广东省人民代表大会常务委员会关于整治高速双体船浪损堤围议案的决议
广东省人大常委会
转发广东省人大常委会关于整治高速双体船浪损堤围议案的决议的通知
粤府〔２００２〕３号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省九届人大常委会第二十九次会议审议通过了省人民政府《关于整治高速双
体船浪损堤围议案１９９６—２０００年办理情况报告》，并作出相应的《决议》。
现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府
二○○二年一月八日
广东省人民代表大会常务委员会关于整治高速双体船浪损堤围议案的决议
（２００１年１２月３日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取并审议了广东省
人民政府《关于整治高速双体船浪损堤围议案１９９６—２０００年办理情况报
告》。会议原则同意省人民政府的报告。
会议认为，省人民政府及有关部门在整治高速双体船浪损堤围中做了大量工
作，取得一定成效，但议案规定的整治任务仍未全面完成，新的险段又在产生，
整治浪损堤围任务仍很艰巨。
整治高速双体船浪损堤围关系到保护人民生命财产安全，符合人民群众的意
愿和利益。会议要求，在整治高速双体船浪损堤围议案结案后，各级人民政府和
有关部门仍要把整治高速双体船浪损堤围作为一项长期的工作来抓。对已受高速
双体船涌浪损坏的堤围继续增加投入，加速整治。省人民政府和有关部门在继续
征收浪损堤围防护费的同时，要采取切实有效的措施追缴浪损堤围防护费，省财
政每年要按原投入的渠道继续安排一定数量的资金，各有关市县要落实配套资金，
以确保遗留浪损堤围险段和新增险段的加速整治。要加强资金管理与监督，保证
资金专款专用，防止资金流失和挪用，并提高资金使用效益。遥制浪损堤围整
治的安全达标规划，加强工程质量的管理。要严格控制内河航行的高速双体船的
数量、功率和速度，进一步加强高速双体船和河道堤围的管理工作。省人民政府
要尽快制定《广东省高速双体船安全运行规程》、《浪损堤围整治办法》，做到
依法管理，依法治堤，使浪损堤围的整治走上规范、科学的轨道，防止堤围险段
进一步恶化和新险段的发生。
关于整治高速双体船浪损堤围议案１９９６－２０００年办理情况报告
广东省人大常委会：
省七届人大三次会议代表提出《关于整治高速双体船浪损堤围议案》，省政
府从１９９１年开始，用５年时间，按议案办理要求完成了３３５公里浪损堤围
险段的整治任务。根据当时高速双体船浪损堤围的实际情况，省人大常委会和省
政府决定，该议案从１９９６年开始至２０００年，继续实施５年。５年来，在
省政府的领导下，各有关市、县政府及有议案承办任务的各会办单位，特别是水X
利、交通、财政等部门，认真执行省政府办公厅《关于继续整治高速双体船浪损
堤围的通知》（粤府办〔１９９５〕１１５号）的有关规定，克服困难，分工协
作，积极履行自己的职责，做了大量的工作，取得了明显的综合效益。２０００
年底，省政府派出工作组对列入议案范围内的浪损堤围整治工作进行了全面检查，
认为基本完成议案规定的任务，建议如期结案。现将主要情况报告如下：
一、依期超额完成了经已调整的浪损堤围险段整治任务
粤府办〔１９９５〕１１５号“通知”规定：“今后仍以五年为一个阶段制
定整治规划，考虑到资金的可能筹集情况，从１９９６年开始，用５年时间先对
６３９．７３公里险段中亟需整治的２４０公里堤围进行整治，其余再根据财力
分阶段组织实施。”为完成２４０公里浪损堤围整治任务，省平均每年要安排
３０００万元作为补助资金，其中省财政安排３００万元，省水利资金安排３００
万元，征收浪损堤围防护费２４００万元。５年来，省财政和省水利资金已足额
安排共计３０００万元，但由于浪损堤围防护费欠征欠缴严重，５年计划征收浪
损堤围防护费总计１．２亿元，而实际征缴浪损堤围防护费仅３１９４万元，造
成省级补助资金不能全额到位。为此，省政府经多方协调，实事求是地对计划内
２４０公里的整治任务作了适当调整，即按省实际能到位的资金来下达整治任务，
同时充分发挥地方的积极性，督促落实配套资金，以保证整治工作的顺利开展。
据统计，截至２０００年底，省级补助资金共筹到６４１８万元，已全部下达；
各有关市、县落实配套资金达１４５３０．０８万元，超额完成配套资金４５０６．
７８万元；省下达的计划内的整治任务１１１．３７公里，各有关市、县实际完
成整治险段达２４５．５２公里，其中：整治计划内的险段１３５．８８公里，
超额完成２４．５１公里；结合堤防达标整治了计划外险段１０９．６４公里。
（详见附表一、附表二）
二、实施议案取得了明显的综合效益
（一）护滩护堤保安效益显著。高速双体船马力大、航速快、航次密，冲击
堤岸的涌浪高可达１～３米，如此反复多次的推撞、拖刮土堤、沙滩，引起堤脚
掏空、岸滩剥蚀，影响堤围的稳定和岸滩的完整，有些甚至危及防洪安全。经过
５年的努力，又整治了大部分险段，有效避免了因涌浪冲刷造成的洪水灾害，保
护了人民生命财产安全。据２０００年统计，实施议案范围内共捍卫耕地２９１．
９３万亩，人口３９７．１７万人，工农业总产值１５４７．５９亿元。另外，
经整治后保护的岸滩面积３０５４．６２万亩，滩地较低的植树种草，滩地较高、
较大的，邻近群众进行适时耕种，年经济效益３５９．６１万元，深受人民群众
的欢迎。
（二）改善了航运条件，发挥了我省珠江水网地域优势，促进了经济的发展。
据统计，高速双体船内河航线１１１２．６９公里，水网丰富，且临近港澳。经
过这几年的整治，堤围、岸滩的抗冲刷能力有了明显的提高，最大限度地减少了
因抢险停航、改道限速、航道淤积等因素对高速双体船营运的影响，方便了粤港
澳及中外旅客的探亲旅游、经商贸易等，为我省改善投资环境、促进经济发展起
到了积极的作用。据统计，１９９６～１９９８年高速双体船完成的客运量达
４２２万人次。
（三）护滩护堤防浪的意识增强。交通行政主管部门在职责范围内采取措施，
加强了对船只和航道的管理。如中山港务监督局颁布了《中山港水上交通安全管
理规则》和《中山港船舶停泊规定》，对船舶在规定水域内限定航速、禁止追越
或者并列行驶。各客运公司根据省政府要求，至１９９８年底，所有高速双体船
已全部使用减少兴浪的喷水式推进装置。５年来，进入内河的高速双体船大都能
按要求航驶，未发现严重违章现象。各级政府和水利部门在全面开展水利建设的
同时，加快了浪损堤围险段安全达标的步伐，实现安全达标和浪损堤围险段整治
相结合。
（四）为进一步整治浪损堤围积累了一定的经验。浪损堤围整治牵涉的范围
广，时间长，投资大，能全面开展并取得明显的综合效益，其原因主要有三：首
先是省人大代表提出的议案体现了人民的意愿，代表了群众的根本利益，因此得
到广大人民群众的大力支持；各级人大又加强了指导、监督。其次是各级党政领
导十分重视议案的实施工作，并列入重要的议事日程，将其作为为人民做好事、
办实事和密切党群关系的大事来抓，各有关市、县成立了领导班子，指定了１名
领导负责此项工作，想方设法落实配套资金，保证了议案的全面实施。第三是水
利部门在交通、财政、审计等有关部门的密切配合下，根据实际情况，制定了切
实可行的整治计划，同时加强行业技术指导，逐步规范建设管理程序，保证堤围
的施工质量。如省水利厅制订下发了《高速双体船浪损堤围设计要点（试行）》
（粤水总字〔１９９６〕２号）和《高速双体船浪损堤围险段整治实施方案》
（粤水管字〔１９９６〕４５号）等文件，统一了设计编制标准和设计审批分级
负责制。规定凡保护耕地面积达万亩以上的堤围，险段整治设计必须报经省水利
厅审批，工程质量监督则由市、县质监站（组）负责等。
三、浪损堤围整治任务仍很艰巨
（一）浪损堤围防护费征收不到位，地方筹资压力较大。根据１９９５年我
省水上客运市场情况的分析预测，粤府办〔１９９５〕１１５号“通知”提出，
征收浪损堤围防护费每年应达２４００万元，占省级补助资金的８０％。但是，
随着我省立体交通网络建设的进一步完善，近几年高速双体船客流量逐年下降。
按省审计厅《关于广东省１９９６至１９９８年浪损堤围防护费征收情况的审计
综合报告》（粤审农〔１９９９〕１４８号）反映，１９９７年客流量比１９９６
年下降８．７％，１９９８年比１９９７年又下降１４．１８％。１９９６年的
客流量为近５年来最多的，但征收的浪损堤围防护费仅２０６２．４万元，仍达
不到匡算数２４００万元的要求。而１９９６至１９９８年按实际出境旅客人数
计征，应征收浪损堤围防护费５５９２万港元，实际上缴省交通厅的仅３１９４
万元人民币，仍欠缴浪损堤围防护费 ２３４６万港元。１９９９至２０００年
应征缴的浪损堤围防护费至今均未收到。原定的收费标准偏高，使征收工作达不
到预定的要求，以致省级补助资金缺口较大，仍有部分未能按计划投入。再加上
部分市、县因浪损堤围比较严重，除安排省下达的计划内的整治任务外，还根据
实际浪损情况，对一些重要险段也进行了整治，而工程投资又往往超出省定的整
治标准（平均每公里１５０万元），如佛山市平均每公里整治资金达２１２万元，
云浮市平均１８７万元。所以，市、县资金筹措压力较大，对于经济较困难的市、
县，实际上主要靠当地群众自筹解决，加重了群众的负担。
（二）议案规定的整治任务仍未彻底完成。高速双体船浪损堤围险段６３９．
７３公里中，亟需整治的２４０公里，但因资金问题，未能按计划安排的堤围险
段占原计划的５３．６％。这些险段有的已是堤脚掏空、岸坡下切，有的甚至已
侵蚀堤身。如台山市大江堤段出现的崩岸险情、新会市大鳌围外滩剥蚀造成的岸
墙崩塌和斗门新八顷堤段堤脚掏空等。这些险段如不及时治理，险情将进一步恶
化。
（三）新的浪损堤围险段仍在增加。开辟直达港澳的高速双体船航线为我省
经济建设和对外开放起到了一定的积极作用，但是高速双体船航行时涌浪反复多
次的推撞、拖刮造成对堤围的破坏也比较严重。据２０００年底统计，高速双体
船浪损堤围险段近５年又新增１２４．０９公里，共５１８．３２公里，
（四）高速双体船船只及航线管理工作仍需加强。近几年高速双体船船只及
航线仍在增加，据统计，目前全省有高速双体船达５０艘，航线达２０条，其中
１９９６至２０００年新增高速双体船７艘，更新６艘，新辟直达港、澳航线３
条。虽然高速双体船采用了新的减浪装置，但浪损堤围只是程度上的相对减弱。
不断增加的船只和航线，一方面使堤防险段数量增加，险情加剧，旧险未除又添
新患；另一方面又导致运力供求矛盾日益激化，部分高速双体船经营公司陷入亏
损甚至严重亏损的局面，也影响了浪损堤围防护费的征缴工作。
四、继续采取措施，巩固和扩大浪损堤围整治效果
实践证明，对高速双体船浪损堤围实施整治，保护了人民生命财产安全，符
合人民群众的意愿和利益。但是，１９９６至２０００年的整治任务尚未完成，
而且不断有新的险段产生。因此，省政府认为，在整治高速双体船浪损堤围议案
结案后，仍要把整治浪损堤围作为一项长期的工作来抓，尤其针对目前我省浪损
堤围整治工作中存在的问题，要采取有力措施加以解决。
（一）进一步提高认识，切实加强领导。做好水利工程安全达标是我省水利
工作的重点，是广东率先基本实现社会主义现代化的一项重要的基础性工作。浪
损堤围整治直接影响到堤围安全达标和人民生命财产的安全，事关大局。而只要
有高速双体船在内河运行，就有浪损堤围的隐患存在。因此，整治高速双体船浪
损堤围是一项长期的任务。各有关市、县政府和各有关部门，特别是各级水行政
主管部门，要进一步统一思想，切实将整治浪损堤围作为实践江泽民总书记“三
个代表”重要思想的具体行动来抓，作为一项长期的、重要的任务来抓，切实摆
上工作的议事日程。主要领导要做好组织协调工作，主管部门要落实目标责任制，
一定要把整治浪损堤围水利安全达标工作抓紧抓好。
（二）整治高速双体船浪损堤围议案结案后，浪损堤围整治纳入水利工程正
常管理。
针对目前我省浪损堤围整治工作中存在的问题，省政府决定，从２００１年
开始，浪损堤围整治工作将结合江海堤围安全达标建设综合考虑，统一实施。整
治标准必须符合国家颁发的江海堤围设防标准，适应水利现代化要求，为我省珠
三角地区的经济建设提供可靠的防洪保障。省的补助资金主要由两方面组成：一
是省财政预算内水利建设专项资金安排用于江海堤围达标补助部分（重点江海堤
围）；二是继续征收浪损堤围防护费，用于浪损堤围险段整治。两部分资金均在
水利建设计划中一并安排下达。要求“十五”期间确保完成遗留的１０４．１２
公里险段整治任务，并争取对现有险段中亟需整治的约６０公里险段进行整治
（详见附表二）。
１．抓紧追缴浪损堤围防护费。省政府要求，省审计厅应在２００１年１２
月底前对１５家客运公司１ ９９９、２０００年征收浪损堤围防护费情况进行
严格认真的审计（２００１年的情况安排在２００２年审计），并将审计结果报
省政府。省交通厅务必依靠各有关市、县政府，在２００２年完成所有拖欠的浪
损堤围防护费的追缴工作；同时，在新的《高速双体船征收浪损堤围防护费实施
办法》未修订颁发前，仍按现行的“实施办法”，继续做好浪损堤围防护费征收
工作。有关市、县政府务必积极配合，对坚持不补缴浪损堤围防护费的客运公司
和责任人，应依法给予行政处分或经济制裁，以确保追缴浪损堤围防护费工作按
要求完成。
２．继续征收浪损堤围防护费。在原征收范围内，改变浪损堤围防护费征收
主体，即由原来向乘客收费改为向经营高速双体船客运公司收费。征收数额依据
其导致堤围整治修建、维修加固及其管理费用增加的数额进行测算；征收标准根
据高速双体船浪损堤围长度、航班次数，以及客运公司的经营情况等确定；征收
年限也应在测算的基础上分期确定。继续由省交通厅具体负责征收浪损堤围防护
费工作。省物价局应会同省财政厅、交通厅、水利厅等有关部门制订新的《高速
双体船征收浪损堤围防护费实施办法》，于２００１年底报省政府。
除省计划投入外，各有关市、县政府要按照分级管理原则和安全达标要求，
落实资金，按期完成浪损堤围达标整治任务。
３．加强资金管理与监督，提高资金使用效益。省财政预算内安排的资金严
格按照省财政专项资金使用管理规定安排；追缴和征收的浪损堤围防护费按预算
外资金管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。省计委、财政厅、审计厅、
水利厅应加强对浪损堤围建设资金的监督管理，定期或不定期地对资金的使用情
况进行检查。保证资金专款专用，防止资金流失和挪作他用。
（三）严格基建程序，规范建设与管理。省水利厅要认真总结经验，按照防
洪总体规划和先急后缓的原则，严格按基建程序编报项目可行性报告，并根据省
级财政专项资金基建计划管理规定，编制安全达标与浪损堤围整治年度投资计划
草案，经省计委会同省财政厅审查并报省政府审批后，分年度组织实施。实施项
目要实行建设项目“四制”（项目法人制、监理制、招投标制、合同制），同时
要杜绝建管脱节的现象，严格统一管理和分级管理制度，确保建一宗、成一宗。
各有关市、县政府应严格执行省下达的浪损堤围安全达标年度实施计划，省政府
加强检查督办工作。
（四）对高速双体船的发展和运行进行严格管理。
１．为防止堤围险段的进一步恶化，今后内河河段不再增加高速双体船和开
辟新航线。对经营严重亏损的客运公司要按市场机制及有关程序实行关停并转。
对现有的航线，由省交通厅会省水利厅根据现有的险段情况作一定的调整。
２．严格限制高速双体船在内河航行的速度。广东海事局应会同省交通厅、
水利厅等有关部门于２００２年底前完成对高速双体船航经狭窄水道、危险堤段
设置安全限速标志。对危险堤段、施工堤段以及有必要改道航行和停航的堤段，
要采取改道航行和停航措施。海事部门要加强监督。
３．防汛期间河道达警戒水位以上时，有关市、县三防指挥部通过当地海事
部门通知客运公司停航；水位正常时，应及时通知复航。
（五）加快有关规章、法规的制订工作，依法治堤。为确保今后能够长期有
效地开展高速双体船浪损堤围整治工作，要在进一步贯彻执行《中华人民共和国
水法》、《广东省河道堤防管理条例》等法律法规的同时，根据近年来议案实施
情况，广东海事局应会同有关部门制订并于２００２年颁发《广东省高速双体船
安全运行规程》，省水利厅应根据浪损堤围和水利工程安全达标的不同特点，进
一步科学研究浪损堤围预防监督措施，做到险段整治与预防、工程措施与非工程
措施有机的结合，确保浪损堤围整治工作长期有效的开展和效益发挥。
以上报告，请予审议。
广东省人民政府
二○○一年十月三十一日
附表一
1996-2000年整治浪损堤围计划完成情况一览表
市别 计 划 内亟需整治浪损堤围险 段 省下达计划数 完成情况整治 整治险段 补助资金 整治险段 地方配套资金 超额完成整治险 段 公里 公里 万元 公里 万元 公里 合计 240.00 111.37 6418 135.88 14530.08 24.51 广州 40.00 17.64 1053 40.00 2928.00 22.36 珠海 30.00 13.13 787 15.01 1699.54 1.88 东莞 18.00 9.43 493 18.00 2028.50 8.57 中山 40.00 18.34 1040 14.18 1870.00 (-4.16) 江门 40.00 17.44 1046 19.28 2641.25 1.84 佛山 13.08 7.28 410 6.00 879.50 (-1.28) 顺德 16.92 7.31 412 6.07 361.46 (-1.24) 肇庆 26.00 11.76 706 8.96 979.80 (-2.8) 云浮 16.00 9.04 471 8.38 1142.03 (-0.66)
注：省补助资金下拨标准为平均每公里60万元。
附表二
高速双体船浪损堤围险段情况一览表
市别 1995年
统 计
险段数 1996-2000年已
完成整治险段数 2000年
统 计
险段数 1996-
2000年
新增
险段数 2001-2005亟需整治险段计划数
计划内 计划外 1996-2000
年未完成的
计划内整治
险段数 新增险段
亟需整治
计划数 省计划
安排补
助资金
公里 公里 公里 公里 公里 公里 公里 万元
合计 639.73 135.88 109.64 518.32 124.09 104.12 60 9847.2
广州 114.00 40.00 15.33 76.26 17.59 0 60 9847.2
珠海 46.00 15.01 0 73.78 42.79 14.99
东莞 28.50 18.00 0 44.50 34.00 0
中山 101.00 14.18 1.50 85.32 0 25.82
江门 148.20 19.28 43.94 84.99 0 20.72
佛山 85.16 6.00 16.47 39.70 0 7.08
顺德 6.07 0 16.92 0 10.85
肇庆 106.90 8.96 32.40 65.55 0 17.04
云浮 9.97 8.38 0 31.30 29.71 7.62
注：省补助资金下拨标准为平均每公里60万元。
关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
北京市财政局
关于印发《北京市“会计证”管理办法实施细则》的通知
市财政局
通知
市属各单位、各区县财政局：
为进一步贯彻执行《会计法》，落实财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”精神，我局对1994年印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》做了修改和完善，现将新修订的《北京市“会计证”管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时上报我局会计处。
北京市“会计证”管理办法实施细则
一 总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理、促进各单位配备合格的会计人员，提高会计队伍素质和会计工作水平，调动会计人员积极性，充分发挥会计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据财政部财会字〔1996〕18号“关于印发《会计证管理办法》的通知”第十七条“各
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院机关事务管理局可在不违背本办法基本原则的前提下，制定具体实施细则”的精神，制定本实施细则。
第二条 《会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者方可正式从事会计工作，同时行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 取得“会计证”的基本条件：
1．坚持四项基本原则；
2．遵守国家财经和会计法律、法规、规章制度；
3．具备一定的会计专业知识和技能；
4．热爱会计工作，秉公办事，遵守社会主义职业道德。
二 取证方式
第四条 凡在我市国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织中从事会计工作，或准备从事会计工作以及待业求职的人员，具备高中（含高中、职高、技校）以上文化程度，凭本人身份证和毕业证书原件均可参加报名、考试。
第五条 报名办法：
1．在职在岗会计人员按照人事隶属关系，由所在基层单位统一到区县财政局或市属主管财会部门报名。
2．凡在职在岗会计人员在500人以下的市级主管部门，及国家直属机关和驻京部队三产中的会计人员，按属地原则到所在地区财政局报名。
3．人事关系在区县的乡镇企业会计人员到区县财政局报名；农村合作经济经营管理站负责组织全市农村会计人员的报名、考试工作。
4．本市投资企业在职在岗会计人员的报名、考试工作，由北京市投资服务中心负责。
5．不在职、在职不在会计岗位、私营企业在城八区（东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山，下同）工作或居住的人员，到北京市财会人员交流中心报名。
第六条 “会计证”的考试工作由北京市财政局统一部署，各级发证机关负责组织实施。考试科目定为：初级会计、企业会计、企业会计核算实务及珠算通五级。“会计证”的考试时间原则上每年进行一次，具体时间届时另行通知。
第七条 北京市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考前辅导单位的审批及考试命题等工作。考前辅导采取系统面授方式，时间不得少于230学时，具体为：初级会计80学时、企业会计100学时、企业会计核算实务50学时。三科考试成绩均合格，并持有中国珠算协会颁发
的五级以上（含五级，下同）等级证书者，可取得“会计证”。暂时没有取得珠算五级证书的，考试成绩保留一年有效。
第八条 凡具备国家承认的中专以上（含中专）财会专业学历者，经查验学历证书后，可申请免试初级会计、企业会计二门课程。非会计专业的不予免试。
第九条 北京市教委所属成人中、高等专业学校财会专业毕业生，在取得毕业证书后，并加试北京市财政局《企业会计核算实务》合格后，凭珠算五级证书，颁发“会计证”，按照人事隶属关系到市属有关单位、区县财政局、市工商联办理验证注册手续。
三 “会计证”的填写
第十条 “会计证”首页套印有“北京市财政局会计证专用章”字样；市属有关单位、各区县财政局在发证机关栏加盖单位行政章或会计证专用章；在职会计人员由所在单位在照片骑缝处加盖印章；非在职人员（城八区以外）由发证的区县财政局在照片骑缝处加盖印章；城八区的由北
京市工商业联合会在照片骑缝处加盖印章。“会计证”上须有三枚印章方为有效。
第十一条 “会计证”一律按地区或行业分别编号。每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”、昌平县为“京昌字”；市级主管部门可自定一种能够准确表明本系统的字头。编号前面加上年号。
第十二条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．文化程度：指本人最高学历，如高中、中专、大专、大学本科等；
2．专业职务：指本人已取得的专业技术资格，除会计系列规定的会计员、助理会计师、会计师和高级会计师外，其他系列也可填列，如经济师、工程师等。
3．参加工作时间：指本人参加工作起始时间；
4．会计工作时间：指本人从事会计工作起始时间；
5．单位：指本人所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门、批准时间，并要求有人事部门签章。
第十三条 “会计证”应记载会计人员的工作业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．年检记录栏内应如实填写工作业绩、论著、奖励、处分等内容，具体如下：
（1）“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在区县以上级（含区县）报刊、杂志刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
（2）“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在区县级以上（含区县）报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告、学术论文、论著、译文或译著等。
（3）“奖励”记录：主要记载会计人员在贯彻财经工作方针政策中，充分发挥作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到上级单位给予的记功、记大功、晋级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
（4）“处分”记录：主要记载会计人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，而造成严重损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
2．培训记录栏内主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如：会计岗位培训、电算化培训等。
3．工作变动记录栏内主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。
第十四条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位会计机构负责填写，经人事部门核签后，由属于发证机关的市级主管部门或区县财政局签注验证日期，并加盖验证专用章。不在职或在职而不在会计岗的城近郊八区人员到北京市工商业联合会办理验证手
续；其余人员到所属区县财政局办理验证，并在“会计和人事部门”处注明“非在职（非在岗）”字样。
四 “会计证”的管理
第十五条 “会计证”的日常管理工作，要按照持证人员的人事隶属关系分地区分系统进行规范化、制度化管理。管理办法及标准由北京市财政局另行制定。
1．各区县财政局负责本地区所属单位（含乡镇企业）以及在本地区的市级主管部门（未列入后附名单的）、国家直属机关和驻京部队的在职会计人员的日常管理工作；
2．市级主管部门（经市财政局批准的发证机关，名单附后）负责本系统及下属单位的在职会计人员的日常管理工作；
3．北京市投资服务中心负责本市各投资、合资、独资企业中的在职会计人员的日常管理工作；
4．北京市农村合作经济经营管理站负责本市郊区县农村在职会计人员的日常管理工作；
5．北京市工商业联合会负责本市八个城区无业人员、在职不在会计岗位及私营企业中的持证人员的日常管理工作。
第十六条 对已经取得“会计证”的人员，必须按照规定要求进行验证（注册）工作，按照“会计证”中所列内容，每两年验证一次。验证时间定为双年号的第四季度，年底必须完成。
第十七条 验证工作由第十五条中所列单位负责完成。“验证部门签章”栏盖北京市财政局统一刻制的“北京市会计证验证专用章”。
第十八条 各验证部门必须于每一验证年度的次年1月末，上报“会计人员基本情况说明”和“完成验证工作报告”，同时上交验证人员名册软盘，写出验证工作中各类情况分析报市财政局，以便于及时掌握全市会计人员分布情况。汇总表按当年注册数字为准，凡属下列情况之一者，
各验证机关有权拒绝为其验证；
1．会计人员不按照《会计法》办事，丧失原则，玩忽职守，给国家或集体造成重大经济损失，不宜再从事会计工作的；
2．已经取得“会计证”的不在职或在职而不在会计岗位的人员，在两个验证年度中，未参加任何会计知识培训的；
3．连续两次不参加“会计证”验证的；
4．非本地区或本系统所核发的“会计证”。
第十九条 因工作变动暂时调离会计岗位的人员，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起不计算会计工龄，两次不参加验证者应吊销“会计证”。会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，在“会计证”工作变动记录栏注明。“会计证”继续有效。
从外省市调入本市的会计人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”，到新调入单位和主管部门开具证明，到市财政局换领本市空白“会计证”，回主管部门办理注册手续。
第二十一条 已经办理离退休手续，又重新返聘从事会计工作的会计人员，聘用单位应在原“会计证”备注栏内加盖“退休”或“离休”戳记，同时报主管部门在会计档案中注明，原证不作废。
第二十二条 “会计证”丢失，必须于年度内由单位开具证明，说明情况并注明原发证机关、字号、会计证编号及发证日期，到市财政局补领空白“会计证”回所在单位按原证件编号补办注册手续。如已调离原发证机关的，则拿新证到调入单位重新办理注册手续。
五 会计人员的权力和任免
第二十三条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，可按规定参加会计专业技术职务考试。
第二十四条 已取得“会计证”并在会计岗位工作者，有资格参加本市各级部门组织的先进会计人员表彰奖励活动，及其他文体活动，并按规定申报取得会计人员三十年荣誉证书。
第二十五条 凡未取得“会计证”者，不得独立担任会计岗位工作。对任用无“会计证”者担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳员的单位，有关开户银行不予办理留存印鉴卡片等手续，新组建的单位，工商管理部门不予颁发营业执照。
第二十六条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。“会计证”颁发机关同时吊销其“会计证”。
第二十七条 各级领导要重视和支持会计工作，加强对会计工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对会计人员的任免要按规定进行，对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。
六 附 则
第二十八条 本细则自印发之日起施行，一九九四年九月市财政局印发的《北京市“会计证”管理办法实施细则》和有关规定中与本细则相抵触的同时废止。
第二十九条 本细则由北京市财政局会计处负责解释。
北京市会计证主管部门名单
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| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
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| 一 财 政 || 2 | 电子工业办公室 | 39 |
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| 1 | 北京市财政局 | 6 || 3 | 仪器仪表工业总公司 | 41 |
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| 2 | 东城区财政局 | 11 || 4 | 一轻工业总公司 | 43 |
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| 3 | 西城区财政局 | 12 || 5 | 纺织工业总公司 | 44 |
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| 4 | 崇文区财政局 | 13 || 6 | 二轻工业总公司 | 50 |
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| 5 | 宣武区财政局 | 14 || 7 | 工艺美术集团总公司 | 53 |
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| 6 | 朝阳区财政局 | 15 || 8 | 汽车工业总公司 | 54 |
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| 7 | 海淀区财政局 | 16 || 9 | 首钢工业总公司 | 60 |
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| 8 | 丰台区财政局 | 17 || 10 | 有色金属工业总公司 | |
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| 9 | 石景山区财政局 | 18 || 11 | 北内集团总公司 | 69 |
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| 10 | 门头沟区财政局 | 19 || 12 | 机械工业管理局 | 74 |
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| 11 | 大兴县财政局 | 20 || 三 非 工 |
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| 12 | 昌平县财政局 | 21 || 1 | 建材集团总公司 | 31 |
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| 13 | 房山区财政局 | 22 || 2 | 公用局 | 46 |
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| 14 | 延庆县财政局 | 23 || 3 | 矿务局 | 71 |
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| 15 | 顺义县财政局 | 24 || 4 | 地铁总公司 | 72 |
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| 16 | 怀柔县财政局 | 25 || 5 | 公交总公司 | 76 |
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| 17 | 通县财政局 | 26 || 6 | 交通局 | 79 |
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| 18 | 密云县财政局 | 27 || 7 | 煤炭工业总公司 | 80 |
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| 19 | 平谷县财政局 | 28 || 8 | 物资局 | 82 |
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| 20 | 燕山财政局分局 | 29 || 四 建筑企业 |
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| 21 | 新技术开发区财政局 | 30 || 1 | 住总开发集团总公司 | 47 |
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| 二 工 业 || 2 | 建工集团总公司 | 56 |
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| 1 | 化工工业集团总公司 | 37 || 3 | 城市建设集团总公司 | 61 |
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| | 证章 || | 证章 |
| 单 位 名 称 | || 单 位 名 称 | |
| | 号码 || | 号码 |
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| 4 | 城乡建设总公司 | 64 || 9 | 新闻出版局 | 66 |
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| 5 | 市政工程总公司 | 68 || 10 | 医药总公司 | 70 |
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| 6 | 建委外管处 | 81 || 11 | 房管局 | 75 |
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| 五 商 业 || 12 | 市科学技术研究院 | 83 |
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| 1 | 饮食服务总公司 | 33 || 13 | 劳改局 | 84 |
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| 2 | 粮食局 | 40 || 14 | 经中实业开发总公司 | |
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| 3 | 旅游局 | 42 || 七 农 口 |
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| 4 | 经贸委 | 48 || 1 | 农工商联合总公司 | 32 |
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| 5 | 供销合作总社 | 49 || 2 | 华都集团总公司 | 35 |
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| 6 | 食品工贸集团 | 51 || 3 | 水产总公司 | 52 |
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| 7 | 郊旅实业开发公司 | 55 || 4 | 农机总公司 | 78 |
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| 8 | 生产服务合作总社 | 62 || 5 | 农村经管站 | 93 |
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| 9 | 一商 | 65 || 八 北京市投资服务中心 |
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| 10 | 建材经贸集团总公司 | 73 || 1 | 北京市投资服务中心 | 91 |
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| 11 | 北辰集团 | 77 || 九 市工商联 |
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| 12 | 石油产品销售总公司 | 86 || 1 | 北京市工商业联合会 | 92 |
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| 六 行政、事业 || 十 北京市财会人员交流中心 |
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| 1 | 园林局 | 34 || 1 | 北京市财会人员交流中心| |
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| 2 | 公安局 | 36 || 十一 银行系统 |
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| 3 | 卫生局 | 38 || 1 | 工商银行北京分行 | 94 |
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| 4 | 高教局 | 45 || 2 | 建设银行北京分行 | 95 |
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| 5 | 水利局 | 57 || 3 | 北京城市合作银行 | 96 |
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| 6 | 团市委 | 58 || | | |
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| 7 | 民政局 | 59 || | | |
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| 8 | 外服办 | 63 || | | |
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1996年11月12日
