扬州市出口名牌实施办法
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扬州市出口名牌实施办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市出口名牌实施办法
扬府发〔2007〕10号
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
实施出口名牌战略，鼓励企业培育自主出口名牌，全面提升国际竞争力，是加快我市外贸结构转型升级的重要举措，也是着力转变外贸增长方式，全面落实科学发展观的客观要求。根据我市对外贸易发展的实际情况，为进一步明确今后几年我市出口名牌的发展目标，加强出口名牌建设的宏观指导，特制定本实施办法。
一、我市出口名牌发展现状
近年来，我市积极实施出口名牌发展战略，调动企业实施名牌战略的积极性，取得了一定的成效。现拥有2005—2006年度“江苏省重点培育和发展的出口名牌”（以下简称“江苏省出口名牌”）企业4家。应该说，我市在推动出口创牌工作中取得了初步成效，但同时，我们必须清醒地认识到，我市出口创牌工作与我市外贸发展规模和速度不相适应，与真正的国际品牌还存在很大的差距。目前，我市名牌数目偏少、品牌价值偏低，名牌主要集中在服装和机械、化工行业，发展不均衡；拥有自主知识产权和核心技术的产品少；外贸企业出口创牌意识不强，创名牌的积极性和主动性不高。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入实施出口名牌发展战略，加强出口名牌建设，大力培育、扶持、保护和发展一批具有较强核心竞争力的自主出口名牌，进一步提高和壮大出口名牌群体，努力加快我市外贸结构的转型升级，全面提升出口产品的质量和档次，增强我市出口产品的国际竞争力，促进我市对外贸易全面、协调、可持续发展。
（二）主要目标。
从2006年起，用5年的时间，争取到2010年，拥有自主品牌的出口企业占到10%以上，自主品牌出口占全市出口总额的比重超过15%，形成多个拥有国家级自主出口名牌产品的大企业集团和省、市“重点培育和发展的出口名牌”的企业，培育出一批具有国际竞争力的出口名牌产品。
三、对策措施
（一）进一步提高认识，加强对出口创牌工作的组织领导。
建立由市政府分管领导主持，市政府办公室牵头，市发改委、经贸委、外经贸局、财政局、工商局、质检局、海关、检验检疫、国税局、外管局、科技局等成员单位组成的“扬州市实施出口名牌战略联席会议制度”，加强对出口品牌战略推进工作的组织协调。各级、各部门要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，加强对本地区出口名牌工作的领导，结合本地区经济特点和发展状况，制订本地区的出口名牌发展实施计划，建立健全工作机制，落实扶持政策，全面实施出口名牌战略。综合社会各种力量，建立实施出口名牌战略的社会团体，充分发挥企业、政府、立法执法机关、舆论部门、中介组织等多方面的力量和作用，共同推进我市出口创牌工作。
（二）加大政策扶持力度，鼓励外贸企业争创出口名牌。
完善对出口名牌的奖励办法，支持企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌。支持出口名牌企业提高自主研发和自主创新能力，大力引进先进技术和关键设备，不断提高出口名牌的技术含量和附加值；优先安排出口名牌企业使用技术更新改造项目贷款贴息资金和出口产品研究开发资金；优先安排出口名牌企业符合产业发展方向的技术进步项目，积极支持其建立国家级企业技术中心；对被评为“商务部重点培育和发展的出口名牌”的企业，每户给予30万元的奖励；对评为“江苏省重点培育和发展的出口名牌”的企业每户给予10万元的奖励（以上兑现办法参照市“双创”政策考核办法）；对评为“扬州市重点培育和发展的出口名牌”的企业每户授予奖牌；重点保证出口名牌企业广交会、华交会等热门展会的摊位；优先申报安排出口名牌产品的出口退税、免检（便捷检验）和便捷通关；对使用自有品牌出口（报关单或合同上明确）的企业给予财政扶持。
（三）推进企业国际认证工作，为争创出口名牌提供动力。
近年来，国际贸易壁垒越来越具有隐蔽性，很多国家大打“技术牌”和“环境牌”，商品的进口门槛越来越高，如果我们的品牌产品固守已有的质量与管理体系，不仅离出口名牌越来越远，甚至很难进入国际市场。我们应鼓励外贸企业积极开展国际认证和境外注册商标，提高本企业品牌产品对国际市场的适应性，全面提高企业国际竞争力，提高出口产品附加值，加快培育企业拥有自主知识产权的出口名牌的步伐。对出口品牌在国（境）外注册商标的，按国家或地区，一次性奖励人民币2万元；对按《马德里协定》等注册多国商标的，一次性奖励人民币3万元。
（四）加强部门协作，为出口名牌企业创造良好的发展环境。
各有关部门要形成合力，制定措施，在政策许可范围内为出口名牌企业提供各种便利。如免除或简化对名牌出口企业的相关检查，在各类行政许可程序上为名牌出口企业开辟“绿色通道”，充分调动和保护出口名牌企业创牌保牌的积极性。建立健全出口名牌保护机制，进一步强化政府服务功能，为发展出口名牌创造良好的外部环境。发挥中介组织作用，借助我市外经贸局网站，构筑出口品牌企业信息平台，为企业实施出口名牌战略提供信息服务，特别是行业发展方面的信息服务，增强出口品牌的竞争力。
（五）健全考核体系，强化出口名牌队伍建设。
建立健全科学的出口名牌目标考核体系，以相关地区、部门为考核对象，强化领导负责制，形成目标层层分解落实、责任到人、工作到位、齐抓共管的考核督查制度。把出口名牌企业考核与全年外贸目标考核结合起来，增加自主品牌产品出口的比重，加快推进出口名牌建设工作。发挥行业商协会在行业协调、指导和服务方面的功能，在行业内广泛开展出口名牌建设的相互学习、交流和培训活动，加强出口名牌政策宣传，加强出口名牌队伍建设，推动出口名牌创建工作。加强出口名牌人才的培养，加大对企业实施出口名牌战略的指导，提高企业参与国际竞争的能力。
本办法自2007年1月1日起执行。
二OO七年一月二十二日
关于进一步加强出境旅游团队管理有关事项的通知
国家旅游局
关于进一步加强出境旅游团队管理有关事项的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团旅游局（委）：
2011年春节期间，部分出境旅游团队的游客在赴港、澳、台地区旅游期间，先后发生了多起纠纷，甚至肢体冲突，造成恶劣影响，引发社会广泛关注。为了遏制此类不文明、不和谐的事件发生，现就有关事项通知如下：
一、认真执行行前说明会制度。各出境游组团社要认真履行出境旅游团队行前说明会制度，认真介绍境外旅游目的地有关情况和法律规定，说明出境旅游须注意的事项，提示游客自觉遵守《中国公民出境旅游文明指南》。
二、切实维护旅游者合法权益。各出境游组团社要确保旅游服务质量，切实维护旅游者的合法权益。同时要积极引导旅游者自觉遵守目的地的法律法规，依法维护自身合法权益。
三、做好出境游团队全程管理。各出境游组团社要抓住关键环节，认真做好出境游团队的全程管理。一是要强化合同管理，出境游组团社必须与境外地接社签订规范、完备的合同，必须与游客签订旅游合同，明确旅行社的权利义务，也要明确游客应承担的责任。二是要加强对出境游领队的管理，要求领队发挥好组织、协调、引导旅游团队的作用，及时处理好遇到的问题。三是要及时跟踪掌握团队行程情况，遇有突发事件及时协调处理。
四、大力规范旅游市场秩序。各级旅游行政管理部门要按照今年全国旅游监管工作会议的布置和要求，抓住当前旅游市场出现的突出问题，以典型案例为突破口，下大力气整治“零负团费”、“挂靠承包”、强迫或变相强迫消费等经营行为，规范旅游企业经营，促进旅游市场健康发展。
五、加强文明旅游宣传引导。各级旅游行政管理部门和旅游企业要采取多种方式，多种途径，结合实际，贴近游客，开展文明旅游宣传活动，要积极组织“品质旅游，伴你远行”旅游公益宣传，正确引导游客追求品质旅游，做出境旅游的文明使者。
特此通知。
国家旅游局
二○一一年二月十八日
财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知
财政部
财政部
关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知
2005年7月26日 财建[2005]355号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法
抄送：审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
中央预算内固定资产投资补助资金
财政财务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中央预算内固定资产投资补助资金(以下简称“投资补助”)预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金)安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。
第二章 投资补助适用范围
第三条 投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：
(一)公益性和公共基础设施项目；
(二)保护和改善生态环境项目；
(三)促进欠发达地区的经济和社会发展项目；
(四)推进科技进步和高新技术产业化项目；
(五)符合国家有关规定的其他项目。
第四条 投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50％。
第五条 投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。
第三章 投资补助项目预算管理
第六条 财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。
第七条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算：
(一)投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点；
(二)项目已申请其他投资补助的；
(三)项目未履行基本建设程序的；
(四)需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的；
(五)需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的；
(六)项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的；
(七)项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的；
(八)审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的；
(九)项目单位违法违规受到举报的；
(十)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第八条 投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。
第九条 中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。
第四章 投资补助资金拨付和财务管理
第十条 财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。
第十一条 投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。
第十二条 对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门(含中央企业)，各主管部门应及时将资金拨付到项目单位；对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。
第十三条 有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金：
(一)提供虚假情况，骗取投资补助的；
(二)转移、侵占或者挪用投资补助的；
(三)配套资金没有落实或长期不能到位的；
(四)未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的；
(五)擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的；
(六)项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的；
(七)项目单位违法违规受到举报的；
(八)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第十四条 项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理：
(一)对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。
(二)对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。
中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行；如地方政府有另行规定的，可从其规定。
第五章 监督检查
第十五条 国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第十六条 各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。
(一)核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。
(二)项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。
(三)投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未按规定处理的要及时予以纠正。
(四)项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50％的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。
第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第十八条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
