太原市天然林保护条例
山西省太原市人大常委会
太原市天然林保护条例
太原市人民代表大会常务委员会
（2000年8月25日太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保护天然林资源，防止水土流失，改善和优化生态环境，实现森林资源可持续利用，根据《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称天然林是指未经人为措施而自然起源的森林和天然灌木林。
第三条 在本市行政区域内从事天然林保护、管理和资源利用等活动，必须遵守本条例。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当把天然林保护工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费由同级财政予以保障。
第五条 市、县（市、区）人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内天然林保护管理、监督工作。
市、县（市、区）环保、土地、水利、园林、文物、旅游、地矿、公安、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责有关的天然林保护工作。
乡（镇）人民政府按照市、县（市、区）人民政府的规定，负责本行政区域内天然林保护工作。
森林经营单位负责其经营区域内天然林保护工作。
第六条 天然林保护应当坚持保护天然林与培育人工林相结合，生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则。
第七条 各级人民政府应当加强天然林保护的宣传教育工作，提高公民保护天然林的意识。
任何单位和个人都有保护天然林的义务，对破坏天然林及其生长环境的行为，有权检举和控告。
第二章 保护
第八条 各级人民政府应当对下列天然林予以重点保护：
（一）太原林场、阳曲县东山林场、阳曲县西山林场、古交市阁上林场、娄烦县汾河林场管辖范围内的天然林；
（二）天龙山自然保护区的天然林；
（三）太原市东山、西山天然林；
（四）汾河两岸第一山脊线以内的天然林；
（五）崛■山、龙山、太山的天然林；
（六）清徐县马鬣寺周边1000米以内的天然林；
（七）本市范围内省属林场的天然林。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域内的天然林保护规划。
市、县（市、区）林业行政主管部门应当根据天然林保护规划，制定实施方案和保护措施。
第十条 禁止盗伐、滥伐天然林。
以保护、培育为目的的抚育性采伐，须报市级以上林业行政主管部门批准，森林经营单位应当按照批准的方案在林政人员的监督下组织实施。
第十一条 在重点保护的天然林范围内，不得进行下列损害和破坏天然林生长环境的活动：
（一）排放有害气体；
（二）排放烟尘、粉尘；
（三）排放污水；
（四）倾倒污染物、废弃物；
（五）采石、挖沙、露天开矿；
（六）放牧、狩猎、采种、建墓地。
第十二条 各级人民政府应当加强天然林火灾的预防、扑救工作。
各级林业行政主管部门应当及时组织天然林病虫害防治工作。
第十三条 由于人为或者自然因素，致使天然林受到毁坏的，各级人民政府应当采取补救措施，尽快恢复森林植被。
第十四条 在天然林保护范围内严格控制架设高压输电设施。经批准建设或者已经建成使用的高压输电设施，产权单位必须采取有效防护措施；因防护措施不力造成林木毁坏的，应当承担赔偿责任。
第三章 管理
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当根据天然林面积及分布状况，对担负天然林保护工作的国有森林经营单位，依照有关规定确定管护机构，核定管护人员及经费。
第十六条 市、县（市、区）林业行政主管部门应当定期对天然林资源消长、病虫害及火险等情况进行监测，并将监测结果报同级人民政府和上级林业行政主管部门。
第十七条 森林经营单位应当建立天然林保护监测网站，设置■望台，修筑林道，开通防火隔离带，配备必要的监测设备。
第十八条 县（市、区）林业行政主管部门和森林经营单位，应当在天然林保护范围的边沿和通道口设立天然林保护标志。
禁止擅自移动或者毁坏天然林保护标志。
第十九条 在天然林保护范围内的单位、居民和经批准进入的人员，必须遵守天然林保护的各项管理制度，接受管护机构和管护人员的检查、管理。
第二十条 在天然林保护范围内，进行水文、地质、资源等勘查活动，须按管理权限征得林业行政主管部门同意；损坏林木或者植被的，应当依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。
第二十一条 在天然林保护范围内，利用森林资源从事旅游、养殖、种植经营活动，须按管理权限经林业行政主管部门批准。
第二十二条 在天然林林区内不得设置木材交易市场和木材加工场所。
第二十三条 各级财政用于天然林保护的专项资金，必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 有下列情形之一的单位或者个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰、奖励：
（一）在保护天然林工作中做出显著成绩的；
（二）在天然林保护科学研究、技术革新工作中成绩突出的；
（三）检举和控告破坏天然林资源行为有功的。
第二十五条 违反本条例第十条规定，盗伐天然林林木的，依法赔偿损失；由林业行政主管部门或者有关部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
滥伐天然林林木的，由林业行政主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
盗伐、滥伐天然林林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，损害林木或者破坏林木生长环境的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，并由有关部门按照法律、法规规定进行处罚。
第二十七条 违反本条例第十八条规定，擅自移动或者毁坏天然林保护标志的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第二十八条 违反本条例第二十二条规定的，由林业行政主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得二倍以下的罚款。
第二十九条 林业行政主管部门和其他有关部门的工作人员、森林经营管理单位的主管人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假的，依法予以行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本市东山、西山、大沙荒景区人工防护林、名胜古迹、革命纪念地的林木以及珍贵、古老、稀有、特大林木的保护适用本条例。
第三十一条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
（2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议对太原市人大常委会上报的由太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2000年8月25日通过的《太原市天然林保护条例》进行了审议，对个别条款作了修改，决定予以批准。
2000年9月27日
湖南省大气污染防治实施办法（修正）(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省大气污染防治实施办法（修正）
湖南省人大常委会
（1991年8月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省大气污染防治实施办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（以下简称《实施细则》），结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 各级人民政府应将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，优化能源结构，采取有效措施，防治大气污染。
第三条 各级人民政府的经济建设管理部门应将防治大气污染工作纳入生产建设计划，按照国家规定制定考核指标，并组织实施，使本系统、本行业向大气排放的污染物得到有效控制和治理。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁道、农机、渔业管理部门应根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理；环境保护部门对车船污染大气实施监测认证制度。
第五条 向大气排放污染物的单位，必须把防治大气污染工作纳入本单位发展、改造计划，采取防治措施，减少污染物排放总量。
第六条 任何单位和个人均须遵守有关防治大气污染的法律、法规，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条 对防治大气污染，保护和改善大气环境成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 大气污染防治的监督管理
第八条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第九条 建设项目投入生产或使用前，其大气污染防治设施应由企业主管部门会同环境保护部门按照《实施细则》第六条规定的条件验收，取得《环境保护设施验收合格证》，方可投入生产或使用。
第十条 向大气排放污染物的单位，必须按照《大气污染防治法》第十条和《实施细则》第八条的规定向所在地的县级以上环境保护部门提交《排污申请登记表》。凡因生产工艺、生产原料、产品产量改变，或防治设施报废、停用等原因，排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变
的，必须及时申报变更。属于计划性改变的要在十五天前申报，属于突发性改变的要在改变后的三天内申报。
申报排放污染物，必须提供下列技术资料：产生大气污染物的生产工艺、设备；主要原料、消耗量及其成份；防治设施的工艺、设计处理能力和效果；防治设施的实际处理能力和效果。
环境保护部门对申报登记的数据如有异议，可以复查认定。
第十一条 大气污染防治设施必须与生产设施同样管理、同样考核。需要闲置或拆除大气污染防治设施的，按《实施细则》第九条规定的程序办理。
第十二条 超过标准排放大气污染物的单位，应按国家规定向环境保护部门缴纳超标准排污费，并应采取有效措施治理；对造成大气污染的单位，必须限期治理。
中央在湘单位、省属企业事业单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业的限期治理，由省环境保护部门提出意见，报省人民政府决定；其他单位的限期治理，按其隶属关系由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。
第十三条 因发生突发性事故，造成或者可能造成大气严重污染的单位，必须立即采取应急防治措施，通报可能受到大气污染危害的单位和个人，并在事故发生的四十八小时内报告当地环境保护部门，接受调查处理。
在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府必须采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。
第十四条 省人民政府环境保护部门应根据国家环境保护部门的要求，建立大气污染监测制度和监测网络。企业主管部门应组织所属企业开展向大气排放污染物的监测，并向环境保护部门提供必要的数据。
第三章 防治烟尘污染
第十五条 制造、销售或者进口锅炉，其设备质量标准中规定的初始烟尘排放浓度和烟气黑度标准必须符合国家规定。
国家已经宣布淘汰的锅炉，禁止生产、销售和转让，仍在使用的要限期更新。
第十六条 新建造工业窑炉和新安装锅炉，应按照建设项目环境管理规定，报环境保护部门审查；建成后须经环境保护部门验收合格并取得《环境保护设施验收合格证》，方可投入使用。
第十七条 环境保护部门应定期组织对运行的锅炉、工业窑炉及消烟除尘设备的烟尘浓度、烟气黑度测试，超过排放标准造成大气严重污染的，必须限期治理。
第十八条 城市人民政府应当统筹规划，逐步改进城市燃料结构，有计划地发展城市煤气、可燃气体利用、余热利用和集中供热。
第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第十九条 向大气排放含有毒物质的废气、粉尘和恶臭气体的单位，应采取无污染、少污染的工艺和设备。排放含有毒物质的废气、粉尘，必须经过净化处理；排放恶臭气体的，必须采取防治措施；排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射防护的规定。
严禁将生产过程中产生含有毒物质废气、粉尘的产品转移给没有污染防治能力的单位生产或加工。
第二十条 禁止土法提炼砷制品，禁止土法提炼硫磺。
第二十一条 工业生产中产生的焦炉煤气、高炉煤气、稳定抽放的煤矿瓦斯、合成氨驰放气等可燃气体应当回收利用。有回收能力而未进行回收利用的，由县级以上环境保护部门按企业的隶属关系报相应的人民政府批准后，责令其限期回收利用。不具备回收利用条件而向大气排放的，
应当进行防治污染处理。
第二十二条 屠宰、制革、骨胶炼制、食品发酵和化工生产等向大气排放恶臭气体的单位，必须采取有效的治理措施。处于人口集中地区超过污染物排放标准的上述单位，必须限期治理或责令其转产、搬迁。
第二十三条 严禁在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。在非人口集中地区焚烧上述物质时，应当采用焚烧炉集中焚烧或采取其他净化措施。
城镇建筑施工溶化沥青，应采取密闭方式或者使用带有处理装置的加热设备。
第二十四条 机动车辆必须符合国家规定的尾气排放标准，超过标准的不准制造和销售。
公安、农机、环境保护部门应密切配合，加强对机动车辆排气的监测。对超过污染物排放标准的车辆，不予发证。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，环境保护部门或者其他监督管理部门可以视其情节轻重，给予处罚：
（一）拒报、谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或闲置污染物防治设施、污染物排放超过规定排放标准的，责令改正，给予警告或者处五百元以上三万元以下的罚款；
（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的，追缴超标排污费，给予警告或者处一千元以上一万元以下的罚款；
（四）拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者被检查时弄虚作假的，给予警告或者处五百元以上三千元以下的罚款；
（五）未经批准在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款。
第二十六条 建设项目的大气污染防治设施没有建成而投入生产或使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以处五千元以上五万元以下的罚款。建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产
或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以处二千元以上二万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由环境保护部门处一万元以上五万元以下的罚款；造成重大经济损失的，按直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人，由其所在单位或上一级主管机关给
予行政处分。
第二十八条 对限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按国家规定加收超标准排污费外，由环境保护部门处一万元以上十万元以下罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令其停业、关闭。责令中央在湘单位停业、关闭的，须报国务院批准。
第二十九条 违反本办法规定，采用土法提炼砷制品和硫磺等严重污染环境的，由环境保护行政部门提请县级以上人民政府决定予以取缔。
第三十条 罚款一万元以下（含一万元）的，由县级人民政府的环境保护部门决定；罚款一万元以上五万元以下（含五万元）的，由自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护部门决定；罚款五万元以上的，由省人民政府的环境保护部门决定。
罚款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 造成大气污染危害的单位有责任排除危害并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十三条 由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免予承担责任。
第三十四条 造成重大大气污染事故，构成犯罪的，由司法机关依法对有关责任人员追究刑事责任。
第三十五条 环境保护部门和有关监督管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法所称向大气排放污染物的单位，包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和机关、团体、事业单位。
第三十七条 本办法自1991年10月1日起施行。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省大气污染防治实施办法》的决定
（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省大气污染防治实施办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省大气污染防治实施办法》作如下修改：
一、第二十五条修改为两条，作为第二十五条、第二十六条：
“第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，环境保护部门或者其他监督管理部门可以视其情节轻重，给予处罚：
“（一）拒报、谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款；
“（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，责令改正，给予警告或者处五百元以上三万元以下的罚款；
“（三）不按照国家规定缴纳超标准排污费的，追缴超标排污费，给予警告或者处一千元以上一万元以下的罚款；
“（四）拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者被检查时弄虚作假的，给予警告或者处五百元以上三千元以下的罚款；
“（五）未经批准在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款。”
“第二十六条 建设项目的大气污染防治设施没有建成而投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以处五千元以上五万元以下的罚款。建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入
生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以处二千元以上二万元以下的罚款。”
二、第二十六条改为第二十七条，修改为：“违反本办法规定，造成大气污染事故的企事业单位，由环境保护部门处一万元以上五万元以下的罚款；造成重大经济损失的，按直接经济损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节严重的，对有关责任人由其所在单位或者
上级主管机关给予行政处分。”
三、第二十七条改为第二十八条，修改为：“对限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，按国家规定加收超标准排污费外，由环境保护部门处一万元以上十万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。责令中央在湘单位停业、关闭的，须报国务院批准。
”
四、第二十八条改为第二十九条，修改为：“违反本办法规定，采用土法提炼砷制品和硫磺等严重污染环境的，由环境保护行政部门提请县级以上人民政府决定予以取缔。”
五、第二十九条改为第三十条，修改为：“罚款一万元以下（含一万元）的，由县级人民政府的环境保护部门决定；罚款一万元以上五万元以下（含五万元）的，由自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护部门决定；罚款五万元以上的，由省人民政府的环境保护部门决定
。
“罚款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省大气污染防治实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月4日
