批转市司法局、工商局拟订的《天津市法律咨询服务机构管理办法》
天津市人民政府
批转市司法局、工商局拟订的《天津市法律咨询服务机构管理办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市司法局、工商行政管理局拟订的《天津市法律咨询服务机构管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市法律咨询服务机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对法律咨询服务机构的管理，满足社会对法律服务的需要，根据《国务院办公厅转发司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示的通知》（国办发〔1985〕82号）、《司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定》（〔89〕司发
办字第117号），结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条 法律咨询服务机构是向社会提供法律咨询服务、实行独立核算、自负盈亏、能够独立承担民事责任的企业法人。
法律咨询服务机构必须与主办单位在人、财、物等方面彻底脱钩。
第三条 法律咨询服务机构人员必须坚持四项基本原则、遵守国家宪法、法律，执行法律服务工作的方针、政策，恪守职业道德，提高法律咨询服务的质量。
第二章 成立条件
第四条 成立法律咨询服务机构，必须具备下列条件：
（一）有八名以上专职人员。其中至少五名是已取得法律专业大专以上毕业文凭者；或已取得律师资格者；或实际从事法律专业工作（包括在公、检、法和行政执法机关工作以及从事法律教学、研究工作）五年以上已办理离、退休手续，身体健康，能坚持正常工作者。
（二）有固定的办公用房和必要的办公条件。
（三）自有资金三万元以上。
（四）有健全的财务管理制度。
第五条 法律咨询服务机构不得聘用兼职人员。
第三章 名 称
第六条 法律咨询服务机构可称“……法律咨询服务部”。法律咨询机构的名称，应按本市区（县）行政区划、字号、业务性质和组织形式的顺序组成。未经司法部、国家工商行政管理局审查同意和核准，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样。
第四章 经营范围
第七条 法律咨询服务机构可以提供下列法律服务：
（一）解答法律询问；
（二）代为草拟、审查、修订有关法律事务的文书；
（三）担任法律顾问；
（四）代理非诉讼法律事务。
第五章 申报、审批和登记
第八条 申请成立法律咨询服务机构应先经设立该机构的主管部门审核，主管部门审核同意后，再持主管部门批准文件向所在地区（县）司法局提出书面申请报告，经区（县）司法局审查同意后，报市司法局批准。
第九条 市司法局对申请成立法律咨询服务机构的报告进行审查后，作出批准或不予批准的决定，并正式批文通知区（县）司法局，同时报司法部备案。
第十条 法律咨询服务机构的申请获得批准后三十日内，持司法行政机关批准件，按登记管理的有关规定，向企业所在地工商行政管理机关申请办理登记注册，经核准发给《企业法人营业执照》。法律咨询服务机构应于登记注册后，将开户银行及帐号报原登记主管机关备案。逾期没有
办理企业法人登记注册的，原批准证件自行失效。
第十一条 申请成立和申请登记法律咨询服务机构均应提交下列文件：
（一）主管部门审核同意的文件；
（二）申请报告；
（三）组织章程；
（四）主要负责人的身份证明和组成人员的学历、职称和资历证明；离、退休人员原单位证明信及健康证书；
（五）固定办公地点的使用证明；
（六）资金信用证明或验资证明；
（七）其他必要的文件。
第十二条 法律咨询服务机构要求变更机构名称、业务范围等登记事项，应当向所在地区（县）司法局提出申请，经市司法局批准。获得批准后三十日内向原登记主管机关申请办理变更登记。
第十三条 法律咨询服务机构的终止，应报所在地区（县）司法局审查，经市司法局批准。在税务、债务和其他有关事宜清理完毕后，向原登记机关办理注销登记。
法律咨询服务机构的开业、变更或终止，由工商行政管理机关发布公告。
第六章 管 理
第十四条 法律咨询服务机构应接受司法行政机关和工商行政管理机关的管理，并按照规定分别交纳管理费和登记费。
第十五条 市、区（县）司法局按下列分工对法律咨询服务机构进行管理：
（一）市司法局
1．负责制定有关法律咨询服务机构管理工作的规章制度和工作发展规划；
2．负责批准机构的成立，变更和撤销；
3．负责批准法律咨询服务机构工作人员的证件授予和撤销。
（二）区（县）司法局
1．负责法律咨询服务机构管理工作规章制度的贯彻实施；
2．负责申请成立法律咨询服务机构的受理、审核、申报工作；
3．负责法律咨询服务机构工作人员证件发放工作的审核、申报工作；
4．负责法律咨询服务机构工作人员的思想政治工作，职业道德教育和业务培训工作；
5．负责查处违法违纪事件；
6．审查年度计划、总结和统计报表；
第十六条 凡在法律咨询服务机构从事法律服务的人员统称法律咨询工作者，由市司法局核发证件。
法律咨询工作者承办业务，由法律咨询服务机构统一接受委托，并统一收费。
第十七条 法律咨询服务机构的成员接受本机构的指派从事本规定所允许的业务时，要出示法律咨询工作者证件，一律不得使用律师名义，不享有法律规定的律师的各种权利。
法律咨询服务机构应建立、健全收结案登记制度、统计制度、案卷立档制度等内部管理制度。
第十八条 法律咨询服务机构于每年一月三十一日前要向批准其成立的司法行政机关报告上一年度的业务开展情况及工作总结。应当接受工商行政管理、税务、财务和审计等有关部门的监督检查；并应按登记管理法规的有关规定接受原登记机关的年度检验。
第十九条 法律咨询服务机构及其工作人员有下列第（三）、（四）项行为的，由司法行政机关根据情况分别给予警告、吊销法律咨询工作者证件和撤销机构的处分；有下列第（一）、（二）、（五）、（六）项行为的，由工商行政管理部门根据工商行政管理法规的有关规定，给予警
告、罚款、停业整顿、没收非法所得、扣缴、撤销营业执照的处罚：
（一）未经批准和登记擅自开业的；
（二）超越核准的经营范围的；
（三）以律师名义进行活动的；
（四）因不称职给当事人造成重大损失的；
（五）未按规定办理变更登记、注销登记及年度检验的；
（六）违反其他登记管理法规的。
第七章 经 费 管 理
第二十条 法律咨询服务机构的营业所得，依法纳税后，可按如下规定列支：
（一）支付法律咨询服务机构工作人员的报酬。分配原则是：
1．离、退休人员是法律咨询工作者的，其报酬标准，按照国务院有关规定，其月收入最高不得超过本人原工资与原机关干部平均奖金之和。上述人员的原离、退休待遇不变。
2．法律咨询服务机构中的其他工作人员，其报酬标准由市司法局参照《天津市劳动局关于〈国营企业干部工资标准表〉十级以上增设副级的通知》（津劳工字〔1986〕335号）和《中共天津市委、天津市人民政府批转〈关于国营企业内部工资改革的实施办法〉的通知》（津党
发〔1985〕12号）的规定制定。
（二）支付日常办公所需的业务开支；
（三）扣除税金、管理费、酬金和办公业务开支后，余下的分为事业发展基金、风险基金、社会保险基金、福利基金。以上基金的比例是：事业发展基金50％，风险基金10％，社会保险基金20％，福利基金20％。
第二十一条 法律咨询服务机构应根据国家和本市有关财务管理、会计制度的规定，制定财务管理制度，并报区（县）司法局和区（县）财政税务机关备案，各项基金开支的范围按照天津市司法局的有关规定执行。
第二十二条 法律咨询服务机构应向所在地区（县）司法局、税务部门报送月份、季度和年度会计报表。
第二十三条 法律咨询服务机构接受司法行政机关审计部门的定期审计。
法律咨询服务机构工作人员应依法纳税。
第二十四条 法律咨询服务机构提供法律服务，暂按照司法部、财政部下达的《律师收费试行办法》收取费用，不得超标准收费。
第二十五条 收费应出示收费许可证。
法律咨询服务机构工作人员不得私自接办业务，不得私自收费。
第八章 附 则
第二十六条 本规定由天津市司法局组织实施并负责解释。
第二十七条 本规定自一九九○年一月一日起施行。
1989年12月4日
新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第95号
《新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法》已经２０００年７月６日自治区人民政府第１１次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
２０００年８月２４日
新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法
第一章 总则
第一条 为了公正准确地处理农业机械事故，保护当事人合法权益，根据《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内农业机械事故（以下简称农机事故）的处理。
第三条 农业机械在乡以下道路（不含乡道）以及农村的其他作业场所发生的事故，由农业机械行政管理部门所属的农业机械安全监理机构（以下简称农机监理机构）负责处理。
农业机械在道路上行驶发生的交通事故，由公安机关依法处理。
农业机械在铁路道口与火车发生的交通事故，依照国家有关规定处理。
第四条 农机监理机构在处理农机事故时，必须根据事实，分清责任，准确定性，公正处理。
第二章 现场处理
第五条 农机事故发生后，驾驶、操作人员应当立即停车、停机，保护现场，抢救受伤人员和财产（必须移动时，应当设立标记），并及时报告当地农机监理机构。
第六条 农机监理机构接到报案后，应当立即派人赶赴现场，组织抢救受伤人员和财产，勘查现场，收集证据，并采取措施尽快恢复正常生产秩序。
第七条 当事人应当如实向农机监理机构陈述农机事故发生的经过，其他知情者有义务向农机监理机构提供有关情况。
第八条 对农机事故车辆、机具、物品、尸体以及事故现场状况、当事人的生理和精神状态需要进行检验或者鉴定的，农机监理机构应当指派专业人员或者聘请有专门知识的人员进行检验或者鉴定。检验或者鉴定应当作出书面结论。
第九条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，驾驶、操作人员及其所在单位或者农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机构指定的一方或者几方预付，结案后按照农机事故责任承担相应的费用。
第十条 农机事故死者的尸体经检验后，农机监理机构应当及时通知死者家属；死者家属应当在１０日内办理丧葬事宜。
第三章 事故分类与责任认定
第十一条 农机事故根据人身伤亡的程度或者财产损失的数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四大类：
（一）轻微事故：轻伤１至２人，或者直接经济损失在５００元以下；
（二）一般事故：重伤１至２人，或者轻伤３至１０人，或者直接经济损失在５００元以上５０００元以下；
（三）重大事故：死亡１至２人，或者重伤３至１０人，或者轻伤１０人以上，或者直接经济损失在５０００元以上２００００元以下；
（四）特大事故：死亡３人以上，或者重伤１０人以上，或者直接经济损失在２００００元以上。
第十二条 农机监理机构在查明农机事故原因后，依据当事人的违章行为与农机事故之间的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用认定当事人的农机事故责任。
第十三条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任５种：
（一）一方当事人违章造成农机事故的，有违章行为的一方负全部责任，另一方无责任；
（二）双方当事人违章共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任，违章行为在农机事故中作用相当的，双方负同等责任；
（三）三方以上当事人的违章行为共同造成农机事故的，根据各自违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。
第十四条 农机事故发生后，有下列情形之一的，分别认定责任：
（一）当事人逃逸、破坏、伪造现场或者毁灭证据，使事故责任难以认定的，负全部责任；
（二）强行乘、爬、攀扶农业机械造成农机事故的，乘、爬、攀扶者负全部责任；
（三）学习驾驶、操作人员在教练员指导下违章行驶或者操作发生农机事故的，教练员负主要或者全部责任；
（四）强迫驾驶、操作人员违章造成农机事故的，强迫者负主要责任，驾驶、操作人员负次要责任。
第十五条 当事人一方有条件报案而未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。当事人各方有条件报案而均未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第十六条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书之日起１５日内，向上一级农机监理机构申请重新认定。上一级农机监理机构应当在接到重新认定申请之日起３０日内，做出维持、变更或者撤销的决定。
第四章 调解与赔偿
第十七条 农机监理机构，应当在认定农机事故责任，确认农机事故造成的损失后，对农机事故损害赔偿进行调解。
第十八条 农机事故责任者对农机事故造成的损失，应当承担赔偿责任，暂时无力赔偿的，由其所在单位或者农机所有人垫付。农机事故责任者所在单位或者农机所有人垫付后，可以向农机事故责任者追偿。
第十九条 损害赔偿的调解期限为３０日，农机监理机构认为必要时可延长１５日。农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
第二十条 经调解达成协议的，农机监理机构应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人员签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。
调解期满后未达成协议的，农机监理机构应当制作调解终结书。
第二十一条 调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第二十二条 农机事故损害赔偿包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
前款规定的损害赔偿应当根据实际情况确定，在事故处理结案时，限期由事故责任者一次性偿付。
损害赔偿的具体标准由自治区农业机械行政管理部门按照有关规定制定并公布。
第二十三条 农机事故当事人因伤致残的，应当在治疗终结后１５日内到国家规定的伤残鉴定机构进行伤残评定。伤残鉴定机构评定的结论为农机监理机构确定损害赔偿的最终依据。
第二十四条 因农机事故损坏的机具、物品等，应当本着就地维修的原则进行修理，不能修理的，折价赔偿。牲畜因伤失去使用价值或者死亡的，折价赔偿。
第二十五条 因农机事故造成的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机构调查，不能确认是违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，由当事人向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法的农机事故责任者，由县级以上农机监理机构给予下列处罚：
（一）特大事故的责任者，或者重大事故负全部、主要或者同等责任的，处１５０元以上２００元以下的罚款；
（二）重大事故负次要责任，或者一般事故负全部、主要责任的，处５０元以上１５０元以下的罚款；
（三）一般事故负同等、次要责任，或者轻微事故的责任者，给予警告或者处２０元以上５０元以下的罚款。
第二十七条 对造成重大以上农机事故的责任者，农机监理机构可以吊销其驾驶证或者操作证。
被吊销驾驶、操作证的，两年内不得重新申请领取。
第二十八条 违反本办法的农机事故责任者，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
