葫芦岛市城市环境卫生管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
葫芦岛市人民政府令
第20号
现发布《葫芦岛市城市环境卫生管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市环境卫生管理办法
第一条 为依法加强城市环境卫生管理，营造整洁、优美、文明的工作和生活环境，促进国家级卫生城建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的环境卫生管理工作，一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 城市环境卫生管理工作，坚持统一领导与分工负责相结合、专业管理与群众管理相结合和"谁占用谁负责，谁污染谁治理"的原则，实行市、区、街、单位共同管理、分级组织实施的管理体制。
第四条 建设行政主管部门是城市环境卫生工作的主管部门，其主要工作职责：(一)制定、调整城市环境卫生事业的发展规划并组织实施；(二)城市环境卫生公共设施的规划、建设与管理；(三)编制城市环境卫生事业经费计划，检查监督各项资金的投放与使用；(四)城市环境卫生的依法监督与管理，指导下级环境卫生管理工作；(五)抓好全市环境卫生的科研工作，组织实施垃圾、粪便的无害化处理。
第五条 卫生、环保、工商、公安、交通、民政、电信等部门和市区内的区人民政府以及各新闻单位要按照各自职责，积极协助建设行政主管部门做好城市环境卫生管理工作。
第六条 城市人民政府要将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，领导和审定城市环境卫生规划的编制和执行。
第七条 各级人民政府要加强环境卫生科学知识的宣传教育，提高城市居民环境卫生保护意识，养成良好的保持公共卫生习惯
第八条 一切单位和个人都要尊重环境卫生工作人员的社会劳动，不得妨碍或阻挠卫生管理人员履行职责。
第九条 对在城市环境卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十条 城市环境卫生主管单位受建设行政主管部门的委托，依法履行环境卫生管理和监督职责：(一)负责组织实施市区内主、次干道的清扫保洁；(二)负责市区生活垃圾的清运；(三)负责市区环境卫生设施的设置、维护、检修、更新和垃圾场的建立与管理；(四)负责机关团体、企事业单位和住宅小区垃圾的有偿代运及处理；(五)负责区街单位管辖区环境卫生管理工作的检查监督。
第十一条 驻市内的区及街道负责本区域范围内居住区、小街小巷、城乡结合部的清扫保洁和公厕清掏、粪便处理、居民区生活垃圾的一级清运归点工作。城市贸易市场的卫生管理工作，由该市场的主管部门或管辖单位负责，其中，交易摊点的环境卫生，由其经营者负责。
第十二条 用于城市环境卫生管理的垃圾箱(筒)及广告栏(板)等设施，应及时更新、补充和完善，各种必须设施要符合国家规定的设计标准。根据实际需要增加现代化管理设备。城市开发或改造的地域，要严格执行城市环境卫生专业规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需费用可纳入工程建设预算。
第十三条 为保证城市规划附属设施的如期完成，用于城市环境卫生管理的公厕和垃圾站建设实行保证金管理制度。城市开发建设单位按照城市环境卫生设施总体规划要求，在办理开工许可证前到市环境卫生主管单位按开发建设地域应建垃圾站和公厕数量的总体造价，预交保证金。保证金计算方法按环卫基础设施规划设计标准面积乘以当年工程预算定额核定，保证金在工程竣工验收后退回本息。不按要求修建的开发建设单位，保证金不予退回，全部用于该开发地域垃圾站和公厕的修建，并由市环境卫生主管单位在开发建设中按规划要求留用的指定位置组织修建。
第十四条 城市环境卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时开工、同时与主体工程参加验收、同时交付使用。
第十五条 任何单位或个人不得擅自损毁或拆除城市环境卫生设施。确因建设需要必须拆除或移动环境卫生设施的，要报请城市环境卫生主管单位审批，并在完工后及时予以重修或维修，并经批准单位验收合格后交付使用。
第十六条 城市公共厕所确因建设需要必须拆除的，开发建设单位要在开工前提请拆迁方案，经城市环境卫生主管单位批准，并按新建标准交足补偿费后方可拆除。
第十七条 城市公厕按照环境卫生管理要求和发展规划，可采取社会融资建设的办法适当发展公厕，有计划地改造旱厕。现有住宅物业小区已建成的公厕，闲置或改作它用的要限期恢复使用。城市物业小区和各单位的公厕，未经批准不应收费的一律不准收
费。
第十八条 市区内铁路沿线的环境卫生管理区域的责任分工，由城市环境卫生主管单位会同铁路部门、地方铁路专用线管理单位确定，其环境卫生按确定区域由铁路部门或专用线管理单位负责。
第十九条 机关、团体、部队、企业、事业单位及个体、私营门市，应按环境卫生主管单位划分的卫生责任区域完成清扫(含除雪)保洁工作。本区域产生的垃圾废弃物按指定地点排放并办理排放手续，交纳排放处理费。
第二十条 旅游风景区、公园、影剧院、商场、宾馆、体育场、飞机场、港口码头、火车站、汽车站、高速公路出入口、102线两侧、停车场、收费存车处等公共场所的环境卫生管理工作，由该场所的管理或管辖单位负责。
第二十一条 单位或个人应当严格执行环境卫生主管单位规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便等废弃物。禁止拾废人员的乱扒、乱倒行为。垃圾、粪便等废弃物的清运单位必须及时清运，并尽快实现无害化处理和综合利用。
第二十二条 开发建筑产生工程渣土的单位要在开工前到环境卫生主管单位办理排放手续，按规定交纳排放处理费，并按指定地点堆放和送入排放处理场。
第二十三条 运输散体、流体物料的车辆要载装适当，苦盖严密，不准沿途遗撒。各种客运车辆不准沿街扬弃废票。畜力车必须在指定路线和区域行驶，牲畜配带粪兜。任何车辆轮胎不准带泥、油污物进入市区街道行驶。市区内各种运营车辆必须保持内外清洁。
第二十四条 市区内非指定公共场所禁止下列违章行为：随地吐痰；乱扔果皮、果核、纸屑、广告印刷品、烟头、餐饮废弃物等；随地便溺；乱排乱倒垃圾、粪便、污水、污物；在广场、街道等露天场所或垃圾箱、果皮箱烧纸等废弃物；从楼内、窗口、围墙等处泼洒污水或抛掷废弃物；在墙体、楼道等公共场所或设施作户外广告实施的乱涂、乱写、乱画等。本市范围内禁止使用形成"白色"污染的超薄型塑料制品，暂时可使用可降解塑料制品，并实行回收等办法加以根治。
第二十五条 各级单位所属医院、疗养院、屠宰场和生物制品厂形成的废弃物，必须使用专用容器收集，按国家规定严格进行无害化处理。本单位暂不具备无害化处理条件的，由城市环境卫生主管单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中进行无害化处理。
第二十六条 市区内任何单位或个人不得饲养家畜或家禽。确因教学、科研和特殊行业需要经批准饲养的必须实行圈养，不得扰民和影响环境卫生。饲养宠物的应当符合国家和本市的有关规定。
第二十七条 市区内沿街各级各类单位实行门前区域环境卫生(含除雪)责任制管理，确保整洁卫生。城市环境卫生主管单位对包而不净、净而不洁的责任单位采取代扫服务的办法加以解决。
第二十八条 委托城市环境卫生主管单位清扫、收集、运输和处理废弃物的单位，应按下列标准交纳服务费，并由城市建设行政主管部门会同物价部门每两年进行一次调整。(一)垃圾代运费每吨收取25元。无法核定吨位的按下列标准收取：1、机关、团体、部队每人每月1元；2、商场(店)、浴池、歌舞厅、影院每月每平方米0.10元；3、饭店每月每桌4元；4、旅店、宾馆、招待所每月每床1元；5、医疗卫生单位每月每床2元；6、学校产生的生活垃圾按吨位交纳代运费和排放费。不得向学生收取；7、市场外摊点和工商行政管理部门未收取卫生管理费的露天市场、早晚市场的卫生代扫费每个摊位每日1元；8、临街单位门前环境卫生(含除雪)代清扫费每平方米每月(除雪每次)1元。(二)垃圾排放费：1、生活垃圾入场排放费每吨6元；2、建筑残土、炉渣、工业废渣排放费每吨4元；3、建筑垃圾堆放费每吨1至2元；4、生化垃圾处置费每公斤1元。环境卫生排放费全部用于发展环境卫生事业和环卫设施建设。
第二十九条 任何单位和个人对违反本办法的行为都有揭发、投诉和举报的权力
第三十条 违反本办法规定，城市环境卫生主管单位及城市监察单位依法责令其停止违法行为，立即或限期清理，采取有效补救措施，恢复原貌，应当处罚的行为按下列规定依法收费或处罚：(一)违反本办法第二十三条的行为，按代清扫费收取标准收取其清扫费。(二)违反本办法第二十四条的行为，对当事人给予警告或每次处以5至50元 的罚款。(三)违反本办法第二十五条的行为，对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清理现场，消除危害。(四)违反本办法第二十六条规定的，责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜、家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下、对单位处200元以上1000元以下罚款。(五)对损毁城市环境卫生设施以及污辱、欧打环境卫生工作人员或阻挠执行公务，对环境卫生工作构成违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规予以处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 城市环境卫生主管单位的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。
第三十三条 各县(市)及建制镇可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市建设行政主管部门组织实施，并对执行中的具体问题负责解释。原《锦西市城市环境卫生管理办法》(锦政发〔1991〕26号)同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年3月17日印发
劳动部关于颁发《职业安全卫生检测检验站管理办法》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《职业安全卫生检测检验站管理办法》的通知
1990年5月16日，劳动部
随着职业安全卫生工作的深入发展，近几年来，全国各级劳动部门建立了二百多个检测检验站。这些站按照国家技术标准，应用现代检测仪器和工具，对起重机械、电梯、厂内运输车辆等特种危险设备和生产性粉尘、毒物等职业危害场所进行了检测检验工作。这对整个职业安全卫生监察工作的深入开展、减少职业危害，起了很大推动作用。
为了进一步搞好职业安全卫生监察工作，加强对检测检验工作的领导，保证和促进职业安全卫生检测检验站的健康发展，特颁发《职业安全卫生检测检验站管理办法》，请各地结合本地区实际情况贯彻执行。
附：职业安全卫生检测检验站管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对职业安全卫生检测检验站的管理，使之更好地为职业安全卫生监察工作服务，特制定本办法。
第二条 本办法适用于劳动部门所属的检测检验站。检测检验站是各种专业检验中心（或技术指导站）、检测检验中心站和检测检验站（室）的统称。
第三条 劳动部设若干个专业检验中心（或技术指导站）；省级劳动部门设职业安全卫生检测检验中心站；地（市）级劳动部门设职业安全卫生检测检验站（室）。县（市）暂不建站。
第四条 地方检测检验站由地方政府筹资自建，并配备测尘、测毒和安全检验等设备。
第五条 职业安全卫生检测检验站，是我国职业安全卫生监察体系的一个组成部分，是在各级职业安全卫生监察机构的业务领导下，为监察工作提供技术服务和法定从事专业技术检测检验的公益性事业单位。
第六条 检测检验站依据国家有关法规、标准开展检测检验工作。
第七条 监察机构对检测检验站实行业务领导：
1．下达开展检测检验工作的行政指令，指派检测检验站承担监察工作所需要的检测检验任务；
2．审定检测检验规划和年度工作计划，检查工作质量；
3．对检测检验站的主要领导人进行业务资格审查；
4．协调处理检测检验企业和有关部门的争议事项。
第二章 任 务
第八条 劳动部专业检验中心（或技术指导站）的任务：
1．参与制订全国性的专业检验工作规划和年度计划；
2．参与制订本专业范围内的检测技术规程或办法；
3．负责本专业新产品安全卫生性能的检测和检验；
4．建立本专业安全卫生检测检验质量保证体系，与检测检验技术研究；
5．对需要统一的专业检测检验设备、仪器仪表进行认可；
6．承担劳动部职业安全卫生监察局指派的检测检验任务。
第九条 省级检测中心站的任务：
1．参与制订省级检测检验工作规划和年度计划；
2．制订检测检验实施细则；
3．对本地区检测站（室）进行技术指导；
4．对本地区检测人员进行技术培训和技术考核；
5．负责全省（市）检测检验数据的统计分析；
6．在本地区特种危险设备制造、安装企业的安全资格认可工作中，承担技术监督工作；
7．负责地（市）站与受检单位争议的技术仲裁；
8．承担地（市）级检测站（室）要求检测检验的任务；
9．承担省级职业安全卫生监察机构指派的检测检验任务。
第十条 计划单列市、地（市）检测站（室）的任务：
1．负责生产性基本建设项目和技术改造项目投产前的检测检验任务；
2．对企业的职业安全卫生状况进行分级评价；
3．对特别危险和危害严重的场所（或原材料）进行检测和安全认证；
4．对特别危险设备的安装、使用进行安全检验和安全认证；
5．测定企业升级中的职业卫生指标，为评定部门提供可靠数据；
6．对企业的检测检验工作进行技术指导；
7．承担主管职业安全卫生监察机构所指派的检测任务；
8．定期向主管职业安全卫生监察机构书面汇报工作，并同时抄报上一级检测机构。
第十一条 地（市）站与省级站的分工原则是：地（市）站能承担的任务由地（市）站承担，地（市）站承担有困难的由省级站承担。省站和地（市）站的具体分工由省职业安全卫生监察机构确定。
第三章 管 理
第十二条 检测检验站实行站长负责制，站长应由工程技术干部担任。劳动部专业检验中心（或技术指导站）和省级检测中心站的站长必须由具有高级技术职称者担任；地（市）级检测站的站长应由具有中等以上技术职称者承担。各级检测检验站站长必须熟练掌握一项检测检验技术。
第十三条 检测检验站的人数应根据工作任务的需要确定。省检测中心站的检测检验人员不少于15人；直辖市检测站不少于25人；计划单列市、地（市）级检测站不少于10人。
第十四条 检测检验站的专业人员数不应低于检测检验站总人数的80％。专业检验中心（或技术指导站）或省级检测中心站具有中等以上技术职称的人数应不低于技术人员总数的50％，其他检测站应不低于30％。
第十五条 检测检验人员持检测检验证者方可独立进行检测检验工作。专业检验中心（或技术指导站）检测检验证由劳动部职业安全卫生监察局颁发；省级检测中心站和地（市）级检测站检测检验证由省级劳动局职业安全卫生监察机构颁发。
第十六条 检测检验工作应在企业自检的基础上进行，企业和企业主管部门的检验不能代替劳动部门的检验。
第十七条 检测检验站应建立、完善责任制和仪器设备管理制度。
第十八条 检测检验站工作人员应认真学习业务，不断提高技术水平，按照国家规定和质量要求完成检测检验任务。
第十九条 检测检验人员必须严格遵守国家各项制度。对工作成绩显著者，应给予表扬和奖励；对工作不负责任，弄虚作假，造成不良后果者，应视情节轻重给予批评教育或行政处分。
第四章 附 则
第二十条 各地劳动部门可根据本办法制订实施细则。
第二十一条 本办法由劳动部负责解释。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
