中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知
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中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知
银发[2003]251号
中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为稳步推进利率市场化改革，充分发挥利率杠杆的调节作用。现就有关人民币贷款利率及计结息等有关事宜通知如下：
一、关于人民币贷款计息和结息问题。人民币各项贷款(不合个人住房贷款)的计息和结息方式，由借贷双方协商确定。
二、关于在合同期内贷款利率的调整问题。人民币中、长期贷款利率由原来的一年一定，改为由借贷双方按商业原则确定，可在合同期间按月、按季、按年调整，也可采用固定利率的确定方式。
5年期以上档次贷款利率，由金融机构参照人民银行公布的5年期以上贷款利率自主确定。
三、关于罚息利率问题。逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％；借款人未按合同约定用途使用借款的罚息利率，由现行按日万分之五计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收50％-100％。
对逾期或未按合同约定用途使用借款的贷款，从逾期或未按合同约定用途使用贷款之日起，按罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利。
四、对2004年1月1日(含2004年1月1日)以后新发放的贷款按本通知执行。对2004年1月1日以前发放的未到期贷款仍按原借款合同执行，但经借贷双方当事人协商一致的，也可执行本通知。
五、本通知自2004年1月1日起执行。此前人民银行发布的有关人民币贷款利率的规定与本通知不符的，以本通知为准。
中国人民银行
二OO三年十二月十日
让虚报浮夸不再有藏身之处
杨涛
近日，辽宁省阜新蒙古族自治县十几个乡镇干部因虚报造林面积，受到免职等惩处。其中，两个乡镇党委书记、4个林业站长被免职。(《中国青年报》6月19日)
为创造政绩或完成上级规定指标，一些地方官员不惜在统计上做文章，在工业产值、农民收入等林林总总项目的数字上大渗水分，虚报浮夸己成为官场的公开的秘密。可是，为什么上级领导仍引以为信呢？难道发现虚报浮夸真得那么难吗？
看看阜新县的做法，我们发现其实发现虚报浮夸并不难。阜新县开始春季植树造林时，刚到任的县委书记王宏伟经过近一个月的调研，发现他走过的乡镇植树造林的面积有问题，再加上下乡时有人反映一些乡镇中存在虚报造林面积的情况，使他产生了清查造林面积的想法。于是，该县县委决定以核查造林面积为突破口，力刹虚报浮夸风。该县对全县35个乡镇的植树造林面积进行实地测量，对5亩以上面积较大的地块采用了先进的GPS“卫星定位测量仪”进行实测，测量的实际数字与各乡镇上报的造林面积存在不同程度的误差。
原来，要发现下级官员的虚报浮夸难就难在上级领导有无深入调查研究。一些上级领导习惯于发指示、听汇报，不到基层走走，不到群众中看看，不擅于借助科技的力量进行复核，当然，要发现虚报浮夸的现象很难。要发现下级官员的虚报浮夸也难在上级领导敢不敢痛下决心，与下级官员较真，与自己较真。一些上级领导习惯于好大喜功，对于下级官员的形势大好的空话很顺于耳，并且上级领导也要接受指标考核，他们上面也有领导，揭下级官员的短，事实上也使自己的指标也难以完成，也就是让自己难堪。因此，如此没有壮士断腕的气概，敢于与下级较真，与自己的政绩较真，要发现虚报浮夸的现象真的是很难。
正因为有这么多发现虚报浮夸的难处，所以， 阜新县县委书记力刹虚报浮夸风的做法就颇具魄力，令人陡生敬意。但是，要遏制虚报浮夸的现象，仅仅依靠领导的自律是远远不够的，我们还要寻求制度上的跟进。笔者认为，以下几点也许是有必要的：首先是要将制止虚报浮夸与政绩考核联系在一起，必要时要采取虚报浮夸一票否决制，让下级官员不敢搞浮夸；其次是上级要制定科学可行的考核标准，在制定标准时要让当地群众、下级官员共同参与进来，让下级官员不需要搞浮夸；再次，要建立平时督促检查制度，平时经常实地检查下级官员的工作，而不是等年终听汇报、看数字，让下级官员无法搞浮夸。
我想，只有虚报浮夸的不再有藏身之处，我们的经济才能步入良性发展，群众的利益才能得到切实地维护，我们的社会才能真正文明进步。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E?mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
巴中市人民政府关于印发《巴中市失业保险市级统筹实施办法》的通知
四川省巴中市人民政府
巴中市人民政府关于印发《巴中市失业保险市级统筹实施办法》的通知
巴府发[2008]37号
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市失业保险市级统筹实施办法》已经市政府二届二十七次常务会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
二○○八年八月二十八日
巴中市失业保险市级统筹实施办法
为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险抗风险能力，根据国务院《失业保险条例》、《四川省失业保险条例》、《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》（川府发[2004]28号）和《四川省人民政府办公厅关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》（川办发[2008]30号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、实行市级统筹的原则
（一）严格执行国家、省制定的失业保险政策法规，进一步加强失业保险工作管理，统一全市失业保险制度，逐步形成市级主管、县（区）协管的失业保险管理机制，实现失业保险基金风险市、县（区）共同承担，提高失业保险保障能力，确保失业人员失业期间的基本生活，并促进其尽快实现再就业。
二、实行市级统筹的范围
（二）全市对所辖县（区）的失业保险实行市级统筹，统一失业保险政策，统一失业保险费征缴和发放，统一失业保险管理和监督。
（三）失业保险实行市级统筹前，各县（区）结余的失业保险基金全额留存各县（区）“失业保险基金财政专户”，用于支付实行市级统筹前的失业人员失业保险待遇，不足部分由县（区）人民政府自行解决；市级统筹后，市、县（区）征缴的失业保险费和省下拨的失业保险调剂金、各级财政补助资金以及基金过渡户利息，全部纳入市级统筹基金，实行收支两条线管理，统筹使用。
（四）失地无业农民的失业保险按照《巴中市人民政府关于做好失地无业农民失业保险和再就业及低保工作的通知》（巴府发[2005]83号）规定执行。
三、失业保险基金的征收和支付
(五）失业保险参保范围、缴费基数和费率按照《四川省失业保险条例》和《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》规定执行。
(六）实行市本级和县（区）分级征收。市、县（区）失业保险经办机构负责本辖区内参保单位的失业保险费的征收工作。财政供给的参保单位应缴纳的失业保险费，各县（区）人民政府要按照《四川省人民政府关于贯彻实施<四川省失业保险条例>有关问题的通知》规定，列入年度财政预算。
(七）失业保险费的征缴、扩面等目标任务实行一年一定，由市失业保险经办机构根据上级下达的任务和全市失业保险基金收支的实际情况等因素编制，经市劳动保障、财政部门审核后，报市人民政府批准，并将征缴计划下达到各县（区）人民政府和市级主管部门执行，纳入政府年度目标考核。对没有完成当年失业保险征缴计划的县（区），其下差部分由同级人民政府落实资金并解缴到位。
（八）失业人员及失业保险待遇，由参保单位所属地的失业保险经办机构负责审核确定。失业人员享受失业保险待遇条件、期限、标准按照《四川省失业保险条例》规定执行。失业保险金的发放一律通过银行代发。县（区）参保单位整体改制新增失业人员或同一单位一次新增失业人员达到20人以上，应享受失业保险待遇的，须报经市失业保险经办机构审批。
（九）各县（区）在确保完成失业保险费征缴、清欠任务的前提下，当年基金收支仍有缺口的，先以留存县（区）的失业保险基金进行弥补，不足部分由市级统筹基金和各县（区）同级财政按6：4比例负担。
（十）失业人员职业培训和职业介绍补贴的申报，由县（区）失业保险经办机构初审，经同级劳动保障行政部门、财政局部门审核，报市失业保险经办机构按程序划拨。补贴标准按照《巴中市财政局、巴中市劳动和社会保障局关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（巴财社[2006]71号）规定执行。
四、失业保险基金监督管理
(十一）实行市级统筹后，市、县（区）失业保险经办机构要按照职责分工和有关财务制度规定进行会计核算、编制会计报表。
（十二）失业保险基金收支预决算由市失业保险经办机构统一编制，经市劳动保障行政部门和市财政部门审核后，报市人民政府批准执行。同时，按规定上报省级有关部门。
（十三）各县（区）失业保险经办机构要加大数据清理工作力度，在确保数据真实完整准确的前提下，将失业保险参保登记、人员增减、缴费基数、基金征收和失业保险待遇支付、个人账户管理等相关数据分类及时报送到市失业保险经办机构。
（十四）市劳动保障、财政和审计等部门要定期和不定期对失业保险基金收入、支出和结余情况进行监督检查，确保基金安全。市、县（区）失业保险经办机构要建立健全内部管理制度，接受有关部门的监督。
五、失业保险工作经费的保障与奖励
（十五）实行失业保险市级统筹后，各级失业保险经办机构的公业务经费和人员经费按规定由同级财政足额预算；同级财政部门应根据失业保险业务工作发展的要求，对失业保险经办机构所需的设施、设备等专项业务经费纳入财政预算，确保工作正常运转需要。
（十六）对超额完成市政府下达失业保险费征收目标任务的市、县（区），由市级财政按照超额完成基金征收额的2%给予工作经费奖励。
六、市劳动和社会保障局、市财政局根据本办法制定失业保险市级统筹实施细则。
七、本办法自印发之日起施行。
