包头市城镇居民基本养老保险暂行办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市城镇居民基本养老保险暂行办法的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
经研究同意，现将《包头市城镇居民基本养老保险暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年十二月三十一日
包头市城镇居民基本养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快建立我市城镇居民基本养老保险体系，保障城镇居民年老后的基本生活，构建和谐社会，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡具有我市城镇户籍，年满16周岁以上（不含在校学生、现役军人)的无业居民适用本办法。已参加城镇职工（含个体劳动者）、农垦企业职工、失地农民基本养老保险的人员不适用本办法。
第三条 建立城镇居民基本养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续、留接口、能转移的原则；
（二）坚持从实际出发，稳步推进的原则；
（三）坚持基金筹集与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则；
（四）坚持权利与义务相统一，注重社会公平的原则；
（五）坚持统一政策、统一管理，市级统筹、分级经办的原则；
（六）坚持社会统筹与个人账户相结合的原则；
（七）坚持政府引导和城镇居民自愿参保相结合的原则。
第二章 组织管理
第四条 各旗县区人民政府负责本行政区域内城镇居民养老保险工作的组织实施。
第五条 市劳动保障行政部门负责全市城镇居民基本养老保险的政策制定和管理工作。
旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内城镇居民基本养老保险的管理工作。
劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责城镇居民养老保险业务分级经办工作。
乡镇（苏木）、街道办事处劳动保障事务所负责办理本辖区内城镇居民参保登记、申报缴费和领取待遇等相关业务工作。
财政、公安、审计等部门按照各自的职责配合做好城镇居民基本养老保险工作。
第六条 城镇居民基本养老保险工作是一项系统工程，各级政府要保证机构、人员、经费到位。市劳动保障行政部门及其所属养老保险经办机构设立专门机构，增配工作人员。各旗县区劳动保障行政部门及其所属养老保险经办机构，各乡镇（苏木）、街道办事处劳动保障事务所增配专职工作人员。
第七条 城镇居民基本养老保险工作经费按上年基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区两级财政按比例负担，并列入预算。
第八条 市劳动保障部门建立城镇居民基本养老保险信息系统，实行信息化管理。
第三章 基金筹集
第九条 城镇居民基本养老保险以上年度我市城镇居民人均可
支配收入为缴费基数，按50%、60%、70%、80%、90%和100%划分为六个缴费档次，参保人员自主选择。
第十条 缴费比例为20%，其中个人承担8%，市财政和参保居民户籍所在旗县区财政按比例共同承担12%。根据各旗县区经济发展水平和财力状况确定负担比例为：昆区、青山区、九原区、白云区、稀土高新区负担70%，市财政负担30%；达茂旗、石拐区负担60%，市财政负担40%；东河区负担50%，市财政负担50%；固阳县、土右旗负担40%，市财政负担60%。
为了鼓励年轻人参保，对于低龄人员个人缴费比例适当降低。男性16—30、31—40、41—50、51—55周岁，女性16—25、26—35、36—45、46—50周岁分别降低缴费比例2%、1.5%、1%和0.5%。财政补贴比例分别为14%、13.5%、13%、12.5%，个人账户比例不变。
为了体现政府对弱势群体的照顾，减轻他们的缴费负担，对低保A类人员、重度残疾人、孤寡老人个人缴费比例为6%，财政补贴比例为14%，个人账户比例不变。
对低保A类人员、重度残疾人、孤寡老人中属于主体少数民族的（蒙古族、达斡尔、鄂伦春、鄂温克），个人缴费比例为5%，财政补贴比例为15%，个人账户比例不变。
同时符合上述条件的参保人员，个人缴费比例不得低于5%。
第十一条 本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，其达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年的，一次性补足15年，也可以按年顺延缴费满15年后，方可享受养老保险待遇。
（二）男年满60周岁、女年满55周岁以上且不满75周岁的，
一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费，年龄每超1周岁，缴费减少1年，但缴费不得少于5
年。年满75周岁人员不缴费。
（三）参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十二条 按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按半年或一年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十三条 参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴，缴费基数按补缴时上年度城镇居民人均可支配收入确定。
第十四条 市劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立基本养老保险个人账户，并参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法进行管理。
第十五条 城镇居民基本养老保险个人账户记账比例为8%，个人缴费全部计入个人账户。
第十六条 参保人员被判有期徒刑或劳动教养，在服刑、劳动教养期间不缴纳养老保险费，不计算缴费年限。被判有期徒刑缓刑期间，应继续缴纳养老保险费。
第四章 待遇享受条件和计发办法
第十七条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，并按本办
法规定缴足养老保险费，从审批的次月起享受养老保险待遇。
第十八条 养老金由基础养老金、个人账户养老金和高龄养老保
险补贴构成。
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时我市上年
度城镇居民月人均可支配收入的10%为基数，乘以缴费档次平均系数确定。
本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。
（二）个人账户养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数。计发月数参照自治区人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》确定。
（三）本办法实施后，领取养老保险待遇的参保人员年龄达到75周岁以上（含75周岁），每月增加150元高龄养老保险补贴。
第十九条 参保人员在领取养老金期间死亡的，其丧葬费按我市上年度城镇居民月人均可支配收入四个月的标准发放。个人账户余
额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第二十条 城镇居民养老保险待遇根据我市经济发展水平适时
调整。
第二十一条 参保人员符合领取养老金条件时，由劳动保障事务所申报，旗县区劳动保障部门初审，市劳动保障行政部门审批，市养老保险经办机构计发养老保险待遇。
第二十二条 市、旗县区养老保险经办机构应对享受养老保险待
遇的参保人员定期进行指纹采集。
第二十三条 参保人员在领取养老金期间被判刑后，服刑期间不
享受养老保险待遇，刑满释放后按服刑前的标准发放养老金，以后
按规定正常调整；被判刑缓刑期间，可继续享受养老保险待遇，但养老金不做调整。
第五章 基金监督管理
第二十四条 城镇居民基本养老保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。
城镇居民基本养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十五条 审计、财政和劳动保障等部门对城镇居民基本养老
保险基金进行监督管理。
第二十六条 市、旗县区两级政府每年将应负担的城镇居民基本养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年8月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年3月1
日前将本辖区内当年预计参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财
政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第二十七条 在参加城镇居民基本养老保险申报、登记、缴费、
待遇领取等过程中弄虚作假、冒领多领养老保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第六章 养老保险关系转移
第二十八条 参加我市城镇居民基本养老保险的人员，在本市
就业后应参加城镇职工基本养老保险，城镇居民基本养老保险个人
缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十九条 参加我市农牧民基本养老保险的人员转为我市城
镇户籍，应参加城镇居民养老保险，其个人缴费本息随之转移，同
时折算缴费年限。
第三十条 参保人员在缴费期间户口迁出我市，个人缴费本息按规定进行转移，无法转移的一次性退还给本人。
第三十一条 本办法实施后，年满55周岁以上（含55周岁）的人员户口迁入我市参加城镇居民养老保险的，按20%的比例由本人一次性缴纳15年基本养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章 附则
第三十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十四条 本办法自2009年 3月1日起实施。
杭州市污染物排放许可管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市污染物排放许可管理条例
2008年1月8日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2008年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市污染物排放许可管理条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强污染物排放的监督管理，规范污染物排放许可行为，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市实行污染物排放许可制度。
凡在本市行政区域内有下列直接或者间接向环境排放污染物行为的单位（以下称排污者），应当按照本条例规定申领污染物排放许可证：
（一）向环境排放国家规定种类大气污染物的；
（二）向环境排放国家规定种类水污染物的。
种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活中产生的污染物非集中向环境排放的，以及机动车、火车、飞机、船舶等移动污染源排放污染物的，不适用本条例。
第三条 未取得污染物排放许可的，不得排放污染物；取得污染物排放许可的，应当按照污染物排放许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物，不得超过国家和地方规定的排放标准。
第四条 市环境保护行政主管部门对全市污染物排放许可实施统一监督管理。
萧山区、余杭区及各县（市）环境保护行政主管部门〔以下简称区、县（市）环境保护行政主管部门〕负责本行政区内的污染物排放许可监督管理工作。
发展和改革、规划、国土、工商、卫生、城管执法、水利、公安及市政设施等有关行政主管部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 市环境保护行政主管部门应当根据市人民政府确定的环境保护目标，结合本市环境质量状况和变化趋势以及社会、经济、技术条件，制定分期分批实施污染物排放许可计划，并向社会公告。
第六条 本市对重点排污者实行主要污染物排放总量控制，市环境保护行政主管部门根据市人民政府发布的主要污染物总量控制计划、配额实施方案，确定重点排污者的主要污染物排放总量控制指标；对其他排污者实行主要污染物浓度控制。
重点排污者名单，由市、区、县（市）环境保护行政主管部门按规定权限确定并向社会公布。
第七条 本市根据区域环境容量和主要污染物排放总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下实施主要污染物排放权交易制度，具体办法由市人民政府制定。
第二章 污染物排放许可的实施
第八条 污染物排放许可证由建设项目所在地区、县（市）环境保护行政主管部门依法颁发，其中，市直管排污者的污染物排放许可证由市环境保护行政主管部门依法颁发。
市直管排污者的名单由市环境保护行政主管部门确定并公布。
第九条 排污者申领污染物排放许可证，应当具备下列条件：
（一）建设项目环境影响评价文件已取得环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意；
（二）已通过建设项目环境保护设施竣工验收（试生产项目除外）；
（三）重点排污者有污染事故应急预案，并配备相应的设施和器材；
（四）工业生产型排污者按照国务院环境保护行政主管部门的规定设置规范化的排污口；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
排污者申领污染物排放许可证，应当按照市环境保护行政主管部门的规定提交证明前款规定条件的相关材料。
第十条 排污者应当在建设项目投入生产前申领污染物排放许可证。
第十一条 环境保护行政主管部门应当自受理污染物排放许可申请之日起二十日内，作出书面决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
环境保护行政主管部门对符合条件的申请人作出准予污染物排放许可决定的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发污染物排放许可证。
环境保护行政主管部门对不符合条件的申请人作出不予污染物排放许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条 污染物排放许可证有效期最长不超过五年。
位于环境敏感区的排污者，其污染物排放许可证有效期最长不超过两年；处于试生产期间或者被依法责令限期治理的排污者，其污染物排放许可证有效期与试生产期限或者限期治理期限相同，但最长不超过一年。
第十三条 污染物排放许可证应当载明排放污染物的种类、浓度、数量、排放地点、排放方式、排放时间和排放去向等内容。重点排污者的污染物排放许可证还应当载明主要污染物排放总量控制指标、削减数量和时限等内容。
污染物排放许可证的格式和应载明事项由市环境保护行政主管部门统一规定。
第十四条 排污者要求变更污染物排放许可证载明事项的，应当自事项变化之日起五日内，向原发证环境保护行政主管部门申请办理变更手续。
因污染物排放执行的国家或者地方标准、总量控制标准、环境功能区划等发生变化的，需要对许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门可以依法对污染物排放许可证载明的事项进行变更。
第十五条 有下列情形之一的，排污者应当重新申领污染物排放许可证：
（一）建设项目的性质、规模、地点、生产工艺发生重大变动的；
（二）改变排污口位置或者数量的；
（三）污染物排放种类、数量、强度、速率发生重大变动的；
（四）改变污染物排放方式、去向，或者改变排放时段、季节规定的；
（五）被依法责令限期治理的。
第十六条 排污者需要延续污染物排放许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证环境保护行政主管部门提出申请。
环境保护行政主管部门应当根据排污者的申请，在污染物排放许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。符合条件的，予以延续，换发污染物排放许可证。不符合条件的，书面通知排污者并说明理由。
第十七条 有下列情形之一的，污染物排放许可证有效期届满后，不予延续：
（一）生产能力、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围的；
（二）污染物排放超过许可证规定的浓度或总量控制指标，经限期整改，逾期不能达标排放的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 污染物排放许可证遗失、毁损的，排污者应当向发证环境保护行政主管部门申请补领。
第三章 监督管理
第十九条 排污者应当将污染物排放许可证的正本悬挂于主要生产经营场所或办公场所的醒目位置。
第二十条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让污染物排放许可证。
第二十一条 重点排污者应当安装污染物排放自动监控设备，并保证其正常运行。
第二十二条 环境保护行政主管部门应当建立污染物排放许可证档案管理制度。
区、县（市）环境保护行政主管部门应当每年向市环境保护行政主管部门报告本行政区内上一年度污染物排放许可监督管理情况。
市环境保护行政主管部门应当加强对区、县（市）环境保护行政主管部门的污染物排放许可、主要污染物排放控制指标分配管理工作的监督。
第二十三条 有下列情形之一的，发证环境保护行政主管部门应当注销污染物排放许可证：
（一）污染物排放许可证有效期届满未延续的；
（二）污染物排放许可证被依法撤销、撤回，或者依法被吊销的；
（三）排污者终止生产经营的；
（四）按照本条例第十五条的规定重新申领污染物排放许可证的；
（五）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第二十四条 环境保护行政主管部门变更、注销污染物排放许可证的，应及时通报工商、市政设施、城管执法、水利等有关行政主管部门。
第二十五条 环境保护行政主管部门根据污染物排放申报、实际排放等情况对污染物排放许可证实施定期检查，定期检查情况载入污染物排放许可证副本，并记入污染物排放许可证管理档案。
第二十六条 环境保护行政主管部门应当通过书面核查、现场检查及自动监控等方式，加强对排污者污染物排放情况的监督检查，并记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布检查结果。
排污者应当自觉接受环境保护行政主管部门的监督检查，如实说明情况，提供相关资料。
环境保护行政主管部门及其工作人员应当保守排污者的商业秘密。
第二十七条 环境保护行政主管部门在实施污染物排放许可证定期检查或现场检查时，发现排污者未按照污染物排放许可证载明的内容排放污染物的，有权采取证据保全措施，查封、扣押产生污染物的生产设备、物品，或者查封相关场所。
实施现场检查的环境保护行政主管部门应当向颁发污染物排放许可证的环境保护行政主管部门通报检查情况。
第二十八条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向环境保护行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。收到举报的环境保护主管部门或者监察机关等有关部门应当依法调查处理。
第四章 法律责任
第二十九条 环境保护行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在机关、上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构正犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本条例规定条件的排污者颁发污染物排放许可证的；
（二）发现或者接到举报违反本条例规定的行为未调查处理的；
（三）未经法定程序撤销或者吊销污染物排放许可证的；
（四）在污染物排放许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受行政管理相对人财物，或者谋取其他利益的；
（五）不依照本条例规定公开污染物排放许可证实施情况的；
（六）法律、法规规定的其他渎职行为。
环境保护行政主管部门违法颁发、撤销或者吊销污染物排放许可证，给排污者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三十条 违反本条例第三条规定的，按照以下规定处理：
（一）未取得污染物排放许可排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，提请有权限的人民政府责令停业或者关闭；
（二）不按照污染物排放许可证载明的内容排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可对违法排放水污染物的，处以五万元以下罚款，对违法排放大气污染物的，处以一万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销污染物排放许可证。
第三十一条 违反本条例第十四条第一款规定，排污者未按规定办理污染物排放许可证变更手续的，由发证环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十五条规定，排污者未按规定办理污染物排放许可证重新申领手续的，按照未取得污染物排放许可排放污染物进行处罚。
第三十三条 违反本条例第十九条规定，未按要求悬挂污染物排放许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条规定，涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让污染物排放许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，重点排污者不安装污染物排放自动监控设备或者自动监控设备不正常运行的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十七条 本条例有关行政处罚涉及行政处罚权相对集中行使的，按照相对集中行使行政处罚权制度的有关规定执行。
第五章 附 则
第三十八条 排污者在本条例施行前取得的污染物排放许可证，有效期届满前继续有效，并按本条例的规定实施管理。
第三十九条 本条例自2008年6月1日起施行。
