展、城乡基础设施和社会事业发展的需要。
第六条 申报入库项目行业分类：
（一）水利、电力、交通、城市及商贸流通等基础设施项目；
（二）科、教、文、卫、旅游、体育等社会事业项目；
（三）农业及生态建设和环境保护项目；
（四）工业、农业产业化项目；
（五）能源及生物质能开发利用项目。
拟纳入市级项目储备库的建设项目投资总额在100万元人民币以上（含100万元）。
第七条 储备项目中当年可开工建设的确定为当年建设项目；基本落实各项建设条件，近期具备开工条件的，确定为前期工作项目；依据全市经济社会发展总体规划及专项发展规划，具有初步意向，拟在今后3年内实施，需超前筹划的项目，确定为中、远期规划项目。
第八条 对全市经济社会发展有较大影响的项目，确定为市列重点项目。当年可开工建设的，确定为年度重点建设项目；当年不具备开工条件的，确定为重点前期项目。
第九条 需向区外引进资金，采取独资、合资、合作、股份制等方式进行建设的项目，确定为招商引资项目，发布于市政府和市发展和改革委员会门户网站，开展招商引资工作。
第十条 入库项目的收集。市发展和改革委员会、市直相关部门、产业领导小组、各县（区）要按照全市经济社会发展确定的目标和重点，宽领域、多渠道、深层次发掘项目。
（一）围绕七大项目体系和优势资源开发发掘项目；
（二）围绕国家产业政策和市场需求发掘项目；
（三）围绕延伸产业链和新产品开发发掘项目；
（四）围绕扩大开放和招商引资发掘项目；
（五）围绕发展现代服务业和繁荣文化产业发掘项目；
（六）围绕产业对接和企业规模化发展发掘项目；
（七）围绕园区建设和发展特色产业发掘项目；
（八）围绕创新机制体制和拓宽思路发掘项目；
（九）围绕网络信息的汲取发掘项目。
第十一条 入库项目的报送。市直相关部门、产业领导小组、各县（区）必须要确定分管领导和专人负责组织职能范围内或辖区内的储备项目筛选、申报、管理、监督、服务工作。拟申报纳入市级项目储备库的项目，在初步评审论证的基础上择优上报，原则上每季度向市发展和改革委员会推荐上报一次。
第十二条 项目储备工作的原则。坚持适度超前、循序渐进，社会效益、生态效益与经济效益相统一，突出产业化、基础设施和社会事业方面的项目。
第四章 入库项目的筛选与评审
第十三条 入库项目必须符合以下要求：
（一）符合全市主导产业规划和产业结构调整方向，确保产生明显的经济、社会和生态效益；
（二）入库项目材料要翔实可靠。内容主要包括项目名称、建设规模、建设性质、建设起止年限、建设条件、投资估算、效益预测。
第十四条 入库招商引资项目材料，除满足本实施细则第十三条外，同时报送下列材料：
（一）项目简要说明和项目法人情况；
（二）项目资源条件、开发条件、开发规模、产品市场分析等材料；
（三）项目前期工作进展情况材料；
（四）项目资本金、资金来源或筹措方式；
（五）其他有关的资料。
第十五条 为确保储备项目评审过程的科学性、规范性，市发展和改革委员会负责项目评审专家的聘请、审核，组建项目评审专家库，颁发《张掖市项目评审专家证书》。
第十六条 《张掖市项目评审专家证书》只作为持证人参加项目评审活动的聘书，受市发展和改革委员会的委托担任项目评审小组成员或提供相关咨询服务。评审专家依据自己的学识和能力，接受并提供自己熟悉专业、能够胜任的项目开展评审、咨询服务工作。
第十七条 项目评审专家必须以科学、诚实、客观、公正的态度进行评审、咨询活动，在工作中不受任何干扰，独立、负责地提出咨询和评审意见。
第十八条 入库项目的评审，由项目推荐单位提交项目储备资料、项目表（含电子版），并附相关材料，经市发展和改革委员会补充完善、初步评审和再次筛选，最后入库管理。
第十九条 当年建设项目、重点建设项目年度计划、建议名单的筛选和评审，除符合本实施细则第十八条外，还应满足以下条件：
（一）当年建设项目中，涉及矿产资源开发、区域特色产业、高新科技产业、节能减排、大型基础设施、上报争取国家、省上投资和对全市经济社会发展有较大影响的项目，由市发展和改革委员会或专家评审后，纳入项目年度建设计划；
（二）重点建设项目年度计划和建议名单，经市发展和改革委员会和专家评审后，报经市政府审定下发执行。
第二十条 对因国家产业政策变化、宏观调控政策调整不符合要求的储备项目，或因产品市场发生变化、资金长期无法落实难以实施的项目，市发展和改革委员会要及时清理出库并填补新增项目，确保储备项目的数量与质量。
第二十一条 将各县（区）、有关部门项目储备库的建设纳入年度考核范畴。对完成任务较好的县（区）和部门，优先安排项目前期包装及优先申报国家、省和市投资。
第五章 项目储备库网络建设
第二十二条 项目网络管理系统整体由信息上报管理、项目阶段管理、个人办公管理、工作动态管理、外部系统信息查询构成，要满足以下功能：
（一）项目网络管理系统以计算机网络为手段，建立全市统一项目储备库、项目信息中心，覆盖各县（区）、市直各部门，通过网络提高项目管理服务效率；
（二）以项目库为核心，综合考虑项目前期、立项、建设及竣工全过程，以及项目维护、监管、查询、统计、报表等多种管理需要，构建具备综合性、整体性、一致性的系统架构；
（三）网络管理系统以全市项目储备库为核心，达到各种基础和专业数据的采集、前期项目储备、项目网上报送、项目预审批等信息报送要求，实现统一项目管理、统一用户管理、项目动态监管、固定资产投资管理、项目工作信息查询等功能；
（四）网络管理系统通过网上信息报送、修改，及时、准确地提供全市项目建设情况、资金到位情况、形象进度等信息，为领导决策提供更准确的项目资料。
第六章 附 则
第二十三条 本实施细则适用于全市行政区域内项目储备库的建设和管理。国家和省上另有规定的，从其规定。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
第二十五条 本实施细则由市发展和改革委员会负责解释。
四川省司法厅关于印发《四川省司法鉴定援助暂行办法》的通知
四川省司法厅
四川省司法厅关于印发《四川省司法鉴定援助暂行办法》的通知
各市、州司法局，省法律援助中心，省直各司法鉴定机构：
为保障经济困难的公民获得必要的司法鉴定服务，促进和规范我省司法鉴定援助工作，根据有关法律、法规的规定，省厅研究制定了《四川省司法鉴定援助暂行办法》。《四川省司法鉴定援助暂行办法》已经第五次厅长办公会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：《四川省司法鉴定援助暂行办法》
二OO六年七月二十一日
四川省司法鉴定援助暂行办法
第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的司法鉴定服务，促进和规范司法鉴定援助工作，根据有关法律、法规的规定和川司法发[2005]36号、川司法发[2005]112号文件精神，制定本暂行办法。
第二条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当按照本办法的规定履行司法鉴定援助义务，对法律援助案件所涉及事项的司法鉴定给予减免优惠，维护受援人的合法权益。
第三条 办理司法鉴定援助案件的必要支出费用是法律援助经费的组成部分，列入法律援助经费开支范围。
第四条 有下列情形之一并由本省行政区域内的法律援助机构受理的案件的当事人，确因经济困难无力支付鉴定服务费用的，可以申请法律援助：
（一）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的；
（二）请求刑事辩护和刑事法律帮助的；
（三）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；
（四）请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
（五）请求国家赔偿的；
（六）主张见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿款的；
（八）请求公证与公民人身、财产密切相关的事项的；
（九）其他符合法律、行政法规规定确需法律援助的。
第五条 司法鉴定援助案件的资格条件由各级法律援助机构进行审查，在收到申请后3个工作日内作出是否提供司法鉴定援助的决定。
第六条 对于决定给予司法鉴定援助的，法律援助机构将其移交同级司法行政机关司法鉴定管理部门，由司法鉴定管理部门从《国家司法鉴定机构和司法鉴定人名册》（四川省）上指派提供援助的司法鉴定机构。
司法鉴定管理部门指派司法鉴定援助机构应采取书面形式，遵循就近、便利、公平的原则。
第七条 司法鉴定机构应当在接受司法鉴定援助指派后，与司法鉴定委托人签署司法鉴定委托受理合同，合同中注明是司法鉴定援助案件。
第八条 承担司法鉴定援助案件的机构，应当在受理司法鉴定案件后24小时内，根据案件的具体情况和需要，安排司法鉴定人承办。
司法鉴定机构和司法鉴定人承办司法鉴定援助案件，应当接受司法行政机关、司法鉴定人协会和法律援助机构的业务指导和监督，接受受援人和社会的监督。
第九条 司法鉴定机构和司法鉴定人在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时，可以告知当事人将有关案件材料转交其所在地的法律援助机构，申请司法鉴定援助。
第十条 承办司法鉴定援助案件的司法鉴定机构和司法鉴定人，应当依照相关规定，尽职尽责地履行职责，遵守职业道德和执业纪律。
第十一条 对重大、复杂、疑难的司法鉴定援助案件，司法鉴定机构应当组织司法鉴定人集体研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。
司法鉴定机构应当对本所司法鉴定人办理司法鉴定援助案件的质量进行监督，发现问题的，应当及时纠正。
第十二条 司法鉴定机构自司法鉴定援助案件办结后15日内，应当向指派案件的司法鉴定管理部门提交下列承办案件的材料，接受审查；对于不符合要求的，司法鉴定管理部门应当要求其改正：
（一）结案报告；
（二）司法鉴定援助指派函；
（三）司法鉴定委托合同及其他委托手续；
（四）司法鉴定书副本；
（五）《司法鉴定援助办案补贴审批表》；
（六）其他与承办案件有关的材料。
司法鉴定管理部门应当自收到结案材料之日起3日内审查完毕，签署意见后转同级法律援助机构。
第十三条 受援人应当及时将判决书复印件送提供法律援助的机构。
受援人胜诉的，应向鉴定机构补交鉴定费用。法律援助机构应当督促胜诉的受援人向鉴定机构交纳鉴定费用。受援人败诉的，由法律援助机构核定和承担鉴定费用。
司法鉴定援助案件的鉴定费用一般按照物价部门核定的司法鉴定收费标准的50％左右收取。
第十四条 司法鉴定机构和司法鉴定人在承办司法鉴定援助案件过程中，发现受援人有《法律援助条例》第二十三条规定列举的应当终止法律援助情形的，应当及时向法律援助机构报告，由法律援助机构审查核实，决定是否终止该项援助。
第十五条 司法鉴定人协会应当对实施司法鉴定援助工作予以协助，督促司法鉴定机构和司法鉴定人尽职尽责地开展法律援助工作，指导司法鉴定机构和司法鉴定人不断提高办理司法鉴定援助案件的质量。
第十六条 司法行政机关应当定期对司法鉴定机构开展司法鉴定援助的情况进行考评，对作出突出贡献的司法鉴定机构和司法鉴定人，应当给予表彰、奖励。
第十七条 司法鉴定机构和司法鉴定人违反《法律援助条例》等有关法律、法规以及本办法规定，拒不履行司法鉴定援助义务，或办案草率的，视其情节轻重，由司法行政机关依照有关规定给予通报批评、降低诚信等级，直至撤销登记的处理。
第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。
第十九条 本暂行办法由省司法厅负责解释。
