交通部关于国际海事组织《73／78防污公约》附则Ⅱ和《散化规则》修正案生效的通知
交通部
交通部关于国际海事组织《73／78防污公约》附则Ⅱ和《散化规则》修正案生效的通知
1994年6月20日，交通部
国际海事组织海上环境保护委员会第三十三届会议于1992年10月30日通过两项决议〔ＭＥＰＣ．57（33）和ＭＥＰＣ．56（33）〕，分别对《关于1973年防止船舶造成污染公约的1978年议定书》（73／78防污公约）附则和《散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（散化规则）作了修改（两个修正案内容详见附件）。
近接该组织通知，在这两个修正案默认接受程序规定的时间内，无任何缔约国表示反对。因此，该修正案将于1994年7月1日生效。
我国是《73／78防污公约》缔约国，并对上述两个修正案未提出反对意见。因此，应执行上述修正案。现将两个修正案印发给你们，请遵照执行。
附件一：《73／78防污公约》附则Ⅱ及附录Ⅱ和附录Ⅲ修正案文本
第1条
第（6）段现行文本由下述内容替换：
“有毒液体物质”系指本附则附录Ⅱ中所指的或根据第3条第（4）款规定暂时被评定为属于Ａ、Ｂ、Ｃ或Ｄ类的任何物质。
第（7）段最后一句现行文本修正为如下内容：
特殊区域应为：
（ａ）波罗的海区域，和
（ｂ）黑海区域，和
（ｃ）南极区域。
插入新的第（9Ａ）款，内容为：
（9Ａ）南极区域系指南纬60°以南的海域。
第2条
增加如下新第（7）款：
（7）（ａ）如果本附则和国际散化规则和散化规则的修正案涉及到由于装运某种物质的要求的提高造成构造或设备和装置的改变，而直接适用该修正案被视为不合理或不可行时，主管机关可对在该修正案生效之日前建造的船舶的适用，作出变更或推迟一个指定时间。此种放宽，应在考虑本组织制订的导则①的情况下，根据每种物质确定。－－－－－－－－－－
① 参见由本组织海上环境保护委员会批准并以第ＭＥＰＣ／Ｃｉｒｃ．266号通函散发的73／78防污公约附则Ⅱ和国际散化规则及散化规则有关污染危害的物质清单修正案适用的导则。
（ｂ）根据本段规定允许对某一修正案的适用给予放宽的主管机关，应向本组织提交报告，说明有关的船舶、所运的货物、每一船舶从事的贸易以及放宽的合理性的细节，以便周知本公约的各缔约国供其参考并采取任何适用的行动。
第3条
第（3）款现行条文由下述内容替换：
（3）目前分类为Ａ、Ｂ、Ｃ或Ｄ类的，以散装形式运输并受本附则约束的有毒液体物质，载于本附则的附录Ⅱ中。
第4条
第（1）款的现行条文由下述内容替换：
（1）本附则的附录Ⅲ中所述物质，经评定认为不属于本附则第3条第（1）款所规定的Ａ、Ｂ、Ｃ和Ｄ类的范畴，因为这些物质如从洗舱或排除压载的作业中排放入海，目前尚被认为对人类的健康、海洋资源、海上休憩环境或其他合法的利用并无损害。
第（2）款的现行条文由下述内容替换：
（2）排放仅含有本规则的附录Ⅲ中所述物质的舱底水或压载水或其他残余物或混合物，不受本附则任何要求的约束。
第5条
第（1）款和第（7）款之前的说明性现行条文修正如下：
除本条第（14）款和本附则第6条的规定外，第（1）款现行条文的第2句修正为：
如果要清洗含有这类物质或混合物的货舱，其所产生的残余物应排入接收设备，直至排往此类接收设备的废液中该物质的浓度等于或低于重量的0．1％，并且要直至将该舱排空，但含黄磷或含白磷者除外，其残余浓度应为重量的0．01％。
第（7）款第2句的现行条文修正为：
如果要清洗含有这类物质或混合物的货舱，其所产生的残余物应排入与该特殊区域相邻接的国家按本附则第7条规定所设置的接收设备，直至排往此类设备的废液中的该物质的浓度等于或低于重量的0．05％，并且要直至将该舱排空，但含黄磷或含白磷者除外，其残余浓度应为重量的0．005％。
增加如下新的第（14）款：
（14）对于南极区域，应禁止将有毒液体物质或含有此类物质的混合物排放入海。
第8条
第（3）款现行条文的第1句和第2句修正为：
如果货舱根据本条第（2）（ａ）项进行清洗，其所产生的残余物应排入接收设备，至少直至排出的残余物的浓度为按验船师对残余物抽样分析所示，降至本附则第5（1）条或第5（7）条所规定的浓度（视情而定）。当达到所要求的浓度时，剩余的洗舱水应继续排入接收设备，直至舱排空为止。
第14条
在第2行中，“附录Ⅱ中所指定的”一语由“附录Ⅱ中所述的”一语替换。
附录Ⅱ由下述内容替换：
附录Ⅱ散装运输的有毒物质清单
目前分类为Ａ、Ｂ、Ｃ或Ｄ类，以散装形式运输并受本附则约束的有毒液体物质，被列于国际散化规则第17章或第18章污染类栏目中。
附录Ⅲ由下述内容替换：
附录Ⅲ其他液体物质清单
被确定为不属于Ａ、Ｂ、Ｃ或Ｄ类，并且不受本附则规定约束的散装运输液体物质，在国际散化规则第17章或第18章的污染类栏目中，以“Ⅲ”表示。
附件二：《散化规则》修正案文本
现行文本第1．1段最后一句增加下列文字：
国际散化规则第17章的……
现行文本第1．2．1段最后两句修改为如下内容：
本规则目前限于国际散化规则第17章最低要求一览表中所示的液体。业经审查并被确定为安全和污染危害未达到执行本规则的程度的产品见国际散化规则第18章。
现行文本第1．4．16Ａ段由下列内容代替：
有毒液体物质系指经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约（73／78防污公约）附则Ⅱ附录Ⅱ所指的或根据该附则第3（4）条的规定暂时评价被列入Ａ、Ｂ、Ｃ或Ｄ类的任何物质。
在现行第1．4．16Ｂ段之后增加下列新的第1．4．16Ｃ段：
国际散化规则系指本组织海上安全委员会和海上环境保护委员会分别以第ＭＳＣ．4（48）号决议和第ＭＥＰＣ．19（22）号决议通过的经修正的国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则。
现行文本第3．16．10（ａ）段由下列内容代替：
过滤式呼吸保护是不可接受的；
在现行文本第4．7．21段第3句之后插入下列文字：
远距手动操作装置的安装，应使喷水系统的供给泵和该系统正常关闭的阀，能够从与起居处所相邻的货物区域外的适当位置进行远距起动，并且一旦在保护区域发生火灾时能够容易地进入和进行操作。
现行文本第4．10段修正如下：
4．10 受添加剂保护的货物
4．10．1 第Ⅵ章的表中的“ｍ”栏中提及的某些货物，由于其化学成分的性质，在某种温度条件下，在空气中暴露，或因接触媒介物时，往往会发生聚合、分解、氧化或其他化学变化。可采用在液体货物中放入少量化学添加剂或控制液货舱的环境来缓和此种趋势。
4．10．2 不变。
4．10．3 应注意确保在整个航次里得到充分保护，以防发生变质性化学变化。载运此类货物的船舶应备有制造厂提供的保护证书并在整个航次中保存，该证书中应载明：
1．所加入的添加剂的名称和数量；
2．添加剂是否与氧有关；
3．添加剂在该物品中的加入日期和有效期限；
4．添加剂有效期中的任何温度限制；以及
5．当航次的时间长度超过添加剂的有效期时，应采取的措施。
4．10．4 采用空气排除法防止货物氧化的船舶应符合2．19．3的要求。
4．10．5 含有与氧无关的添加剂的物品，载运时应无惰性气体。
4．10．6与现行4．10．5相同。
4．10．7与现行4．10．6相同。
增加新第4．23段如下：
4．23温度敏感器
应使用温度敏感器监测货泵温度，探测由于货泵故障时的过热情况。
第Ⅵ章
现行第Ⅵ章的文本由下述内容替换：
第Ⅵ章——最低要求一览表
本规则所包含的物品的最低要求载于国际散化规则第17章。
为采用本规则的最低要求起见，下表左栏所示的国际散化规则中的相互关系，应被视为右栏所示散化规则中的参照。如在散化规则中提及第Ⅵ章的表中的“ｍ”栏，即应被视为系指国际散化规则第17章表中的“ｍ”、“ｎ”和“ｏ”栏的任何一栏。
国际散化规则／散化规则与该要求的相互关系
国际散化规则 国际散化规则 散化规则
第17章项目
船型（ｅ栏）
1＝船型1 （2．1．2） （2．2．4（ａ））
2＝船型2 （2．1．2） （2．2．4（ｂ））
3＝船型3 （2．1．2） （2．2．4（ｃ））
柜型（ｆ栏）
1＝独立柜 （4．1．1） （2．3．2）
2＝综合柜 （4．1．2） （2．3．1）
Ｇ＝重力柜 （4．1．3） （2．4）
Ｐ＝压力柜 （4．1．4） —
柜的环境控制
（ｈ栏）
惰性气体：充入 （9．1．2．1） （2．19．2（ａ））
基础：液态或气态 （9．1．2．2） （2．19．2（ｂ））
干燥：烘干 （9．1．2．3） （2．19．2（ｃ））
通风：自然或强制 （9．1．2．4） （2．19．2（ｄ））
电气设备（ｉ栏）
ＭＦ：不燃物品 （10．1．6） 标准电气系统
ＹＥＳ：闪点超过 （10．1．6） 标准电气系统
60℃（闭杯）
ＮＯ：闪点不超过 （10．1．6） 特殊电气系统
60℃的物品（闭杯）
测试（ｊ栏）
Ｏ：开式测试 （13．1．1．1） 开式装置（3．9（ａ））
Ｒ：限制性测试 （13．1．1．2） 限制性装置（3．9（ｂ））
Ｃ：闭式测试 （13．1．1．3） 闭式装置（3．9（ｃ））
Ｉ：间接测试 （13．1．1．3） 间接装置（3．9（ｄ））
材料和构造（ｍ Ｎ1 4．12．1
栏）
Ｎ2 4．12．2
Ｎ3 4．12．3
Ｎ4 4．12．4
Ｎ5 4．12．5
Ｎ6 4．12．8
Ｎ7 4．12．9
Ｎ8 4．12．1，铜除外，而铜合
金可以使用
Ｚ —
Ｙ1 4．12．6
Ｙ2 4．12．7（ａ）
Ｙ3 4．12．7（ｂ）
Ｙ4 4．12．10
Ｙ5 4．12．6，除铝不许之外
呼吸和眼保护（ｎ Ｅ：见14．2．8 3．16．10
栏）
特殊要求（ｏ栏） 15．1 4．4
15．2 4．19
15．3 4．1
15．4 4．2
15．5．1—13 4．20．1—14
15．5．14—26 4．20．15—27
15．6 4．6
15．7 4．5
15．8 4．7
15．9 4．21
15．10 4．3
15．11 4．8
15．12 4．9
15．13 4．10
15．14 4．11
15．16 4．15
15．17 4．13．1
15．18 4．13．2
15．19 4．14
15．19．6 4．14．1
15．20 4．22
15．21 4．23
16．2．6 5．2．5
16．2．7 5．2．6
16．2．8 5．2．7
16．2．9 5．2．8
16．6 4．18
16Ａ．2．2 5Ａ．2．2
第Ⅶ章
现行第Ⅶ章的文本由下列内容替换：
第Ⅶ章——本规则不适用的化学品清单
业经对其安全和污染危害性进行审查并且确定未达到执行本规则程度的化学品清单载于国际散化规则第18章。增加如下新第Ⅷ章：
第Ⅷ章——液体化学废品的运输
8．1 前言
8．1．1 海上运输液体化学废品可能会对人类健康和环境造成威胁。
8．1．2 因此，液体化学废品的运输应按有关国际公约和建议案进行，特别是当其系按散装方式海运时，应按本规则的要求进行。
8．2 定义
就本章而言：
8．2．1 “液体化学废品”系指提交航运并含有按本规则要求所确定的一种或多种成分的物质、溶液或混合物，或者被此类成份污染的物质、溶液或混合物，且未表明要对其进行直接使用，对其进行运输是为了进行除在海上之外的地方倾倒、焚烧或其他方式的处理。
8．2．2 “跨境运输”系指将废物从一个国家管辖的一个地区海运至或通过另一个国家管辖的一个地区，或者运至或通过非任何国家管辖的一个地区，但此种运输至少涉及两个国家。
8．3 适用性
8．3．1 本章的要求适用于使用海船以散装形式进行的液体化学废品的跨境运输，并应与本规则的所有其他要求一并考虑。
8．3．2 本章的要求不适用于：
．173／78防污公约的要求所涉及的由船舶操作所产生的废物；
．2国际散化规则第19章所涉及的船舶运往海上进行焚烧的液体化学废品；以及
．3含有适用于放射性物质的要求的放射性物质的物质、溶液或混合物，或者被此类放射性物质污染的物质、溶液或混合物。
8．4 许可的运输
8．4．1 在下述情况下方可允许开始进行废物跨境运输：
．1 始发国的主管当局或者生产者或出口者通过始发运国的主管当局的渠道，业已向最终目的地国发出通知；以及
．2 在得到最终目的地国说明废物将被安全地焚烧或以其他方式进行处理的书面同意之后，始发国的主管当局业已发出了运输授权。
8．5 文件
8．5．1 除本规则第5．2条所规定的文件之外，从事液体化学废品跨境运输的船舶应在船上备有始发国的主管当局发给的废物运输文件。
8．6 液体化学废品的分级
8．6．1 为保护海洋环境，所有以散装形式进行运输的液体化学废品，无论实际评估的类别如何，均应作为Ａ类有毒液体物质。
8．7 液体化学废品的载运和装卸
8．7．1 液体化学废品应根据国际散化规则第17章规定的液体化学废品最低要求载运于船舶或液货舱中，除非有明显的根据表明废物的危害性将证明下述情况是合理的：
．1 按照1型船的要求装运；或者
．2 适用于该物质或其具有主要危害性的成份（如是混合物）的本规则任何补充要求。
煤矿安全监察行政处罚办法
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局 令
国家煤矿安全监察局
第 4 号
《煤矿安全监察行政处罚办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2003年8月15日起施行。
局长
二OO三年七月二日
煤矿安全监察行政处罚办法
第一条 为了制裁煤矿安全违法行为，规范煤矿安全监察行政处罚工作，保障煤矿依法进行生产，根据煤矿安全监察条例及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处（以下简称煤矿安全监察机构），对煤矿及其有关人员违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的行为(以下简称煤矿安全违法行为)实施行政处罚，适用本办法。本办法未作规定的，适用安全生产违法行为行政处罚办法。
有关法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。
第三条 省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处实施行政处罚按照属地原则进行管辖。
国家煤矿安全监察局认为应由其实施行政处罚的，由国家煤矿安全监察局管辖。
两个以上煤矿安全监察机构因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级煤矿安全监察机构指定管辖。
第四条 当事人对煤矿安全监察机构所给予的行政处罚，享有陈述、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人因煤矿安全监察机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条 煤矿安全监察员执行公务时，应当出示煤矿安全监察员证件。
第六条 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员对检查中发现的煤矿安全违法行为，可以作出下列现场处理决定：
（一） 当场予以纠正或者要求限期改正；
（二） 责令限期达到要求；
（三） 责令立即停止作业（施工）或者立即停止使用；
经现场处理决定后拒不改正，或者依法应当给予行政处罚的煤矿安全违法行为，依法作出行政处罚决定。
第七条 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，按照下列规定处罚：
（一）对煤矿企业责令停止施工，可以并处五万元以下的罚款；
（二）对从事施工的煤矿企业责令停止施工，可以并处五万元以下的罚款。
第八条 煤矿建设工程安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款。
第九条 煤矿建设工程安全条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，责令停止生产，处五万元以上十万元以下的罚款。
第十条 煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施不符合法定要求的，责令限期达到要求；逾期仍达不到要求的，责令停产整顿。
第十一条 煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全生产条件不符合法定要求的，责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产法定条件的，依法予以关闭。
第十二条 煤矿作业场所有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整顿，并处三万元以下的罚款：
（一）未使用专用防爆电器设备的；
（二）未使用专用放炮器的；
（三）未使用人员专用升降容器的；
（四）使用明火明电照明的。
第十三条 煤矿未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。
前款所称情节严重，包括下列情形：
（一）拒不改正违法行为的；
（二）因未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用造成生产安全事故的；
（三）其他情节严重的行为。
第十四条 煤矿使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，责令限期改正或者责令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。
前款所称情节严重，包括下列情形：
（一）拒不改正违法行为的；
（二）因使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品造成生产安全事故的；
（三）其他情节严重的行为。
第十五条 煤矿企业的机电设备、安全仪器，未按照下列规定操作、检查、维修和建立档案的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的；
（二）非负责设备运行人员操作设备的；
（三）非值班电气人员进行电气作业的；
（四）操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的。
第十六条 煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮；通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护；露天采剥作业，未按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角；采剥作业和排土作业，对深部或者邻近井巷造成危害的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第十七条 煤矿未严格执行瓦斯检查制度，入井人员携带烟草和点火用具下井的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第十八条 煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业；在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采；在地温异常或者热水涌出的地区开采，未编制专门设计文件和报主管部门批准的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第十九条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，责令立即停止作业；拒不停止作业的，责令停产整顿，可以并处十万元以下的罚款。
第二十条 有自然发火可能性的矿井，未按规定采取有效的预防自然发火措施的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第二十一条 煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业，未采取探放水措施的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第二十二条 煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候，不符合煤矿安全规程的规定的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第二十三条 煤矿对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施，或者未按规定对粉尘进行检测的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。
第二十四条 擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，责令立即停止作业；拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第二十五条 煤矿有下列情形之一的，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿：
（一）有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查的；
（二）提供虚假情况的；
（三）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的。
前款所称情节严重，包括下列情形：
（一）拒不改正违法行为的；
（二）因隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题造成生产安全事故的；
（三）其他情节严重的行为。
第二十六条 煤矿发生事故，有下列情形之一的，给予警告，可以并处三万元以上十五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿：
（一）不按照规定及时、如实报告事故的；
（二）伪造、故意破坏事故现场的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
前款所称情节严重，包括下列情形：
（一）拒不改正违法行为的；
（二）发生重大以上伤亡事故的；
（三）伤亡人数较少但损失破坏程度严重的；
（四）性质恶劣、社会影响较大的；
（五）其他情节严重的行为。
第二十七条 经停产整顿仍不具备法定安全生产条件给予关闭的行政处罚，由煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
第二十八条 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员实施行政处罚时，应当符合《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序并使用统一的煤矿安全监察行政执法文书。
第二十九条 未设立省级煤矿安全监察局的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门依照本办法的规定对本行政区域内的煤矿安全违法行为实施行政处罚。
第三十条 本办法自2003年8月15日起施行。《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》同时废止。
