企业家如何防范法律风险：之五
企业家如何处理与下属的关系
唐青林 项先权
战国著名思想家荀况在《荀子•王制》篇中说：“君者，舟也；庶人者，水也；水者载舟，水者覆舟。”意思是说：统治者像是一条船，而广大的民众犹如河水，水既可以把船载负起来，也可以将船淹没掉。
这个道理在现代的企业治理中也是同样适用的。你的下属平时是你的战士，可以为你战死；但是当你和下属关系处理不恰当、利益严重冲突时，下属可能成为敌人。当下属利益遭受严重侵犯的时候，他们就会倒戈。身边的人最熟悉你，他们知道你的软肋，他们倒戈的刀枪最难防范、甚至是无法防范的！
很多企业家落马不是因为在和商业竞争对手的斗争中败北，而是因为自己的下属到处举报告状，引发税务、司法机关的调查从而“事发”。建立和谐社会，包括企业内部的和谐。中国讲究天时地利人和，只有“人和”了，我们才能安心发展企业。
企业家如何处理好与下属的关系，我们无法在此一一指出其方法。但是我们总结了企业家与下属“出事”的三种情况：企业家“东窗事发”缘起下属不满的举报；下属“出事”后揭发而“东窗事发”；企业负责人将下属送进监狱。
一、企业家“东窗事发”缘起下属不满的举报
因下属到处举报告状，引发税务、司法机关的调查从而“东窗事发”最终落马的企业家不少。企业家与员工的关系问题似乎是小问题，但是最终败在员工处理的小事情上的企业家不少。这些企业家在商战中勇往直前、所向披靡，可是却与员工积怨很深而最后败北。这里有两个比较有影响的案例。
(一)顺德金冠涂料集团董事局主席周伟彬因员工举报而东窗事发
周伟彬先生由于涉嫌偷税案，佛山中院以偷税罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年。
周伟彬此前曾是佛山市政协委员、广东省工商联常委、广东省十大杰出青年，早在2001年即登上胡润“统计”发布的福布斯大陆富豪榜，排名第76名，财富7亿元，当年他38岁。自此周伟彬年年上榜。2006胡润百富榜，周伟彬以8亿元人民币身家名列第438位，也是佛山市政协委员、广东省工商联常委、广东省十大杰出青年。
根据《法制日报》2006年11月3日的报道《周伟彬涉嫌巨额偷税被拘举报材料出自公司员工》，举报的人士系周伟彬所办公司的一位销售部前负责人。他向佛山市国税部门写举报信，信中称：“周伟彬是坐拥8亿元资产的超级富豪，为何有钱不缴纳欠税”？“为何欠工资不发？”等等。该销售部前负责人还向国税部门提供了2005年8月份周伟彬所办公司可能涉嫌偷税的证据。除该人举报的材料外，国税部门还收到大量周伟彬涉嫌偷税的举报材料，大部分出自其公司员工。
另外，据上述报道，2003年前后，周伟彬所在公司拖欠大批员工工资，有的高达数万元。在佛山市中级人民法院的官方网站上，目前可搜索到十多条有关周伟彬所办金龙油墨员工与公司之间的劳动纠纷案判决书。
在多数员工不满、少数员工诉讼、告发的情况下，在商场所向披靡的勇士周伟彬最终落得人仰马翻的局面，被佛山中院以偷税罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年。
(二)中国著名电影演员刘晓庆因其所办公司被员工王建中和李虹举报而事发
根据《北京娱乐信报》等媒体的公开报道，中国著名电影演员刘晓庆于2002年6月20日被北京市公安局依法刑事拘留，并于2002年7月24日被依法逮捕。刘晓庆被羁押将近两年后，2004年4月6日，北京市朝阳区人民法院以偷税罪判处北京晓庆文化艺术有限责任公司罚金人民币710万元，以偷税罪判处被告人靖军有期徒刑3年。刘晓庆本人则被关押将近两年后被以“不起诉”方式结案，恢复人身自由。
导致刘晓庆落马的竟然是被她开除的员工王建中和李虹。根据公开媒体的报道，刘晓庆东窗事发被逮捕是“墙倒众人推的结果”。在没事的时候就相安无事，但是由于平时刘晓庆与合作伙伴、员工之间的积怨较多，早已潜伏人生危机，只是一直没有爆发。此次王建中和李虹到处写举报信告发，最终引起税务部门的关注后，许多原先沉默的人有了站出来的勇气。最后导致北京晓庆文化艺术有限责任公司倒闭而刘晓庆本人被关押将近两年、其名下19套房产被拍卖用以补交所欠部分税款；刘晓庆的妹夫判刑三年的沉重代价。
二、下属“出事”后揭发而“东窗事发”
2007年12月6日，北京城乡建设集团有限责任公司原总经理聂玉河被法院认定先后收受19人给予的贿赂款共计154万余元，以受贿罪判处其有期徒刑13年。
据媒体公开报道，聂玉河落马是由于其下属黄泽宇的检举。黄泽宇原来是北京城乡建设集团一名普通工作人员。由于向聂玉河行贿，他被提拔为城乡集团下属的房地产开发中心主任兼北京博宏房地产开发公司董事长。为了谋取这个职位，黄泽宇从2003年至2005年连续三个春节去聂玉河家拜年，每次送一万元的礼，共送了3万元。2003年12月，聂玉河去南美考察时，他给聂玉河送上美金3000元。黄泽宇的目的很简单：“聂玉河是集团领导，送钱是希望以后对我有所关照，在提拔上起作用。”而黄泽宇上任短短几年，就贪污公款108万元、受贿110万元。他被捕后，向侦查人员检举出了主管领导聂玉河：“是我向他行贿，他才提我上来的……”黄泽宇被市二中院以贪污罪和受贿罪从轻判处有期徒刑15年。法院判决提到，之所以对他从轻处罚，就是因为他有检举揭发他人犯罪的立功表现。
据了解，聂玉河被纪委“请”走是在2005年7月。当天临近下班时，聂玉河在办公室正准备出门时，门外传来了敲门声。随后，两位中年男士走了进来，“我们是北京市纪律检查委员会的……”几分钟后，聂玉河跟着两位办案人员下楼，钻进了一辆轿车。
2005年7月，聂玉河因涉嫌严重违法违纪问题被北京市纪委“双规”；同年8月，被北京市国资委免去所任所有职务；同年10月，聂玉河案被移送至北京市人民检察院。
三、企业负责人将下属送进监狱
除了职员可能举报企业负责人导致企业家东窗事发外，也时有内部员工被企业家送进监狱的。笔者作为执业律师受理过这样的案件：下属项目经理蒋总曾经为了某个项目的投标成功，受命向招标单位的负责人王某行贿60万元。项目成功后，公司老总刘某奖励了蒋总。当初项目经理蒋某从财务领取行贿款60万元时在一份借款单上面签了字。一年之后，蒋某因为其他项目未能得到公司承诺的项目提成而跳槽到竞争对手的公司。由于蒋某业务能力突出，其到竞争对手那里后，公司连续失去多次生意机会。于是公司老总生出要“修理”蒋某的主意，并找出当时的借款单，向蒋某索取该款项60万元。
后因为蒋某的极力抵制和公司负责人刘某的不理智，最终两败俱伤。该案件最后进入公安视线，蒋某、刘某和招标单位接受行贿的王某均因为该项目的商业贿赂而落马。
除非企业家能确保自身完全干净，否则这样做的风险非常大。因为这样把下属逼向绝路，往往会遇到绝地反击。下属往往掌握你很多不可告人的小秘密，甚至司机都会知道你的很多事情。当你把事情做“绝”的时候，往往也是逼迫别人去告发你的时候。
注：本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一，系列文章的部分内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。本文首次刊登于《法制日报•周末》。
注：
1、本文首次刊登于《法制日报•周末》，作者为唐青林（北京市安中律师事务所律师）、项先权（浙江新台州律师事务所律师）。
2、本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一。主要内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。
■唐青林北京市安中律师事务所律师
■项先权浙江新台州律师事务所律师
河北省人民政府印发《关于鼓励留学人员来河北工作和为河北服务暂行规定》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府印发《关于鼓励留学人员来河北工作和为河北服务暂行规定》的通知
冀政 2001 47号
河北省人民政府
2001年8月29日
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《关于鼓励留学人员来河北工作和为河北服务暂行规定》已经省政府讨论通
过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于鼓励留学人员来河北工作和为河北服务暂行规定
第一条 为了贯彻党中央、国务院“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学
工作方针，实施“科教兴冀”、“两环开放带动”和“可持续发展”战略，鼓励海外
留学人员来河北工作和为河北服务，根据人事部《关于印发〈关于鼓励海外高层次
留学人才回国工作的意见〉的通知》和国家有关政策，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员是指公派或自费出国学习，取得国外学士以上学
位的人员，包括学成后在国外工作、取得国外长期或永久居留权及留学国再入境资
格的人员。
第三条 引进留学人员的重点是在国外金融机构、跨国公司、国际组织、著名
高校、科研院所、医疗卫生等部门从事金融、工程技术、管理、教学、科研、医疗
等工作，取得显著成绩的中青年高级经营管理人才、专业技术人才、学术技术带头
人，以及拥有具备产业化开发前景的发明、专利或专有技术的高层次留学人才。
第四条 留学人员可采取下列方式之一来河北工作或为河北服务：
（一）到国家行政机关、驻外机构、企事业单位工作或担任项目负责人、技术
顾问、咨询专家等；
（二）进行学术交流、讲学、合作研究、承担科研项目、技术咨询服务等；
（三）以资金、专利、专有技术、科研成果等入股创办企业；
（四）引进国外资金、技术、项目或为河北产品开拓国际市场提供中介服务；
（五）取得博士学位的留学人员可到我省博士后科研流动站、企业博士后工作
站和其它具有博士学位授予权的单位做博士后研究工作。
（六）其它工作或服务方式。
第五条 各级人事行政部门是留学人员来河北工作和为河北服务的主管部门。
各级政府财政、教育、科学技术、公安、劳动保障等有关部门要发挥职能优势，按
照职责分工为做好留学人员的引进、安置工作提供全方位优质服务。各级政府部门
及企、事业单位到国外招商引资时，应当结合招聘留学人员同时进行。
第六条 为强化对留学回国人员的服务功能，在省人事厅设立“河北省留学人
员工作站”（与专家管理处合署办公）。其主要任务是：帮助留学人员联系接收单位；
接待留学人员来信、来访；负责与留学人员洽谈、沟通、建立联系；为留学人员创
办企业疏通渠道；申办“留学回国人员科技活动项目择优资助经费”；收集海内外
留学人才信息，宣传和发布我省引进留学人员优惠政策、需求信息、经济技术合作
项目等；
第七条 引进留学人员所需经费，根据财力情况列入政府财政预算。主要用于
对来河北进行科学技术研究的留学人员进行资助；对来河北讲学、进行学术交流、
技术指导的海外留学人员和出国参加国际学术会议的归国留学人员提供国际旅费；
对有突出贡献的留学人员给予奖励等。
第八条 各级政府要加大“留学人员创业园”建设力度，加强园区基础设施建
设，扩大规模，提高档次，不断完善鼓励留学人员创业的各项优惠政策。要进一步
强化“留学人员创业园”的功能，为留学人员创办高新技术企业提供优质服务。
第九条 留学人员来河北工作需提供本人护照，经国家教育部留学服务中心评
估认定的国外学历、学位证书，我驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》、
工作业绩等有关材料。各级人事行政部门所属的专家（留学人员）管理机构要根据
留学人员意愿和所学专业，积极向有关部门推荐。用人单位经考察了解，确定接收
对象及合作意向后，按管理权限报专家（留学人员）管理机构备案并履行有关手续。
第十条 接收留学人员要简化程序，提高效率。行政机关录用国家公务员按照
录用国家公务员的有关规定择优录用。空编、有增人计划的，可直接接收；满编、
超编、无增人计划的，由用人单位边接收安置边报有关部门备案，通过自然减员逐
步消化。事业单位接收留学人员，满编、超编、无增人计划的，有关部门按实际接
收人数核增编制和计划。留学人员到机关工作的，其工资标准按机关的有关规定执
行；到企事业单位工作的，其工资由留学人员与用人单位协商确定，也可按一定比
例从其承担的项目所获利润中提取。留学人员家庭生活基础在国外的，其工资、奖
金、收取的中介服务费、佣金和以发明、专利、专有技术、管理等要素参与分配的
合法收入，缴纳个人所得税后，允许全额兑换外汇和汇出境外。
第十一条 来河北定居的留学人员及其配偶、未成年子女，凭市以上人事行政
部门所属的专家（留学人员）管理机构出具的接收安置证明和本人护照到当地公安
部门办理落户手续，免交城市基础设施增容安置费用等。其配偶、子女是农业户口
的，可按规定程序办理“农转非”。留学人员来河北工作（不含机关）或创办企业
的，可保留国外长期或永久居留权。根据本人意愿，可凭市以上人事行政部门所属
的专家（留学人员）管理机构出具的证明和本人护照到工作单位所在地公安部门办
理暂住户口。留学人员享受与本省居民平等的工作权力。
第十二条 接收留学人员的单位（不含行政机关和全额拨款事业单位），应设
法为其随归家属安排工作或提供不低于当地平均生活费标准的补贴。留学人员配偶
出国前、归国后的工龄或缴纳养老保险的年限合并计算。留学人员子女入学照顾条
件，可参照国家教育部教外留〔２００１〕１号文件规定办理。
第十三条 用人单位应为留学人员创造良好的工作和生活条件，努力营造用好
人才、留住人才、吸引人才的良好环境。留学人员从事科研的，有关部门应积极为
其提供科研资助经费。从事高新技术成果转化、创办具有国际先进水平的高科技产
业项目的，可优先获得省科技型中小企业技术创新资金的支持。入选我省两院院士
后备人选的，由“河北省两院院士后备人才专项资金”提供每人每年不低于３０万
元的科研资助经费。
第十四条 在国外取得硕士、博士学位的留学人员攻读硕士、博士学位的时间
和工作年限和取得学士学位的留学人员在国外的工作年限可与国内的工作年限合并
计算连续工龄。其中到已实行社会养老保险统筹单位工作的留学回国人员，其在国
外攻读硕士、博士学位的时间和在国外工作的时间，由用人单位按规定比例补缴养
老保险费、补建个人账户，并按规定享受基本养老保险待遇。医疗、失业保险享受
用人单位同等人员待遇。
第十五条 留学人员回国后，两年内评聘专业技术职务，不受原技术职务级别、
任职年限和岗位职数指标的限制。根据职称评审规定，可一步到位直接参加相应级
别专业技术职务资格评审。对其在国外取得的与国内相应的技术职务、执业资格等
应给予承认。
第十六条 用人单位应优先解决留学人员住房。有条件的市可以建立留学人员
公寓，供留学人员购买或租住。留学人员由所在单位每年安排一次体检和不少于１
５天的休假。两地分居的留学人员可享受每年不少于３０天的探亲假。
第十七条 取得外国国籍留学人员中的高科技、高层次管理人才来河北工作和
服务，亦可参照本规定执行。需多次临时入境的，可根据实际需要发给有效期一年
以上，最长不超过五年的多次入境有效“Ｆ”签证；需在河北常住的，可根据实际
需要发给一年以上，最长不超过五年的外国人居留证；需要多次出入境的，同时发
给与外国人居留证相同期限的多次返回“Ｚ”签证；申请来河北定居（包括其配偶、
未成年子女）的，可批准同意发给永久有效的外国人居留证。上述人员需提供教育
部国际交流与合作司或人事部专业技术人员管理司、河北省人事厅的证明文件。
第十八条 省广播电视管理部门在适当时机增设相关栏目，介绍国外有关教
育、科技、文艺、生活等方面的信息，为留学人员跟踪国外发展开辟窗口。
第十九条 此规定印发前已来我省工作的留学人员；从省外引进的留学人员；
国家、单位公派在国（境）外学习一年以上并取得一定成果，确有真才实学的进修
人员和访问学者可参照本规定执行。
第二十条 本规定由河北省人事厅负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
