蚌埠市政府采购实施细则(试行)
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔1999〕13号
关于印发《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》已经市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
蚌埠市人民政府
一九九九年三月九日
蚌埠市政府采购实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理,提高资金使用效益,根据《安徽省政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称政府采购，是指纳入本市各级预算管理的机关、事业单位和社会团体等( 以下简称需求单位)， 为行使本单位管理职能或开展业务活动以及为公众提供服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益优先的原则。除涉及国家机密外，政府采购应当公开进行，在同等质量、信誉等条件下，优先购买价格低的商品或接受费用低的服务。
第四条 各级政府财政部门是政府采购的主管部门，其主要职责是：
㈠编制政府采购预算；
㈡组织政府采购；
㈢协调管理政府采购事务；
㈣对政府采购进行统计、分析和评估；
㈤市人民政府规定的其他职责。
第五条 建立政府采购招标评审机制。由财政局、行管局、技术监督局、监察局、工商局、物价局、审计局、国有资产管理局等部门和专业技术人员及使用单位代表组成评审机构，负责对招标事宜进行审查、质疑、评估和比较，确定中标单位。
从事政府采购招标工作的人员必须遵守有关保密规定。
第二章 形式与范围
第六条 政府采购采取集中采购和分散采购两种形式公开进行。
组织政府采购应当接受评审机构评审。
第七条 集中采购由财政部门统一组织实施，适用于购买单位价值或一次性购买价值1 万元以上的商品或者接受的等值服务。
除前款规定的以外，需求单位可自行组织分散采购。
第八条 政府采购范围主要包括办公、教学、科研、医疗、体育等设备以及其他专用设备，大宗低值易耗品等购置项目，房屋、设备维修项目，以及接受的有关服务项目。具体范围如下：
㈠办公设备是指行政事业单位的机动车辆、计算机及网络、复印机、传真机、空调机、摄相机、录相机、电视机、灯光、音响、通讯设备以及批量购置的办公桌椅、文件资料柜、档案柜等。
㈡教学设备是指各级各类学校用桌椅、图书资料、实验器材、体育器材、专业设备等。
㈢科研设备是指各级科研单位和各级行政事业单位开展科研活动所需的科研设备、仪器等。
㈣医疗设备是指各级卫生防疫、医疗、计划生育服务机构开展卫生医疗服务所需的各类医疗设备、消耗性器材等。
㈤体育设备是指各级体育单位开展体育训练、竞赛等所需各类专业设备、器材、服装等。
㈥其他专用设备是指行政事业单位所需的除上述设备以外的具有专门用途的设备，如文化、广播、电视、公检法司、城市维护、质量检验、农业事业单位的专用设备等。
㈦维修工程是指行政事业单位的房屋、构筑物、车辆内装修以及设备维修等，以及未纳入基本建设计划管理的基建项目。
㈧有关服务项目是指行政事业单位从市场取得的有关后勤服务项目，如车辆燃料供应、保险、租赁、办公楼物业管理，会议接待、材料印刷等。
第三章 方法和程序
第九条 政府采购采取公开招标采购、议标采购、协商采购。
第十条 财政部门组织集中采购的，需求单位可根据自身工作需要，对采购的商品(服务)按照轻重缓急的原则提出申请，报同级财政部门，并详细说明所需商品(服务)的名称、规格、性能、数量、时间要求等。财政部门应及时对申报项目进行可行性分析和调查，并根据财力情况确
定采购项目。
需求单位自行分散采购的, 应按本细则规定确定采购方法。
第十一条 采购数量较大、价值较高、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值服务的，应当公开招标采购。公开招标采购按以下程序进行：
㈠公布采购信息。采购方会同委托招标单位及有关专家依据采购方案，按照确定的采购项目、方法编制采购资料，向社会公布采购信息。采购信息包括：采购方的名称、地址、采购项目的性能、规格和数量；供货时间、交货地点，付款方式以及对供应商的其他要求；申请截止时间等。
㈡确定供应商。招标应当对投标人(投标者应不少于3个)的经营资格、办公场所、履行合同的能力、 技术力量和经验等情况进行审查。参加投标单位须向招标人提交投标总价2%的投标保证金(招标结束后,保证金无息退还) 。招标评审机构人员、投标人代表和相关单位代表共同以公开形式进行开标。招标评审机构在规定的期限内，依据招标文件要求对投标文件从价格、质量、服务、企业信誉等方面进行评审、比较，并参考标底进行综合评议，确定中标单位。向中标人发出《中标通知书》。
㈢签订和履行采购合同。供应商确定后，采购方要与供应商依法签订采购合同,并按合同约定的条款严格履行。
㈣验收。采购方和供应商要按合同规定组织验收，保证采购质量。
第十二条 采购质量、价格等不易确定、专业性较强、只有少数单位有能力提供的商品或者等值的服务, 可用议标采购的方法。议标采购可直接邀请３个以上的供应商参加投标，并按照规定程序，通过报价、比价、个别协商，综合考虑质量和售后服务等因素，择优选定供应商。
第十三条 采购数额较小、技术要求简单、质量与价格易于确定的商品或者等值服务, 可用协商采购的方法。协商采购可直接到市场了解、比较商品或者服务的质量、价格等情况，并按照规定程序择优选定供应商。
第四章 经 费
第十四条 政府采购经费的来源包括：同级财政预算安排的资金；单位预算外收入和自有资金；国内外贷款、捐款；市政府规定的其他资金。
第十五条 政府采购经费由财政预算安排的，财政部门应当按照采购合同的规定进度，将采购经费直接拨付给供应商或代理人；对于属于多渠道筹资的项目，财政部门应待需求单位筹集的资金到位后统一拨付；需求单位以预算外资金或者国内外贷款、捐款、赠款等安排的，应按照采购合同的规定支付。
第十六条 采购单位在采购工作中聘请有关专家等开支的费用，由采购单位按规定标准支付，列入项目费用。
第五章 监 督
第十七条 需求单位应当按照本细则的规定实施政府采购，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿谎报。
第十八条 财政部门必须建立健全政府采购机构的内部管理机制，定期向有关单位通报政府采购的情况，主动接受有关部门和社会公众的监督。
第十九条 财政、审计、监察等有关部门应当协调配合，加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现违法违纪问题，严肃处理。
第六章 附 则
第二十条 各县、区实施政府采购参照本细则执行，如需成立政府采购中心，应报市编办审批。
第二十一条 本细则未尽事宜按有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十二条 本细则由市财政局负责解释。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。
广东省关于引导外商投资的若干规定
广东省人民政府
广东省关于引导外商投资的若干规定
广东省人民政府
第一条 为合理引导外商投资，使之与我省国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保障投资者的权益，根据国家鼓励外商投资及产业政策实施要点的有关规定，结合我省具体情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外国的金融机构、公司、企业和其他经济组织或个人在我省投资举办的项目。
第三条 我省吸收外商投资，遵循平等互利、真诚合作的原则。对经批准的外商投资项目，在资金融通、生产物资供应、产品销售、社会服务等方面，予以通力协助并提供方便。
第四条 外商投资项目主要分为鼓励、限制、禁止发展三类（说细目录另行公布），并根据国家有关规定和具体实施情况适时加以调整公布。
第五条 今后若干年内，我省重点鼓励发展电力、港口、铁路、公路、机场、通讯等基础设施项目；长期依赖进口的原材料工业项目；汽车、电子、电器的零部件和精密模具制造、热表处理等配套工业项目；电子信息、新材料、生物工程等新兴技术产业；农业技术工业；优良种苗引进
和培育技术以及农产品加工项目；附加值高、以出口为主的各类加工工业项目。
第六条 属我省重点鼓励发展的外商投资项目，可享受下列优惠待遇：
（一）优先纳入省、市的固定资产投资计划和技术改造计划；
（二）建设生产所需资金和国家控制进口的物资予以优先安排；
（三）除享受国家规定的减免税外，继续给予一定时期免征或减征地方所得税；
（四）合作经营项目可加速折旧回收投资股本，年折旧率一般为百分之二十，高技术和风险性投资的项目可增加至百分之三十；
（五）土地使用年限最高为五十年，投资额大、回收期长的项目，可酌情延长；
（六）依赖进口的原材料、零部件和新技术生产项目，其产品可优先实行替代进口；
（七）投资于能源、交通等基础设施项目的，可实行综合补偿。
第七条 属下列情况之一的项目，限制发展：
（一）省内生产能力及产品质量已满足国内市场需求，出口市场有限或出口涉及许可证和配额管理的；
（二）产品在国际市场缺乏竞争能力，主要销往国内市场，外汇不能自身平衡的；
（三）单纯引进装配线，进口散件组装产品内销，赚取内外差价的；
（四）加工我国特种工艺美术产品、贵重金属产品的；
（五）经营旅游和商业服务设施的；
（六）国家规定限制的其他项目。
第八条 属下列情况之一的项目，禁止发展：
（一）涉及国家主权，妨害国家安全或社会公共利益的；
（二）污染环境、破坏自然资源或损害人体健康超过国家规定标准的；
（三）国家规定禁止的其他项目。
第九条 除上述三类以外项目，凡不涉及国家和省的计划综合平衡，原材料主要依靠进口解决，产品全部或绝大部分出口的，外商均可投资兴办。
第十条 香港、澳门、台湾的金融机构、公司、企业和其他经济组织或个人在我省投资举办的项目，亦按本规定执行。
第十一条 本规定自颁布之日起施行。
1990年6月8日
