国务院办公厅关于批准洛阳市城市总体规划的通知
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国务院办公厅关于批准洛阳市城市总体规划的通知
国务院
国务院办公厅关于批准洛阳市城市总体规划的通知
国办函[2002]87号
河南省人民政府：
你省《关于报批{洛阳市城市总体规划(1997—2010年))的请示》 (豫政文[2000]254号)收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《洛阳市城市总体规划(2001年至2010年)》 (以下简称《总体规化》)。
二、洛阳是国家历史文化名城，著名古都和旅游城市，河南省西部中心城市和交通枢纽。洛阳市的建设与发展要遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能，逐步把洛阳市建设成为经济繁荣、社会文明、设施完善、文化遗产得到妥善保护的文明城市。
三、同意《总体规划》确定的1610平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。要积极开发新区，缓解旧区压力，保护古城风貌。保持组团式的城市布局，主城区在调整完善的基础上，：向陇海铁路以北、跨洛河向西南方向发展。形成以主城区为中心、以陇海铁路和310国道为东西轴、焦枝铁路为南北轴的合理的市域城镇体系。要在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
四、严格控制人口和城市建设用地规模。到2005年，主城区实际居住人口控制在125万人以内，建设用地控制在116平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口控制在139万人以内，建设用地控制在133平方公里以内。城市建设要特别注意节约用地，保护耕地。
五、加强城市基础设施的规划建设。重视城市道路交通设施的建设，优先发展城市公共交通，形成多种交通方式有机结合的综合交通体系。控制好公路和铁路设施建设用地。要充分重视城市防灾工作，做好防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾设施的建设，形成比较完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地质灾害等内容的城市综合防灾体系。
六、做好国家历史文化名城保护工作。要切实处理好城市建设、发展与历史文化名城保护的关系。在《总体规划》指导下，严格做好东西大街、南大街等历史文化保护区的保护工作。洛阳市地下文物遗存丰富，要加强探查和保护，并具体划定保护范围和建设控制地带，确定保护办法并严格执行。必须加强对各级文物保护单位的管理，特别要注意对世界文化遗产龙门石窟的保护，禁止进行任何与规划不符的建设。
七、加强综合治理，保护和改善城市生态环境。采取有效措施综合整治大气污染，认真做好保护水环境，控制和减少噪声污染工作。要以周王陵森林公园、隋唐洛阳城遗址保护区等为重点，提高绿化覆盖率，逐步形成融山、水、城为一体的绿地系统。
八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是洛阳市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划、详细规划，深化必要的专业规划。进一步健全和完善城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。要依法对规划区范围包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻洛阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持洛阳市人民政府的工作，共同努力，把洛阳市规划好、建设好、管理好。
洛阳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。
国务院办公厅
二OO二年十一月一日
国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、国家物资局关于印发《基本建设材料承包供应办法》的通知
国家计委 城乡建设环境保护部
国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、国家物资局关于印发《基本建设材料承包供应办法》的通知
1984年11月15日，国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、国家物资局
根据国发〔1984〕123号《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，特制订《基本建设材料承包供应办法》，现印发给你们，请即按此试行。试行中有何问题，请告国家物资局中国基建物资配套承包联合公司，以便总结经验，不断完善。
附：基本建设材料承包供应办法
一、根据国发〔1984〕123号《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中，第九条改革建筑材料供应方式，由物资部门逐步将材料直接供应给工程承包单位；由工程承包单位包工包料。
二、物资供应单位实行按项目承包供应责任制。根据建设项目的不同情况，实行委托承包和招标承包的办法。国家按合理工期组织建设的重点项目，由中国基建物资配套承包联合公司承包联合公司承包；各省、自治区、直辖市的重点建设项目，由地方基建物资配套承包公司承包供应。
其他建设项目所需主要材料，由工程承包单位择优选择物资供应单位招标承包。
三、承包的材料，包括统配、部管和地方材料配套供应。具体承包品种、数量，由承发包双方协商确定。
四、工程承包公司要根据审批机关批准项目的合理建设工期和设计文件提出的材料品种、数量或材料预算金额，按“国发〔1984〕123号”文件规定，与物资承包公司签订承包供应协议；凡暂时还未具备实行投资包干的项目或还没有批准设计文件的材料品种、数量的，可先按年度计划和订货货单承包。
五、属于计划分配的材料，由物资承包公司按计划组织订货供应。属于计划外市场采购的材料经协商可委托物资承包公司从国内市场或国外市场采购；也可以由工程承包公司自行采购。
六、各地物资承包公司按承包材料价款收取8‰承包业务费；如为地方行政管理机构的承包办公室或承包公司一律仍按4‰收费。有条件的项目和单位，也可以按材料预算金额包干。业务费收入和包干节余，作为物资承包公司自有资金。
七、由于没有按协议或合同供应材料，影响施工，拖延工期，造成损失的，应按协议或合同规定，由物资承包公司负责查明原因，承担责任。因工程承包公司的原因，要增加或变更供货，造成损失的，由工程承包公司承担责任。材料供应及时，工程按期或提前完成或降低费用而节余的工程款项或经济收益，物资承包公司应提留分成。
八、工程承包公司必须及时向物资承包公司提供可靠的材料计算依据和有关收、拨、耗、存信息；物资承包公司必须积极协助工程承包公司，加强材料调度，推行节约代用，防止积压浪费。
九、中国基建物资配套承包公司和各地区配套承包公司是联合经济组织，逐步成为具有法人地位的经济实体，实行独立经营、自负盈亏，拥有必要的资金、外汇和材料，组织承包协议的实施；也可以分包给有关专业公司。物资承包公司要在各级计委、经委、重点项目领导小组的统一领导下，密切与生产、供应、交通运输部门的协调配合，保证重点建设项目的顺利进行。
十、各级物资承包公司可按照上述原则，结合本地区实际情况，制订具体的实施办法。
北海市对外来人员实行长期居住证（“绿卡”）的暂行办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市对外来人员实行长期居住证（“绿卡”）的暂行办法
北政发[1994]71号
为有利于外来投资者的工作和生活，促进人才的交流，推动劳务市场的发展，加速北海市的开发建设，现就我市对外来投资兴业、务工经商人员实行长期居住证（“绿卡”）的有关问题，特作如下暂行规定：
第一条 申领长期居住证应具备的条件
我市外来人员，凡具备以下条件之一者，均可申领北海市长期居住证：
㈠在北海市注册登记兴办生产型企业固定资产投资3万元以上，非生产型企业固定资产投资5万元以上的企业领导，科室业务、技术骨干，其他正式干部和国家合同工；
㈡各类科技人员、能工巧匠将专利技术、科研成果带到北海，转化为生产力，且产品通过市级技术鉴定者；
㈢在北海市谋有正当职业并在北海市居住期满一年以上，遵纪守法，依法纳税且已具备居住条件或购有商品房者；
㈣大学本科毕业生、研究生、硕士生、博士生，在国外留学满一年以上的留学生或具有中级以上专业职称，并在北海业已谋到职业者；
㈤外地各级人民政府派驻北海办事机构在编的国家干部和正式职工及聘用一年以上的工作人员；
㈥北海市政府聘请的顾问和荣誉市民；
㈦港、澳、台同胞（为其国内亲属）或外地人员在北海买有商品房，而本人不愿迁入本市常住户口者。
第二条 权利和义务
长期居住证持有者在有效期内享有以下权利和义务：
㈠权利
⒈享有与本市居民同等的就业权；
⒉其子女享有与本市居民子女就读中、小学和幼儿、保育的同等待遇；
⒊享有购买本市商品房和集资建房的权利；
⒋享有在本市接受政审，按有关规定和程序申办出国商务旅游的权利。
㈡义务
⒈遵守中华人民共和国宪法和国家各项法律、法令、法规；
⒉遵守北海市的各项规章制度和各项决定，服从各级政府、部门的管理；
⒊交纳对北海市民应收取的各项费用；
⒋积极参加北海市的开发建设，遵守公共秩序和社会公德，维护北海市的社会安定；
⒌承担与北海市民同等的其它义务。
第三条 长期居住证的发放和管理
㈠北海市长期居住证统一由市公安局制作、发放和管理；
㈡申请长期居住证可由申请人、现职单位或其原所在地在北海设立的办事处等单位统一办理。申报时需提供申请人原户籍所在地公安机关证明其合法身份的证明文件及县以上计生部门的计划生育证明。内地企业人员经市经济技术协作委员会核准；“三资”企业人员经市外经委核准；私营、个体工商户由市工商局核准。核准后报市公安局核发；
㈢长期居住证持有者调离北海或在北海转为正式户口时，应办理注销手续；
㈣长期居住证有效期为五年，每年办理一次验证手续，不经当年验证的长期居住证无效；
㈤长期居住证工本费和每年验证费均由市政府批准后方可收取。
第四条 本暂行规定发文即日起实施，解释权属北海市人民政府。
北海市人民政府
一九九四年八月十二日
