南昌市政府办公厅关于印发南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市政府办公厅关于印发南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法的通知
洪府厅发[2006]123号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年九月十五日
南昌市被征收（用）土地农民劳动就业和社会保障暂行办法
第一条 为了解决被征收（用）土地（以下简称被征地）农民劳动就业和社会保障问题，建立起适应社会主义市场经济体制需要的劳动就业和社会保障机制，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内，1997年1月1日后，经有批准权的人民政府批准，由省、市、县（区）国土资源管理部门实施统一征地，被征地的具有本市常住农业户籍并办理了农转非人员（以下简称“被征地农民”）的劳动就业和社会保障（以下简称“就业和保障”），适用本办法。
第三条 市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”）是市政府主管全市劳动和社会保障工作的职能部门，负责被征地农民就业和保障工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等职责。
市劳动就业服务机构和市社会保险经办机构，具体负责辖区内被征地农民劳动就业、养老保险、医疗保险、失业救助等管理服务工作。
区县劳动保障部门在同级人民政府的领导下，具体承办本辖区内被征地农民的就业和保障管理工作。
征地所在乡镇政府、街道办事处应及时提供需落实就业和保障的被征地农民的基本情况，协助做好被征地农民就业和保障工作。
市、县（区）农业、国土、公安、民政、规划、财政、教育、卫生等部门，按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 按照落实社会保障与土地处置、户籍转性相互联动的原则，政府鼓励被征地农民将农业户籍转为非农户籍。以户为单位,家庭承包土地完全被征的农户，其家庭成员可以全部转为城市居民；部分被征的农户，其家庭成员按照家庭承包土地被征的比例转为城市居民。
第五条 按本办法规定落实就业和保障的被征地农民应当是批准征地时年满16周岁以上的人员。
（一）男性年满16周岁不满55周岁、女性年满16周岁不满45周岁具有从事正常生产劳动能力的劳动力（以下简称“被征地劳动力”）。
（二）男性年满55周岁、女性年满45周岁及其以上的养老人员（以下简称“被征地养老人员”）。
第六条 被征地劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业服务范围。
被征地劳动力可以享受由市本级或户籍所在地公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，所需费用予以减免，由政府用促进再就业资金补贴。
被征地劳动力自主创业的，可以按规定享受开业指导、创业培训、小额贷款担保和贴息、非正规就业等扶持政策。
被征地劳动力经区县劳动保障部门认定为就业特困人员的，本市各级公共就业服务机构应按规定实施就业援助，帮助其实现就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。
第七条 被征地农民社会保险纳入城镇社会保险范围。被征地劳动力社会保险基金实行市级统筹；被征地养老人员社会保险基金由县（区）级统筹逐步过渡到市级统筹。本办法实施前批准征地的被征地农民按本办法规定一次性缴纳的社会保险费,由政府、村集体和个人三方负担，其中政府一次性补偿30%、村集体负担30%，个人负担40%；本办法实施后批准征地的被征地农民按本办法一次性缴纳的社会保险费全部纳入征地成本，由征收（用）地单位承担。被征地的劳动力安置补助费和集体经济组织的土地补偿费以及村级组织其他收入，经征得村集体和被征地农民同意，也可以用于缴纳被征地农民社会保险费用。
第八条 被征地农民一般以户为单元以行政村或社区（居民）委员会为单位统一办理参保和缴费手续。社保经办机构在受理被征地农民参保申请，确认参保资格并按规定办理缴费手续后，核发参保人员《职工养老保险手册》（或劳动和社会保障卡）。
第九条 缴费标准。本办法实施后批准征地的被征地农民按照国务院国发[2005]38号文规定，以不低于省每年公布的当地上年度在岗职工平均工资100%为缴费基数，按20%的比例，缴纳基本养老保险费；本办法实施前批准征地的被征地农民，以不低于当地上年度在岗职工平均工资60%为缴费基数，按20%的比例，其中个人8%、村集体6%、政府6%缴纳基本养老保险费。建立被征地农民养老保险个人帐户，按8%记帐，以同期社会保险利率计息，实行个人帐户管理。
具体年度的在岗职工平均工资和一次性缴费标准由市劳动保障局每年定期公布。
第十条 本办法实施后批准征地的，被征地劳动力以批准征地时的实际年龄，按照本办法附件一选择与年龄段相对应的缴费年限和缴费标准档次，一次性缴纳基本养老保险费；被征地养老人员实行“低进低保”办法，批准征地时年龄男满55周岁、女满45周岁及其以上的，按照本办法附件三的缴费标准，一次性缴纳基本养老保险费。
第十一条 本办法实施前批准征地的，被征地劳动力以批准征地时的实际年龄，按照本办法附件二选择与年龄段相对应的缴费年限和缴费标准档次，一次性缴纳基本养老保险费；被征地养老人员，批准征地时年龄男满55周岁、女满45周岁及其以上的，按照本办法附件三的缴费标准，一次性缴纳基本养老保险费。
第十二条 符合本办法规定参加养老保险的被征地农民，其缴纳的养老保险费，纳入征地成本和政府承担的部分，经社会保险经办机构和村委会确认后，分别由国土资源管理部门从土地收益中一次性拨付和征地受益政府从土地收益中分年拨付到社会保险经办机构基金专户中。
第十三条 被征地农民参保一次性缴费后，在城镇企业就业、并参加城镇企业职工养老保险，其前后的个人帐户和缴费年限分别累计合并计算，所缴费用由用人单位和个人共同承担；灵活就业和自谋职业的，可以按个体工商户办法参加城镇职工基本养老保险，其前后的个人帐户和缴费年限分别累计合并计算，所缴费用由个人承担，有能力的村集体可以给予适当补助。
第十四条 被征地劳动力，男性年满60周岁、女性年满50周岁，按规定参保并累计足额缴纳养老保险费满15年及其以上的，可办理退休，并从办理退休手续的次月起，按月领取养老金，直至死亡。其养老保险待遇按国务院国发[2005]38号文规定的基本养老金计发办法计发，其中一次性缴费的年限可推算至1997年7月1日以前参加保险的，参照省里规定适当发给过渡性养老金（具体办法另行规定）。到达法定正常退休年龄，缴费年限累计不满15年的，不享受基本养老保险待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
被征地养老人员，男性年满60周岁，女性年满50周岁，参保并按规定足额缴费满15年以上的，可从办理退休手续的次月起按月领取养老金,直至死亡。其养老保险待遇标准为月基本养老金285元（见附件三）。
一次性缴费满15年，还未达到法定正常退休年龄的被征地养老人员，有条件的可继续缴纳基本养老保险费，缴费方法和记帐办法按本办法第十三条规定执行。达到法定正常退休年龄办理退休时，其基本养老金按照本办法第十四条有关规定计发。
被征地养老人员，在批准征地时尚未达到法定退休年龄，而参加养老保险缴纳保险费时已达到法定退休年龄的，其按本办法一次性缴费后，不足15年部分可由本人一次性补缴满15年，再办理退休手续，其基本养老保险待遇按本办法第十四条计发。有条件的村集体可对个人补缴给予适当补助。
参保人员按月享受的养老金，实行社会化发放。
第十五条 被征地养老人员一次性缴费满15年的待遇标准，根据缴费标准调整逐步提高。退休后的养老金水平参照国家对城镇企业退休人员待遇调整办法进行调整。涉及最低待遇标准提高，幅度过大的，可分年到位。具体调整时间和标准，由市劳动保障局视统筹层次的状况和基金承受能力提出意见，报市政府同意后公布实施。
第十六条 被征地农民达到本办法规定退休年龄时，由村（居）委会或本人凭《职工养老保险手册》和户口、身份证，到社保经办机构办理退休手续，并按规定一次性缴纳社会化管理服务费。退休人员死亡后按照城镇企业职工基本养老保险办法的规定一次性付给丧葬费、抚恤金。已退休的被征地农民每年必须至少接受一次当地社保经办机构的生存状况调查。
第十七条 退休人员死亡后，其亲属或村（居）委会应在30天内通知社保经办机构，并办理有关手续。对死亡不报、冒领养老金的，按照城镇职工基本养老保险制度有关规定予以处罚。
第十八条 征地农民在本市行政区域内迁移户籍的，不改变与所属社保经办机构的参保关系，其个人帐户和养老保险关系不作转移;调动或户口迁移到本辖区外的，其养老保险关系和个人帐户储存额可办理转移或停保；出国（境）定居，可向本人退还个人帐户储存额，同时终止养老保险关系。
第十九条 被征地农民未享受养老保险待遇前死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人缴费部分储存额；被征地农民在享受养老保险待遇期间死亡的，向其指定受益人或法定继承人一次性退还个人帐户中个人缴费部分储存额未支付完的余额。
第二十条 被征地农民医疗保险纳入城镇住院基本医疗保险范围。有条件的村集体和被征地农民可以村为单位整体参加住院基本医疗保险。被征地农民以上年度在岗职工平均工资为基数，个人按1.5%、集体按2.5%的比例缴纳住院基本医疗保险费。被征地劳动力可按月、季、年缴纳费用，被征地养老人员一次性缴足10至15年费用（见附件四），所缴费用全部纳入统筹基金，不设个人帐户。
第二十一条 被征地劳动力必须连续缴满3个月费用后，从第4个月起享受住院基本医疗保险待遇。中断缴费又重新开始缴费的，必须将中断缴费期间的住院基本医疗保险费（含利息和滞纳金）一并补齐，并从补齐后次月起享受待遇，中断缴费期间不享受住院基本医疗保险待遇。
第二十二条 被征地劳动力符合国家规定办理退休享受基本养老保险待遇的，退休时缴纳住院基本医疗保险费的实际缴费年限必须达到男性满30年、女性满25年，方可不再缴纳住院基本医疗保险费，继续享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。不足年限的，须以统筹地区上年度在岗职工社会平均工资为基数，按4%的比例一次性缴足所差年限（所差年限超过十年的按十年）的住院基本医疗保险费，方可享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。不补足的，不享受住院基本医疗保险待遇。
第二十三条 被征地养老人员从缴足住院基本医疗保险费的第三个月起，享受住院基本医疗保险待遇，直至死亡。
第二十四条 住院基本医疗保险待遇，按《南昌市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的规定享受住院起付标准以上和最高支付限额以下由统筹基金支付的待遇，按照南昌市基本医疗保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等管理办法享受医疗服务。
第二十五条 被征地劳动力和养老人员在办理退休时必须一次性缴纳退休人员基本医疗保险风险储备金600元。
第二十六条 被征地劳动力和养老人员在参加住院基本医疗保险的同时，可以按《南昌市城镇职工大病医疗救助保险实施细则》的规定，参加大病医疗救助保险，并按规定享受大病医疗救助保险待遇，大病医疗救助保险费按每人每年36元的标准，在每年首次缴纳住院基本医疗保险费的同时一次性缴纳，其中缴纳大病医疗救助保险费集体和个人各缴纳18元。
第二十七条 对转为城市居民的征地农民符合城市居民最低生活保障条件的，全部纳入“低保”范围，其因被征地所得个人补偿费中缴纳社会保险费的部分不计入家庭收入范围，其家庭申请最低生活保障时需提供社会保险经办机构出具的缴费证明。结余部分根据最低生活保障标准按照家庭人口从领取补偿费之日起逐月分摊计入家庭收入。
第二十八条 被征地劳动力在各类用人单位就业，用人单位应依法办理失业保险参保手续。参保人员失业后享受失业救助。
第二十九条 被征地农民社会保险基金和促进就业资金实行收支两条线管理并按政策规定进行保值增值，筹集的社会保险费和所得利息纳入财政专户管理。经办机构设立社会保险基金收入、支出专户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
第三十条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第三十一条 本办法自2006年7月1日起试行。各县区可按照本办法，根据当地的实际情况，制订具体实施方案，报市政府批准后实施。
中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法
国务院
中华人民共和国国务院令
第533号
《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
总理 温家宝
二○○八年八月二十八日
中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和
对外合作研究利用审批办法
第一条 为了加强对畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的管理，保护和合理利用畜禽遗传资源，防止畜禽遗传资源流失，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条 从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当遵守《中华人民共和国畜牧法》，并依照本办法的规定办理审批手续。
第三条 本办法所称畜禽，是指列入依照《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
本办法所称畜禽遗传资源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。
第四条 从境外引进畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）引进的目的明确、用途合理；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）引进的畜禽遗传资源来自非疫区；
（四）符合进出境动植物检疫和农业转基因生物安全的有关规定，不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁。
第五条 拟从境外引进畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交畜禽遗传资源买卖合同或者赠与协议。
引进种用畜禽遗传资源的，还应当提交下列资料：
（一）种畜禽生产经营许可证；
（二）出口国家或者地区法定机构出具的种畜系谱或者种禽代次证明；
（三）首次引进的，同时提交种用畜禽遗传资源的产地、分布、培育过程、生态特征、生产性能、群体存在的主要遗传缺陷和特有疾病等资料。
第六条 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）用途明确；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）不对境内畜牧业生产和畜禽产品出口构成威胁；
（四）国家共享惠益方案合理。
第七条 拟向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交下列资料：
（一）畜禽遗传资源买卖合同或者赠与协议；
（二）与境外进口方签订的国家共享惠益方案。
第八条 在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）研究目的、范围和合作期限明确；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）知识产权归属明确、研究成果共享方案合理；
（四）不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁；
（五）国家共享惠益方案合理。
在境内与境外机构、个人合作研究利用畜禽遗传资源的单位，应当是依法取得法人资格的中方教育科研机构、中方独资企业。
第九条 拟在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交下列资料：
（一）项目可行性研究报告；
（二）合作研究合同；
（三）与境外合作者签订的国家共享惠益方案。
第十条 禁止向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用我国特有的、新发现未经鉴定的畜禽遗传资源以及国务院畜牧兽医行政主管部门禁止出口的其他畜禽遗传资源。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门，应当自收到畜禽遗传资源引进、输出或者对外合作研究利用申请之日起20个工作日内完成审核工作，并将审核意见和申请资料报国务院畜牧兽医行政主管部门审批。
第十二条 国务院畜牧兽医行政主管部门，应当自收到畜禽遗传资源引进、输出或者对外合作研究利用审核意见和申请资料之日起20个工作日内，对具备本办法第四条、第六条、第八条规定条件的，签发审批表；对不具备条件的，书面通知申请人，并说明理由。其中，对输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，或者首次引进畜禽遗传资源的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到审核意见和申请资料之日起3个工作日内，将审核意见和申请资料送国家畜禽遗传资源委员会评估或者评审。评估或者评审时间不计入审批期限。
第十三条 国务院畜牧兽医行政主管部门在20个工作日内不能做出审批决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当告知申请人。
第十四条 畜禽遗传资源引进、输出审批表的有效期为6个月；需要延续的，申请人应当在有效期届满10个工作日前向原审批机关申请延续。延续期不得超过3个月。
第十五条 从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，凭审批表办理检疫手续。海关凭出入境检验检疫部门出具的进出境货物通关单办理验放手续。从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当自海关放行之日起10个工作日内，将实际引进、输出畜禽遗传资源的数量报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。国务院畜牧兽医行政主管部门应当定期将有关资料抄送国务院环境保护行政主管部门。
第十六条 在对外合作研究利用过程中需要更改研究目的和范围、合作期限、知识产权归属、研究成果共享方案或者国家共享惠益方案的，在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当按照原申请程序重新办理审批手续。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当对引进的畜禽遗传资源进行跟踪评价，组织专家对引进的畜禽遗传资源的生产性能、健康状况、适应性以及对生态环境和本地畜禽遗传资源的影响等进行测定、评估，并及时将测定、评估结果报国务院畜牧兽医行政主管部门。
发现引进的畜禽遗传资源对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门，采取相应的安全控制措施。
第十八条 在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当于每年12月31日前，将合作研究利用畜禽遗传资源的情况报所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门。省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当对合作研究利用情况提出审核意见，一并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。
第十九条 与畜禽遗传资源引进、输出和对外合作研究利用的单位以及与境外机构或者个人有利害关系的人员，不得参与对有关申请的评估、评审以及对进境畜禽遗传资源的测定、评估工作。
第二十条 我国的畜禽遗传资源信息，包括重要的畜禽遗传家系和特定地区遗传资源及其数据、资料、样本等，未经国务院畜牧兽医行政主管部门许可，任何单位或者个人不得向境外机构和个人转让。
第二十一条 畜牧兽医行政主管部门工作人员在畜禽遗传资源引进、输出和对外合作研究利用审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 依照本办法的规定参与评估、评审、测定的专家，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，或者出具虚假意见的，没收违法所得，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 申请从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，隐瞒有关情况或者提供虚假资料的，由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门给予警告，3年内不再受理该单位的同类申请。
第二十四条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的，由国务院畜牧兽医行政主管部门撤销批准决定，没收有关畜禽遗传资源和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款，10年内不再受理该单位的同类申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 未经审核批准，从境外引进畜禽遗传资源，或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，或者在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定追究法律责任。
第二十六条 未经审核批准，向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的，依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。
第二十七条 向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，违反国家保密规定的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
第二十八条 本办法自2008年10月1日起施行。
