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内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法》的通知

鄂府发〔2012〕30号


各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　《鄂尔多斯市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法》已经市人民政府2012年第5次常务会议研究通过，现予公布。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　 　　 二〇一二年五月十五日




鄂尔多斯市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法



　　第一条 为大力实施“人才鄂尔多斯”战略，推进高层次人才队伍建设，激发广大专业技术（技能）人员的积极性和创造性，充分发挥人才资源在经济和社会发展中的重要支撑作用，开创我市“人才引领、创新驱动”的转型发展之路，根据国家和自治区的有关规定，制定本办法。

　　第二条 享受市政府特殊津贴人员选拔工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以专业技术（技能）人员取得的成果、业绩和实际贡献为主要依据。

　　第三条 享受市政府特殊津贴人员每两年选拔一次，每次选拔20名。

　　第四条 本办法适用于本市范围内，在工农牧业生产第一线和科研、教育、卫生、文化、体育等岗位作出突出贡献的在职专家、学者、专业技术（技能）人员。重点选拔在科研、生产等专业技术（技能）岗位上表现突出的优秀创新型领军人才。

　　在企事业单位中担任领导职务后不再直接从事专业技术（技能）工作的人员、公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员不纳入选拔范围。

　　第五条 参加享受市政府特殊津贴人员选拔的要热爱祖国、遵纪守法、具有良好的职业道德、模范履行岗位职责，一般具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，在我市工作5年以上（我市引进的高层次人才或获得国家、自治区重大科技奖励和荣誉者，不受工作年限限制），并具备下列条件之一者均可提出申请。

　　（一）在自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内同行专家公认，达到自治区领先或国内先进水平，是本学科领域的带头人。

　　（二）在社会科学研究中成绩卓著，对我市经济和社会发展产生重大影响。

　　（三）在重点工程、重点项目建设及高新技术产业培育和新产品新技术开发中，通过发明创造、技术革新等，解决了关键性的技术难题，取得多项国家发明专利或实用新型专利，并经过实施创造出显著的经济效益和社会效益。

　　（四）在工农牧业生产和科技推广第一线有重大技术突破，推动了行业技术进步和经济发展，或在技术成果转化和新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，取得显著的经济和社会效益。

　　（五）在教育教学第一线，在教书育人方面成绩卓著，所创立的新教育理论或教学方法，经自治区级以上教育行政部门鉴定认可并普遍推广，成效显著并被同行公认。

　　（六）在防病治病保健第一线，多次治愈疑难、危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制和消除疾病，为自治区同行公认，或在自治区卫生科研和成果推广中业绩突出，被业内公认的专家学者。

　　（七）在金融、物流、信息、财会、外贸、法律和城建、规划、环保等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据。

　　（八）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，或为我市赢得重大荣誉、在自治区享有较高声誉、对发展我市先进文化作出重大突出贡献。

　　（九）在教练执训工作中成绩显著，为我市在省（自治区）、国家及国际赛事中取得优异成绩的教练员。

　　（十）职业技能处于自治区领先水平，能解决生产、科研中的关键问题，并取得显著经济和社会效益；或在培养技能人才，传授技艺方面成绩突出；或获省（部）级以上荣誉称号的高技能人才。

　　已享受市政府特殊津贴人员5年后再次作出突出贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。中国科学院院士、中国工程院院士和内蒙古自治区“杰出人才奖”获得者，直接享受市政府特殊津贴。

　　第六条 享受市政府特殊津贴人员的选拔工作，由市人力资源和社会保障局组织实施。各旗区、康巴什新区、成陵旅游区所属企事业单位的推荐选拔工作，在各旗区党委、政府和康巴什新区、成陵旅游区党工委、管委会的领导下，由当地人事部门会同有关部门组织实施；市属企事业单位的推荐选拔工作由市直主管部门负责组织实施；中央、自治区驻市企事业单位的推荐选拔工作由其人事部门负责组织实施；非公有制经济组织和社会组织的推荐选拔工作，按照属地管理的原则，由所在地人社部门负责组织实施。

　　第七条 选拔享受市政府特殊津贴人员，采取逐级推荐选拔的办法进行。具体程序为:

　　（一）基层单位采取组织推荐和个人自荐结合的方式，提出初选人员名单，经单位领导集体研究审议并公示后，确定本单位拟推荐人选，填写《鄂尔多斯市享受市政府特殊津贴人员推荐表》，并附其近5年来取得的业绩成果和奖励证书复印件（同时审核原件）及经济社会效益的相关证明材料，按本办法第六条上报相应部门审批。

　　（二）负责推荐选拔工作的部门根据选拔条件，对推荐人选进行初选，并组织同行专家评议，提出拟推荐人选，报市人力资源和社会保障局。

　　（三）市人力资源和社会保障局对推荐人选的材料进行初审，凡符合推荐条件的，确定为有效推荐人选。采取专家评审的方式，组织专家评审委员会对有效推荐人选的业绩进行评审。根据评审结果，向市人才工作领导小组提出拟享受市政府特殊津贴人员初步人选。

　　（四）市人才工作领导小组研究确定正式候选人名单。

　　（五）正式候选人名单在《鄂尔多斯日报》和鄂尔多斯人事人才网公示5个工作日，若公示无异议或虽有异议，经调查核实不影响评选的候选人，上报市人民政府审批。

　　第八条 经批准享受市政府特殊津贴的人员，享受以下待遇。

　　（一）由市人民政府颁发特殊津贴证书。

　　（二）一次性发放津贴10万元。

　　（三）优先申报科技项目和申请科研经费。

　　（四）可向有条件的单位申请配备科研助手或组建创新团队，充分发挥学术技术带头作用。

　　（五）在参加学术会议、学术交流、赴外培训与进修等方面，可根据所在单位的实际情况优先获得资金支持。

　　第九条 市政府特殊津贴所需经费在当年人才专项资金中列支。

　　第十条 享受市政府特殊津贴人员的管理。

　　（一）所在单位要做好对享受市政府特殊津贴人员的管理服务工作，对其作出的新成绩、新贡献要予以大力宣传和表彰，带动和激励广大专业技术（技能）人员不断作出新贡献。

　　（二）各级人事部门应与享受市政府特殊津贴人员保持经常性联系，妥善解决其工作和生活中的实际困难，支持其在科技创新、成果转化、人才培养以及政府决策咨询等方面发挥积极作用。

　　（三）享受市政府特殊津贴人员应主动深入到基层和工农牧业生产第一线开展学术交流、技术咨询服务等公益性活动，帮助基层解决学术、技术及实际生产过程中的困难。

　　（四）有下列情况之一者，取消享受市政府特殊津贴人员称号。

　　1．触犯刑法，构成犯罪的。

　　2．存在严重违反学术道德或职业操守行为的。

　　3．在重大工作事故中负有主要责任的。

　　第十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。此前出台的鄂尔多斯市专业技术拔尖人才选拔推荐的相关规定同时废止。






从湖南永兴县人民法院爆炸案看基层人民法院法官人身安全问题

2005年2月25日，湖南永兴县法院院内发生了一宗爆炸案，造成一死两伤。死者是法院执行局副局长、执行二庭庭长、33岁的曹华，伤者为法院院长李开清和院办公室主任曹兴虎。
爆炸案的发生具有偶然性，但从中却折射出法院干警，特别是基层人民法院干警的人生安全问题不容乐观。和其他国家机关不同，人民法院在行使审判权解决民事纠纷，打击刑事犯罪时不可避免地会得罪一些人。因为法官在判决一方当事人胜诉时，必然使另一方当事人利益受损，虽然这个判决是依照法律的规定所作出的，但败诉人仍然可能就此对案件承办法官，乃至对整个法院心存恨意，有些情绪激动的当事人或当事人的亲戚朋友甚至会采取过激行为威胁到法官的人身安全。例如在一些离婚案件中，一方当事人将管制刀具带入法庭，扬言如不满足其诉讼请求便要和对方当事人以及法官同归于尽；又如法官在一些乡村地区执行财产案件时，被执行人拒不履行其义务，还招集不明真相的村民围攻执行人员，对法官的人身安全造成了严重威胁。由于基层人民法院承担了绝大多数案件的审理工作，再加上基层人民法院硬件设备较差，安全措施不完善，因此基层法院干警的安全问题最为堪忧。
除去执法大环境的不够理想，现在困扰基层法院安全问题最重要的因素是法院经费的匮乏。现各基层法院的办公经费由当地政府财政拨出，在扣除干警的工资福利后，已很难添置现代化的安全设施和办案工具来充分保障法官的人身安全，在一些经济欠发达地区，这种情况更为严重。如发生爆炸案的湖南永兴县人民法院四周并无围墙，任何人都可通过数条黄泥小路进入法院；又如在一些基层法院的乡下法庭，因为没有警车，法官出去办案都靠步行或骑自行车，致使在发生暴力抗法事件时，办案人员很难全身而退。除了硬件方面的因素外，基层人民法院的安全保卫措施上的漏洞，一些法院干警自我保护意识的淡薄也是造成法官安全受到威胁的一个重要原因。如一些基层法院虽然也有访客登记制度，但对当事人的进出却不加限制；一些法官随意向当事人透露自己和同事的家庭电话和家庭地址等。
常熟市人民法院
孙?