国家烟草专卖局关于烟草行业专卖执法人员统一考试的通知
国家烟草专卖局
国烟法〔2001〕675号
国家烟草专卖局关于烟草行业专卖执法人员统一考试的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局：
按照“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点以及开展专卖管理“素质年”活动的要求，为了切实加强烟草专卖执法队伍建设，有效提高烟草专卖执法人员的整体素质，国家烟草专卖局决定在行业内对烟草专卖执法人员进行统一考试。现将有关事项通知如下：
一、统一考试的指导思想：从烟草行业实际出发，立足于狠抓基础、强化规范，通过全面推行规范化、制度化的统一考试，进一步推动烟草专卖执法队伍素质建设。
二、统一考试的范围：烟草行业省级局及其以下的烟草专卖执法机构的管理人员和工作人员，都必须参加由国家烟草专卖局统一组织的法律法规考试。
三、统一考试的内容：以烟草专卖法及其实施条例和国家烟草专卖局1、2、3号令、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法为重点考试内容。以国家烟草专卖局法规司编写的烟草政策法规汇编（新编）为参考书。
四、统一考试的时间：从明年第一季度开始，以后每年都组织一次全国烟草行业专卖执法人员考试。统一考试分为东北、西北、华北、中南、西南和华东六个考区。具体事宜另行通知。
五、统一考试的方法：为确保统一考试的公平、公正和实效，由国家烟草专卖局组织统一出题，并建立题库，每个年度统一考试时，从既有的题库中随机抽取考试试题，按统一规定的时间和要求在考试现场启封，统一考试以省级局为单位组织进行。各级烟草专卖局的副局长及县级以上专卖管理部门的统一考试，由国家烟草专卖局直接组织；其他专卖执法人员的考试，由省级烟草专卖局按照国家烟草专卖局统一指导要求负责组织进行。
六、统一考试的组织要求：一是组织落实。国家烟草专卖局成立烟草专卖执法人员统一考试领导小组（成员名单附后），作为烟草行业专卖执法人员统一考试的组织领导机构。烟草专卖执法人员统一考试领导小组下设办公室（成员名单附后），负责日常工作。各省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）烟草专卖局也应尽快组建相应的统一考试领导机构，负责组织落实本地区统一考试工作。二是培训与考试相结合。组织统一考试是提高专卖执法队伍素质的一种手段。为了确保具有实效，要在统一考试前，集中进行培训，做到先培训后考试，不流于形式，不走过场。三是统一考试与上岗资格认证相结合。统一考试，将作为新上岗专卖机构管理人员和专卖执法人员获得上岗资格的条件。经过培训、统一考试、成绩合格获得合格证书者，才能获得专卖管理和专卖执法工作的基本资格。凡未经统一考试或者统一考试成绩不合格者，不论是烟草专卖机构的管理人员还是执法工作人员，均不得从事烟草专卖管理和执法工作，已经在岗的应调离岗位。四是定期进行资格考试。为适应不断健全和完善社会主义法制和烟草专卖法律法规体系建设的需要，行业内各级烟草专卖机构的烟草管理人员和专卖执法人员，原则上每隔两年要重新参加国家烟草专卖局组织的统一考试。
烟草行业专卖执法人员统一考试是一项政策性与系统性很强的工作，对于推动烟草行业专卖执法队伍素质建设具有重要的现实意义。各级烟草专卖局必须高度重视，认真贯彻有关精神，切实做好组织落实工作。各级烟草专卖局主管专卖工作的领导，是组织落实统一考试的第一责任人，要切实负起责任。各级法制部门和专卖部门要积极协同配合，努力做好工作。2001年12月30日前各省级烟草专卖局要将统一考试组织机构建立情况以书面形式报国家烟草专卖局法规司和专卖司。各地在贯彻落实本通知精神过程中，有什么情况和问题，要及时向国家烟草专卖局烟草专卖执法人员统一考试领导小组办公室反馈。
二○○一年十一月十三日
交通部关于印发《交通部工业企业质量管理奖评审细则》的通知
交通部
交通部关于印发《交通部工业企业质量管理奖评审细则》的通知
1988年3月21日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）、部属有关单位：
现将《交通部工业企业质量管理奖评审细则》发给你们，希认真贯彻执行。在执行中对该《细则》有什么意见，请及时报部（企业管理局）。
交通部工业企业质量管理奖评审细则
一、总 则
第一条 为了促进交通工业企业深入开展全面质量管理工作，坚持质量第一，不断提高产品质量，提高经济效益，以适应国民经济日益发展和人民物质文化生活水平不断提高的需要，特制订本细则。
二、申报企业必备条件
第二条 申报部质量管理奖的企业必须具备下列条件：
1． 推行全面质量管理成绩突出、效益显著，取得省（单列市）级“推行全面质量管理合格企业”证明、证书或取得市（省厅）级质量管理奖。
2． 企业的主导产品获得省（部）级以上的优质产品奖。
3． 企业获得二级以上的计量合格证书。
4． 凡实行生产许可证的产品，企业必须取得该产品生产许可证。
5． 企业近两年无重大安全、质量事故。
三、申报、评选程序
第三条 凡申请部质量奖的企业，必须在每年三月底前把创部质量管理奖的计划报主管厅（局）和交通部备案，交通部直属企业可直接报交通部。
第四条 省（市）主管厅（局）在当年九月底前组织对申请企业的诊断和检查，并写出诊断报告，在此基础上，按照交通部分配的名额择优推荐申报企业，10月10日前将申报企业的下列资料报部。
1． 交通部质量管理奖申报表。
2． 推行ＴＱＣ的经验总结。
3． 推行ＴＱＣ的规划。
4． 咨询诊断报告及整改措施。
第五条 交通部于当年第四季度对申报企业进行诊断预评。
第六条 评审分二年进行，第一年为预评，第二年对预评合格企业进行复评，复评合格后授奖，交通部质量管理奖称号有效期为四年。
四、评 审 方 法
第七条 评审采用计分办法进行，满分为1000分。得分率80％以上，且其中一、三、五、六、九项各项得分率为80％以上者方可参加评选。
第八条 各项分数分配如下：
1． 推行全面质量管理成效显著 155
2． 方针目标管理 70
3． 质量管理的领导与机构 75
4． 技术培训与质量管理教育 50
5． 产品研制开发的质量管理 125
6． 生产制造过程的质量管理 245
7． 质量信息管理 50
8． 销售服务的质量管理 60
9． 群众性的质量管理活动 70
10．质量奖惩 50
11．质量成本 25
12．质量审核 25
合 计 1000
五、附 则
第九条 凡项目中未注明检查期限的，均以查当年和上年资料为准。
第十条 本细则解释权属交通部。
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 1． 企业推行全面| | 查产品质量指标计|
|质量管理后，主导产 | |划、检测资料报表、|
|品的主要质量指标及 | |优质产品产值率、同|
（一）|优质产品产值率应达 |30|行业评比资料、一年|
推 |到国内同行业先进水 | |内质量检测机构检查|
行 |平，产品质量稳定提 | |实物的测试报告 |
全 |高 | | |
面 | | | |
质 | | | |
量 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
成 | | | |
效 | | | |
显 | | | |
著 | | | |
⌒ | | | |
155| | | |
分 | | | |
ˇ | | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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优质产品产值 | | | Ａ——优质产品产
1． Ａ＝------------×100％ | | |值率。优质产品指获
企业总产值 | | |得省（市）、部级以上
| | |的优质产品
Ａ≥50％ 得10分 | | |
50％＞Ａ≥40％ 得3分 |10| |
40％＞Ａ≥30％ 得5分 | | |
30％＞Ａ≥10％ 得3分 | | |
Ａ≤10％ 得0分 | | |
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同行业评比或抽查名次 | | | Ｂ——评比系数：
2．Ｂ＝--------------------×100％ | | | ①近两年内若多次
参加评比厂家总数 | | |参加评比，评比系数
Ｂ≤25％ 得10分 | | |Ｂ按平均值计
25％＜Ｂ≤40％ 得5分 | | | ②未开展行业评比
Ｂ＞40％ 得0分 | | |工作或参加厂家少于、
|10| |等于3家则该项不计
| | |分
| | | ③既进行行业评比
| | |又进行抽查的，则按
| | |行业评比名次计
| | |
| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| | | |
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| 2． 在保证质量的| | 查近两年来的原始|
|前提下，主导产品的 | |资料台帐、统计报表|
|内外故障损失和可比 | | |
|产品物耗逐年下降 | | |
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| |35| |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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3． 一年内国家或行业主管部门认 | | |
可的科研单位的实物测试报告：达国 | | |
家先进行业水平得10分 |10| |
抽检得分率≥90％ 得10分 | | |
90％＞抽检得分率≥85％ 得5分 | | |
抽检得分率＜85％ 得0分 | | |
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4． 有一种创汇产品加5分 | | |加分最多不超过10分
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1． 折标煤吨／万元产值、钢材吨／ |10| |
万元产值逐年下降各得5分 | | |
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2． 折标煤消耗、钢材消耗分别列 | | |
项计算，达国家二级企业指标各得5 |10| |
分，仅达省级企业指标各得3分，达 | | |
不到省级指标不得分 | | |
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3． 内外部故障进行分类 | | |
ａ． 有当年的每月原始资料得5分 | | |
ｂ． 有计划有措施、有分析报告得 |15| |
5分 | | |
ｃ． 比例合理得5分 | | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 3． 全面完成主要| | 查总结、报表 |
|经济技术指标，并连 | | |
|续两年达同行业先进 | | |
|水平 | | |
| |30| |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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1． 工业总产值、产量、资金周转 | | |
天数、消耗、全员劳动生产率、流动 | | |
资金／百元产值可比产品成本降低率、 |16| |
利润总额逐年提高（降低）每项各占2 | | |
分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2． 主要经济技术指标达国家二级 | | |
企业要求不扣分，仅达省级企业要求 |14| |
每项扣1分，低于省级企业要求每项 | | |
扣2分 | | |
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| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 4． 近两年在产品| | 查规划及实施情况|
|更新换代发展品种、 | | |
|技术储备、赶超国际 |40| |
|水平等方面。有较好 | | |
|的规划和实施。成绩 | | |
|显著 | | |
| | | |
|--------------------|----|------------------|
| 5． 主导产品适销| | 查两年来产品销售|
|对路。用户满意，且 |20|情况统计 |
|取得较好的社会效益 | | |
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| 6． 企业已实行方| | 查制订方针目标依|
|针目标管理。制订了 | |据：市场调查报告、|
（二） |企业的质量方针（政 | |上级要求、同行业资|
方 |策）质量目标。编制 |20|料。本企业情况分析|
针 |了中近期质量发展规 | |等。查质量方针、目|
目 |划 | |标 |
标 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
（10分）| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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1． 有产品更新换代发展品种规划 | | |
并实施得7分；有技术储备规划并实 | | |
施得6分；有赶超国际水平规划并实 |19| |
施得6分 | | |
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2． 有实施小结。取得实效三种规 |21| |
划各得7分 | | |
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产品完成销售任务得20分 | | |
平均积压量不超过20％得10分 |20| |
平均积压量超过20％得0分 | | |
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1． 制订方针目标依据充分具体。 | 8| |
资料齐全得8分，一般得4分 | | |
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2． 有产品升级创优规划得2分 | | |
有推行ＴＱＣ规划得2分 | 6| |
有技术改造规划得2分 | | |
| | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3． 各种规划具体，切合实际得6 | 6| |
分 | | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 7． 工厂的年度方| | 查方针目标展开资|
|针目标已发动群众讨 | |料，抽查科室车间，|
|论并已系统地层层展 | |班组个人的质量目标|
|开，企业各部门、班 |20|及实施记录 |
|组和个人对其所要达 | | |
|到的质量目标值十分 | | |
|明确，有组织实施 | | |
|--------------------|----|------------------|
| 8． 有行之有效的| | 查方针目标的实施|
|管理制度，保证质量 |15|情况及管理措施 |
|方针目标的实施 | | |
| | | |
| | | |
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| 9． 厂长组织诊断| | 查厂长诊断记录和|
|组认真进行诊断，每 |15|整改报表 |
|年不少于1次并能认真| | |
|签改 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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展开落实到个人，有实施的记录得 | | |
20分 | | |
落实到班组得15分 | | |
落实到车间、科室得10分 |20| |
未展开 得 0分 | | |
| | |
| | |
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有管理制度，方针目标已与经济责 | | |
任制挂钩，严格考核得15分 |15| |
有考核记录，但考核执行较差得8 | | |
分 | | |
未挂钩，无考核记录不得分 | | |
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1． 厂长亲自组织诊断，有诊断报 | 5| |
告得5分 | | |
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2． 整改方案付诸实现，整改率达 | | |
80％以上得10分，每降低10％扣2分 |10| |
| | |
| | |
| | |
| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 10．厂长及各级 | | 开座谈会。查厂长|
|领导都重视质量与质 | |参加质量会议的记录|
|量管理。质量管理工 | |及有关文件资料 |
（三） |作已作为企业管理的 |25| |
质 |重点。建立了正常工 | | |
量 |作秩序。做到有目标，| | |
管 |有计划，有措施，有 | | |
理 |检查 | | |
的 |--------------------|----|------------------|
领 | 11．厂长各级领导| | 开座谈会，了解领|
导 |质量意识强，坚持质 | |导质量意识，查厂长|
与 |量第一，用户第一的 |10|及各级领导处理质量|
机 |原则，严格执行“五 | |问题的记录资料 |
构 |不准”，积极支持质 | | |
（15分）|量检验、质量管理人 | | |
|员工作 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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1． 厂长亲自抓质量工作，并把Ｔ | 7| |
ＱＣ工作列入议事日程 | | |
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2． 厂长赋予全质管理机构相应的 | 7| |
责、权、利 | | |
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3． 厂长主持或参加主要的质量工 |11| |
作会议 | | |
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1． 厂长（或付厂长）亲自参加ＴＱＣ | 2| |
培训或ＱＣ小组活动 | | |
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2． 厂长亲自处理重大质量问题 | 2| |
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3． 厂长支持质管、质检人员的事 | 2| |
例 | | |
4． 厂长处理质量与产量矛盾的事 | 2| |
例 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
5． 严格执行“五不准”的原始资 | 2| | “五不准”见《工
料 | | |业产品质量责任条
| | |例》
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 12．已设置由厂 | | 查ＴＱＣ组织机构体|
|长直接领导的全面质 | |系图，及专职机构的 |
|量管理机构，配备了 | |有关资料 |
|必要的人员，职责权 | | |
|限明确 | | |
| |20| |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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| 13．车间、有关 | | 查质量管理人员名 |
|科室已明确了质量职 | |单和工作情况，查骨 |
|能，并设置专职或兼 | |干队伍名单 |
|职质量管理员，职责 |10| |
|明确能正常工作，形 | | |
|成全厂质量管理网， | | |
|有一批质量管理骨 | | |
|干 | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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1． 10000人以上的企业有三个专 | | |
职人员以上的厂级ＴＱＣ机构，500人 | | |
以上的企业有二个专职人员以上的 | | |
ＴＱＣ机构，500人以下的企业有1--2 |12| |
个ＴＱＣ专职人员，ＴＱＣ机构可设在 | | |
企管办、总师办、厂办或单设机构， | | |
职责权限明确 | | |
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| | |
2． 有ＴＱＣ组织机构体系图，能 | | |
正常开展ＴＱＣ活动，正厂长直接领导 | | |
得3分，付厂长直接领导得5分，正 | 8| |
付厂长不直接领导不得分 | | |
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1． 抽查专职、兼职质量管理人员 | 5| |
各2名，工作记录详细得5分 | | |
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2． 查骨干队伍名单： | | |
人员数＞2％ 得5分 | | |
2％≥人员数＞1．5％ 得3分 | 5| |
人员数≤1．5％ 得0分 | | |
| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
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| 14．企业已建立各| | 抽查质量责任制和 |
|级人员的质量责任制 | |质量管理制度的贯彻 |
|并已纳入经济责任制 | |情况（质量责任制包 |
|考核，已建立一套完 |10|括厂级领导、全质办、|
|整的质量管理制度， | |各职能科室、科长、 |
|并能认真贯彻 | |管理人员、车间主任、|
| | |班组长、生产工人、 |
| | |技术人员的质量责任 |
| | |制） |
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| 15．有长期技术培| | 查企业职工教育计 |
（四） |练、全面质量管理教 | |划中有无ＴＱＣ教育 |
技 |育规划和年度教育计 |10|内容及其执行情况 |
术 |划，ＴＱＣ教育计划、| | |
培 |已列入企业职工教育 | | |
训 |计划并归口由教育部 | | |
与 |门负责。 | | |
质 | | | |
量 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
教 | | | |
育 | | | |
（50分）| | | |
| | | |
| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
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1． 质量责任制齐全得5分，缺一 | 3| |
种扣1分，扣完为止 | | |
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2． 有完整的质量管理制度，审批 | | |
手续齐全得5分，不齐全或不标准化 | 3| |
得分，制度零乱不得分 | | |
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3． 认真贯彻执行责任制和质量管 | 4| |
理制度得4分，贯彻执行不力扣2分 | | |
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1． 查职工教育规划、计划： | | |
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