国务院关于加强路政管理保障公路安全畅通的通知
国务院
国务院关于加强路政管理保障公路安全畅通的通知
（１９８３年７月９日国务院发布）
公路是为国民经济服务的一个重要基础设施，必须保证公路运输安全畅通。但近几年来，任意侵占、损坏公路设施，乱砍滥伐行道树木的现象常有发生，造成公路不通，事故频繁，使国家和人民生命财产受到严重损失。为坚决刹住这股歪风，切实加强公路路政管理，维护公路设施，保证安全畅通，适应国民经济发展的需要，特作如下通知：
一、公路（社队自修、自养的乡村道路除外）及其附属设施，包括两旁已划定的用地，都是国家财产，任何人不得任意侵占或破坏。
二、严禁在公路上和两侧留地范围内建房搭棚、挖沟引水、埋设管线和电杆、烧窑、开山采石等。公路两侧留地是为修建排水系统、取土修路、造林绿化、巩固路基用的，并非征而不用，已被侵占的要限期退还。当前，在现有公路两侧留地范围内已埋设的管线、电杆，有协议的按协议执行；没有协议的，由公路部门与有关部门根据有关规定和具体情况协商解决。农田灌溉，临时确需引水跨过公路，事前要报请公路部门批准，并切实采取措施，保护公路，保证公路安全畅通，事后由使用者立即修复。
三、严禁在公路上和排水沟内打场晒粮、摆摊贸易、堆放物料、积肥制坯、放牧牲畜、种植农作物、设置路栏等，已有的应限期清除。公路沿线的区、乡、镇人民政府和社、队，要认真帮助农民解决打场晒粮的场地问题。工商行政管理部门要安排好集市贸易的地点，对在公路范围内进行集市贸易的要动员迁移。
四、在大中型桥梁和渡口上、下游各二百米范围内不得采挖砂石、筑坝拦水、压缩河床，在桥涵附近不得烧荒，倾倒垃圾等。
五、严禁动用、迁移、损坏和涂改公路标号志、测桩、界碑、护栏及其他附属设施和养护材料、机具等。
六、严禁乱砍滥伐和毁坏公路树木、花草。公路两侧树木是为巩固路基、保护路面、防风固沙、美化环境、舒适行旅种植的。生产的木材是国家资源，未经国家主管部门批准，不得任意砍伐。
七、严禁履带车和铁轮车在公路路面上行驶。农用拖拉机需要跨越公路时，应采取防护措施后方可跨越。如有损坏应由使用者负责修复。
重型车辆超过现有桥梁载重标准时，须经公路部门同意，并采取安全加固措施后，方准通行。
八、因特殊情况，必须占用、利用公路时，应事先报公路主管部门批准，并签订有关的协议。
九、各级公路部门是各级政府负责公路管理工作的职能单位，必须认真行使职权。各级政府要加强领导，给予支持。公路沿线的区、乡、镇人民政府和社、队要经常向群众宣传有关保护公路的规定，与公路部门共同管好公路，对侵占和破坏公路的行为要进行劝阻和制止，并清除现有的各种障碍。
十、对违反公路路政管理规章的单位和个人，要视情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚，或由司法部门依法处理。对抗拒和阻挠公路管理人员执行任务，殴打公路管理人员者，司法部门应依法惩处。近几年发生的这类案件尚未处理的应迅速查清，认真处理。
加强路政管理，清除各种路障，任务重，情况复杂，各级公安、司法等有关部门要大力支持，认真做好这项工作，协助公路部门解决好存在的问题，确保公路安全畅通。
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年1月13日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 预 防
第四章 治 理
第五章 监 督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省辖区内从事生产建设、开发自然资源及其他影响水土保持活动的，应当遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和本办法。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理，谁承包治理谁得益的原则。
第四条 各级人民政府应当建立政府领导任期内的水土保持目标责任制，并按年度向本级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作。
第五条 县级以上人民政府应当将经批准的水土保持规划和重点防治区规划确定的水土保持工作任务，纳入当地国民经济和社会发展计划，在财政预算内安排水土保持专项资金，并按有关规定安排以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持工作。
第六条 县级以上负责水土保持工作的行政主管部门（以下简称水土保持主管部门）主管本辖区内的水土保持工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内的水土流失防治工作，配备专职或者兼职水土保持监督人员，重点防治区应当设置乡（镇）水土保持工作管理机构。
有关部门应当协同水土保持主管部门搞好水土保持工作。
第七条 对水土流失区的治理，县级以上人民政府可以依法采取承包、租赁、出让等方式进行。
第八条 对在水土保持工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第九条 县级以上水土保持主管部门应当在调查、评价水土资源的基础上，根据上一级人民政府批准的水土保持规划和本辖区的社会经济发展总体规划，会同计划等有关部门编制本辖区的水土保持规划，报同级人民政府批准。
第十条 闽江中下游、晋江、九龙江、交溪和汀江等流域重点防治区的规划，由省水土保持主管部门会同沿江地（市）、县（市）计划等有关部门编制，报省人民政府批准。
县级水土流失重点防治区的规划，由县级水土保持主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十一条 县级以上水土保持主管部门应当根据经批准的水土保持规划，确定重点防治区范围，提出重点防治区防治方案，报同级人民政府批准。重点防治区范围由批准的人民政府公告，并设置标志。
第十二条 经批准的水土保持规划和重点防治区规划不得擅自修改和变更。确需修改和变更的，应报原批准的机关批准。
第三章 预 防
第十三条 各级人民政府应当加强水土流失预防工作，采取生物、工程、农业技术等有效措施，保护植被和水土保持设施，扩大植被覆盖面积，防止新的水土流失。
第十四条 禁止在下列区域开垦、挖沙、取土、采石和损坏植被：
（一）水库设计蓄水线以上至第一重山脊以下的山坡地；
（二）主要河流和主干渠两侧外延一百米内的十度以上的山坡地；
（三）铁路、公路两侧外延五十米内的十度以上的山坡地；
（四）崩塌滑波危险区、泥石流易发区。
第十五条 开垦二十五度以下山坡地，用于种植农作物、茶、果等的，应当事先编制水土保持方案或填写《水土保持报告表》，并按下列规定，报水土保持主管部门批准：
（一）五百亩以下的，由县级水土保持主管部门批准；
（二）五百亩至一千亩以下的，由地（市）级水土保持主管部门批准；
（三）一千亩以上的，由省级水土保持主管部门批准。
开垦国有山坡地的，应当经县级以上人民政府批准。
本办法施行前，已开垦和正在开垦山坡地并造成水土流失的，应当按照县级以上水土保持部门规定的期限，采取蓄水保土耕作或恢复植被等补救措施。
第十六条 凡从事工矿生产和对生态环境、水土保持有影响的基本建设的，应当依法办理水土保持方案审批手续。建设项目的水土保持设施，应当列入建设项目的工程概算、预算，与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收，同时投入使用。水土保持设施不合格的，不得投产使用
。
本办法施行前，已建和在建并造成水土流失的生产建设项目，应当在本办法公布施行之日起六个月内，向县级以上水土保持主管部门补办手续，采取水土保持的补救措施。
第十七条 开采石料、开办矿山企业，其环境影响报告书中的水土保持方案必须先经与采矿登记机关同级的水土保持部门审查同意。未经水土保持部门审查同意的，不得为其办理采石、采矿登记、颁发采矿许可证。
第十八条 禁止向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物。
土、石、沙、垃圾等废弃物，应倒在弃土场中，并采取有效措施防止流入江河、水库和农田。
第四章 治 理
第十九条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划确定的任务，组织有关部门进行以小流域为单元的综合治理。
乡（镇）辖区内集体所有的水土流失地，由乡（镇）人民政府组织治理。
铁路、公路用地范围的水土流失，由铁路、公路管理部门负责治理。
水库、水电站以及大中型水工程保护范围内的水土流失由经营管理单位负责治理。
已发挥效益的大中型水利、水电工程，经营管理部门要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，用于本库区及其上游的水土保持。并由省水土保持部门组织检查验收。
第二十二条 有治理任务的单位和个人应当根据水土保持方案制定年度实施计划，并组织实施。年度实施计划报县级以上水土保持主管部门备案。
第二十一条 因开矿、采石等生产建设改变地貌、损坏植被而降低或丧失原有水土保持功能的，应当交纳补偿费；对被损坏的水土保持设施，应当负责赔偿或恢复原状；对造成的水土流失，应当负责治理，无能力治理的，可以按照治理水土流失方案中确定的治理工程造价，向水土保持
主管部门交纳治理费，由水土保持主管部门组织治理。
补偿费具体标准由省人民政府另行规定。
第二十二条 对国家投入的水土保持资金，可实行有偿使用。有偿使用水土保持资金的收益，专项用于防治水土流失。
水土保持资金的有偿使用办法，由省人民政府另行制定。
第五章 监 督
第二十三条 省水土保持部门建立的水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测预报，每三年公告一次。
第二十四条 县级以上水土保持主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当加强本辖区内的水土保持监督检查工作。水土保持监督人员在进行监督检查水土保持工作时，被检查单位和个人应当如实报告情况，提供所需的文件资料，不得阻碍、拒绝。
第二十五条 水土保持监督人员依法执行职务时，应当持有省人民政府制发的水土保持行政执法证件，并佩戴执法标志。对未持有省人民政府制发的行政执法证件和佩戴执法标志的，被检查单位和个人有权拒绝。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十四条规定，由县级以上水土保持主管部门责令其立即停止违法行为、限期治理，并处五百元至五千元罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条第三款规定，由县级以上水土保持主管部门责令其先停止开垦、种植，限期采取防治措施，并处以三百元至三千元的罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定，未持有经县级以上水土保持主管部门审批的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失的，由县级以上水土保持主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并处以实际水土流失面积每平方米十元至二十元的罚款。
违反本办法第十六条规定，水土保持设施未经水土保持主管部门验收合格擅自将主体工程投入使用，或经水土保持主管部门验收合格的水土保持设施未与主体工程同时投入使用的，由县级以上水土保持主管部门责令其限期改正，并处以二千元至二万元罚款；
造成水土流失情节严重的，要追究建设项目单位领导人的法律责任。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物的，除由水土保持主管部门责令其停止违法行为，限期清理倾倒物，并处以一千元至一万元的罚款。
第三十条 阻碍水土保持监督人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民政府提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由福建省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委会公布的《福建省水土保持条例》同时废止。
1995年1月13日
