广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法（修正）
广东省人大常委会
广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1996年4月5日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十一条的决定修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事商品经营和营利性服务的经营者，必须遵守本办法。
经营者以外的组织或者个人，其行为对公平竞争有影响的，也必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第四条 各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织或者个人向监督检查部门检举、揭发不正当竞争行为，并为其保密，对有功者给予奖励。
第二章 禁止不正当竞争行为
第五条 经营者不得擅自使用下列他人的知名商品特有的名称、包装、装潢：
（一）按国家规定被认定为驰名商标或者著名商标的商品；
（二）经省级以上行政部门同意参加的国际评奖活动中获奖的商品；
（三）在本地区同类商品市场内为公众所知悉的商品。
第六条 经营者不得使用与他人知名商品的整体形象（包括文字、图形、颜色等）近似的名称、包装、装潢，使普通消费者误认为是该知名商品。
第七条 经营者不得在商品上作下列引人误解的虚假表示：
（一）伪造产品质量认证标志；
（二）使用与实际不符的产品质量认证标志；
（三）冒用名优产品标志；
（四）编造虚假的商品生产企业名称、原产地（含工业产品的加工和制造地、天然产品的产地、农副产品的生长和繁养地）、质量合格证或者监制单位；
（五）伪造商品的规格、等级、专利号、制作成份、生产日期和有效期；
第八条 经营者不得利用下列手段对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期、产地、专利号、获奖情况等作引人误解的虚假宣传：
（一）广告宣传；
（二）雇佣或者伙同他人进行销售诱导；
（三）现场演示或者说明；
（四）张贴、散发、邮寄商品说明书或者其他宣传材料；
（五）利用信息载体或者集会发布信息；
（六）利用大众传播媒介进行报导。
大众传播媒介及其工作人员不得对经营者或者其商品作虚假的宣传报导。
第九条 经营者不得采取下列手段，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉：
（一）刊登对比性或者声明性广告，贬低竞争对手；
（二）利用商品说明书吹嘘其商品质量，贬低竞争对手；
（三）在公开场合散发传单或者小册子，对竞争对手的生产、销售、服务、产品质量等进行诋毁；
（四）自己或者唆使、雇佣他人，以客户或者消费者的名义向国家机关、新闻单位、行业协会、消费者组织等有关部门作虚假的投诉；
（五）以其他公开或者非公开的形式向用户和消费者捏造事实、散布谣言，贬低竞争对手。
第十条 投标人与招标人不得实施下列不正当竞争手段：
（一）投标人之间串通，抬高或者压低投标报价，以及在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（二）招标人在开标前开启投标人的投标书；
（三）招标人在开标前将标底告知投标人；
（四）招标人在评标定标时对不同的投标人实行不平等待遇；
（五）招标人与投标人串通，在公开投标时抬高或者压低标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿。
第十一条 抽奖式有奖销售的最高奖金不得超过五千元；以物品或者其他经济利益作为奖励的，按同期市场同类商品和服务的价格折算，其金额不得超过五千元。
第十二条 进行有奖销售的经营者应当向公众告知所设奖品的种类、中奖概率、奖金额以及兑奖时间、地点和方式等有关事项，不得对该事项作虚假的表示。
经营者不得变更已经公布的有奖销售决定事项。
第十三条 经营者不得用下列欺行霸市手段操纵市场，妨碍公平竞争：
（一）胁迫他人同自己交易；
（二）迫使他人之间进行交易；
（三）迫使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争；
（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系；
（五）扰乱或者妨碍竞争对手正常的经营活动。
第十四条 公用企业、事业单位或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列行为：
（一）限定用户、消费者购买或者接受其附带提供的相关商品或者有偿服务；
（二）限定用户、消费者购买或者接受其指定的经营者的商品或者有偿服务；
（三）强制用户、消费者购买或者接受其提供的商品或者有偿服务；
（四）阻碍用户、消费者购买或者接受其他经营者提供的符合技术标准要求的商品或者符合要求的有偿服务；
（五）对不接受其不合理条件的用户、消费者，实行不提供或者中断、削减提供相关商品、服务，或者滥收费用；
（六）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。
第十五条 经营者之间不得以合同、协议或者其他方式联合划定市场，限定商品价格和销量。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三章 监督检查
第十六条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，发现与不正当竞争有关的财物有可能被转移、隐匿、销毁的，经县级以上监督检查部门负责人批准，可予以封存、扣留，并可以通知仓储、运输等有关单位依法协助办理；对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构依法暂停支付
违法行为人的存款。
第十七条 经营者的合法权益受到不正当竞争行为侵害时，有权向监督检查部门投诉；监督检查部门收到当事人的投诉后，应当在十日内作出是否受理的决定，并通知当事人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在国家规定的期限内作出处理。
第十八条 监督检查部门应当定期向社会公布有严重不正当竞争行为的经营者及主要事实，但应当对经营者的正当商业秘密保密。
第十九条 监督检查人员在监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；对不出示检查证件的，被检查的经营者有权拒绝检查。
第四章 法律责任
第二十条 经营者违反本办法第五条、第六条规定的，监督检查部门责令其停止违法行为，没收违法所得，根据情节，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。
第二十一条 违反本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，监督检查部门应当责令其公开更正，没收违法所得，并根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。
违反第七条第（五）项规定的，责令改正，情节严重的，可以责令停止生产和销售，并可处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第二十二条 经营者违反本办法第八条第一款、第九条规定的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，并没收违法所得，可根据情节，处以五万元以上二十万元以下罚款。
违反本办法第八条第二款规定的，监督检查部门应当责令其公开检讨，有违法所得的，没收违法所得，并处以二万元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十条规定的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以五万元以上十五万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，根据情节给予三个月以上六个月以下禁止开展有奖销售活动的处罚，并可处以三万元以上十万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条规定的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，责令停止整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第十四条规定的，监督检查部门应当按《反不正当竞争法》第二十三条的规定处理。
第二十七条 违反本办法第十五条规定的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，并根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条 阻挠监督检查部门依法行使职权的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 监督检查部门因行使本办法第十六条所规定的职权不当，使经营者的合法权益受到损失的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。
监督检查人员滥用职权玩忽职守的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对监督检查部门及政府有关部门作出的处罚决定不服的，可按《行政复议条例》的规定申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在处罚决定书送达之日起十五日内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十一条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定将《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十一条修改为：
“违反本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，监督检查部门应当责令其公开更正，没收违法所得，并根据情节处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。
违反第七条第（五）项规定的，责令改正，情节严重的，可以责令停止生产或销售，并可处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1996年4月5日
建设部关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）的通知
建设部
建设部关于印发《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：
为了搞好房地产开发企业升级工作，现将《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）和《房地产开发企业国家二级企业升级标准》印发给你们，请结合本地情况认真执行。
《全国房地产开发企业升级实施办法》（试行）
（1989年12月）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》的精神，结合我国房地产开发企业的实际，为全面提高企业素质才开发经营管理水平，指导企业发展方向，做好企业升级工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发企业，是指主管城镇房地产综合开发、具有法人资格、实行独立核算、自负盈亏的全民所有制企业。
第三条 房地产开发企业、不分隶属关系，企业升级工作，统一按本办法执行。
第四条 根据建设部对建设企业升级工作实行统一领导、分工负责的规定，房地产开发企业升级工作，由建设部房地产业司归口管理，并成立房地产开发企业升级评审委员会，负责企业升级的组织实施。
第五条 各省、自治区、直辖市建委（建设厅），应建立企业管理领导小组，并建立相应的机构，负责指导、管理房地产开发企业升级工作。
第六条 中国房地产业协会和各地房地产业协会协助各级政府主管部门，做好房地产开发企业升级工作。
第二章 企业升级考核标准
第七条 房地产开发企业升级标准，按国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》分为国家特级、国家一级、国家二级及省、自治区、直辖市级先进企业等四个等级。
国家级企业升级标准，由建设部制定。
省、自治区、直辖市级先进企业标准，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照国家级标准制定。
第八条 国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》对企业管理基础工作的各项要求，是企业升级的基本要求，各企业必须严格贯彻执行，保证企业升级工作有坚实的基础。
房地产开发企业管理基础工作的基本要求是：
1．坚持四项基本原则，强化企业政治思想工作和两个文明的建设。
2．适应经济体制改革的要求，重点抓好以经济责任制为核心的管理制度的制订和完善。
3．执行国家有关房地产开发的法律、法规和政策。建立经济预测分析、项目成本控制、工程质量保证体系。在工程发包中实行招标制度。
4．执行国家房地产有关标准、规范、规程。建立由管理标准、工程技术标准和工作标准组成的标准化管理体系。
5．凡能用定额考核的项目，均实行定额管理。
6．信息管理达到原始记录、凭证、台帐和统计报表完整、准确、及时，国家级企业实现信息的收集、处理、储存、检索运用电子计算机管理。
7．按照不同管理层次和岗位要求，对企业职工普遍进行职业道德、技术业务基础的培训。
第九条 房地产开发的产量、质量、综合开发成本、经济效益以及社会效益和环境效益五组考核标准，是考核企业管理水平、评定企业等级的主要依据，必须全部达到。
第十条 申报国家二级的房地产开发企业，应具备下列条件：
1．已获得省、自治区、直辖市级先进企业称号；在省、自治区、直辖市尚未开展评审工作前，可由省、自治区、直辖市政府直接推荐；中央直属房地产开发企业由主管部门推荐；获得中国房地产业协会行业先进称号的企业可由各地区、各部门优先推荐。
2．具有已经建成的建筑面积在10万平方米以上的住宅小区或组团作为代表工程。
3．已交付使用的住宅小区或组团严格按照规划建设。
4．在考核期内没有严重的偷税行为。
5．在考核期内无重大质量、安全事故。
第三章 企业升级的规划及程序
第十一条 企业应结合本企业发展规划，制订本企业“抓管理、上等级”的目标，方法步骤及相应措施
第十二条 企业升级采取统一规划，分级管理，分类指导的原则，逐级晋升。
第十三条 制定企业升级规划应采取自下而上的方法进行。各地房地产开发企业的主管部门，要对归口管理的企业进行全面调查摸底，分类排队，在企业发展规划的基础上，制定本地区企业升级规划。省、自治区、直辖市制定的企业升级规划报建设部（三份）。全国房地产开发重点企业升级规划由建设部制定。
第十四条 审定国家级企业，统一按建设部制定的《全国房地产开发企业升级实施办法》考核。审定工作由建设部企业管理办公室负责，有关部门确认。
审定省、自治区、直辖市级先进企业，按省、自治区、直辖市级房地产开发先进企业标准考核。
第十五条 企业申请升级，由企业进行自检达标后提出申请，并附企业升级规划、措施、实施情况和自我评议结果等书面材料，经主管部门审查上报。
第十六条 企业升级采取分级审批的办法。
国家二级企业，由各省、自治区、直辖市建委（建设厅）审查签署意见，报省、自治区、直辖市企业管理领导小组审核同意后，报建设部企业管理办公室，由建设部审批，报国务院企业管理指导委员会和国家体改委备案。
省、自治区、直辖市级先进企业，由企业主管部门审查上报，经省、自治区、直辖市建委（建设厅）核准，报省、自治区、直辖市企业管理领导小组审批。
审批单位负责颁发证书。
第十七条 房地产开发企业的升级审批工作，原则上每年一次，考核指标按评审年度的前三年平均值为准。
第十八条 对已定的先进企业，如发现不能保持所处等级标准时，审批机关应发出通报，限期扭转。年度考核时仍达不到标准，应降级处理，或撤销称号，收回证书。凡弄虚作假者，除撤销先进称号外，还应追究有关人员责任。
第四章 鼓励政策
第十九条 凡达到国家级的先进企业，除颁发证书外，国家在信贷、工资、开发计划、征地、奖金及海外投资开发等方面给予优惠、鼓励。具体办法按国家有关规定执行。
第五章 附 则
第二十条 本办法由建设部负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
房地产开发企业升级标准（国家二级）
申请国家二级的房地产开发企业，必须符合下列各项考核指标及水平：
----------------------------------------------------------------------------------
＼ 内容| | | |
＼ | 考 核 内 容 | 单 位 |考核指标|备 注
项目＼ | | | |
----------|--------------------------------------|----------|--------|--------
|1．每职工平均完成土地开发面积或房屋开|平方米／人|1000|
开发产量| 发面积 |平方米／人|1300|
|2．交用率 | ％ | 85 |
----------|--------------------------------------|----------|--------|--------
|3．产品合格率 | ％ |100 |
开发质量|4．产品优良品率 | ％ | 25 |
|5．保修期内优良服务率 | ％ | 95 |
----------|--------------------------------------|----------|--------|--------
开发成本|6．降低综合开发成本率 | ％ |2．5 |
----------|--------------------------------------|----------|--------|--------
|7．每职工平均完成利税额 |万元／人 |2．5 |
经济效益|8．自有资金利税率 | ％ | 20 |
|9．自有资金增长率 | ％ |7．5 |
----------|--------------------------------------|----------|--------|--------
社会环境|10．综合开发率 | ％ | 85 |
效 益|11．合同履约率 | ％ | 95 |
----------------------------------------------------------------------------------
房地产开发企业升级标准说明（国家二级）
一、开发产量：考核企业每职工平均完成土地开发面积或房屋开发面积和交付使用率。
1．每职工平均完成土地开发面积
指标计算单位：平方米／人，计算公式是：
考核期年均土地开发面积（平方米）
每职工平均完成土地开发面积＝--------------------------------
考核期年均职工人数（人）
土地开发面积是企业完成征地、拆迁、三通一平、勘察、规划之后，达到符合施工条件的土地的面积。
职工人数是指从事房地产开发工作的人数。包括行政科室、企业领导和外聘人员。但应扣除具有法人资格、独立核算、自负盈亏的各种经济实体以及设计部门、施工单位、从事第三产业等非房地产开发工作人员。
年均职工人数计算公式（下同）：
月初人数＋月未人数
月平均职工人数＝--------------------
2
年内各月平均人数之和
年平均职工人数＝----------------------
12
2．每职工平均完成房屋开发面积指标计算单位：平方米／人，计算公式是：
考期年均房屋开发面积（平方米）
每职工平均完成房屋开发面积＝------------------------------
考核期年均职工人数（人）
房屋开发面积是指当年房屋施工面积（包括当年新开工面积和上年结转面积）。
3．交用率指标计算单位：％，计算公式是：
考核期年均交付使用的房屋建筑面积
交用率＝--------------------------------×100％
考核期年均房屋竣工面积
交付使用的房屋建筑面积是指具备可居住和使用条件的建筑面积。
二、开发质量：考核企业的产品合格率、产品优良品率和保修期内优良服务率。
1．产品合格率指标计算单位：％，计算公式是：
考核期评为合格的产品数量
产品合格率＝------------------------×100％
考核期验收的竣工产品数量
房屋、市政等工程分项考核。
2．产品优良品率指标计算单位：％，计算公式是：
考核期评为优良品的房屋建筑面积总和
产品优良品率＝----------------------------------×100％
考检期验收鉴定的房屋建筑面积总和
3．保修期内优良服务率指标计算单位：％，计算公式是：
保修期内及时修理次数
保修期内优良服务率＝--------------------------×100％
保修期内用户报求修理总次数
及时修理次数是指用户报修后，水电抢修不超过12小时，土建修复不超过3天，上述计算要有健全的记录。
三、开发成本：考核企业降低综合开发成本率。指标计算单位：％，计算公式是：
竣工项目的计划成本总和--竣工项目的实际成本总和
降低综合开发成本率＝----------------------------------------------×100％
竣工项目的计划成本总和
计划成本需经政府有关部门认定。
四、经济效益：考核企业每职工平均完成利税额、自有流动资金利税率和自有资金增长率。
1．每职工平均完成利税额指标计算单位：万元／人，计算公式是：
考核期年均利税总额（万元）
每职工平均完成利税额＝--------------------------
考核期年均职工人数（人）
2．自有流动资金利税率指标计算单位％，计算公式是：
考核期年均利税总额
自有流动资金利税率＝----------------------
考核期年均自有流动资金
年初数 十二月未数
------＋一月末数＋二月末数＋……＋------------
2 2
年自有流动资金＝----------------------------------------------
12
3．自有资金增长率指标计算单位：％，计算公式是：
1Ｇ＝（（ａｎ／ａｏ）----1）×100％
ｎ式中Ｇ——自有资金平均增长率
ａｏ——考核期前一年年末的自有资金总额；
ａｎ——考核期最后一年年末的自有资金总额；
ｎ——考核期，即3年。
五、社会环境效益：考核企业综合开发率和合同履约率。
1．综合开发率指标计算单位：％，计算公式是：
考核期完成的综合开发房屋竣工面积之和
综合开发率＝------------------------------------×100％
考核期房屋竣工面积总和
考核期完成的综合开发房屋竣工面积是指项目总建筑面积在四万平方米以上的小区或组团内的竣工房屋面积。
2．合同履约率指标计算单位：％，计算公式是：
考核期已履约合同份数
合同履约率＝--------------------×100％
考核期应履约合同份数
已履约是指按合同规定时间履约，以年度计。
