湖北省行政复议实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第309号《湖北省行政复议实施办法》
《湖北省行政复议实施办法》已经2007年8月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
省 长 罗清泉
2007年8月17日
第一章总 则
第一条 为充分发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例），结合本省实际，制定本办法。
第二条 行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。
第三条 行政复议机关办理行政复议案件，应当注重依法运用调解手段化解行政争议，努力实现案结事了，达到法律效果和社会效果的统一。
第四条 县级以上地方人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议工作责任制，实行行政复议行政首长负责制，将行政复议工作纳入本级政府和本部门目标责任制。
第五条 行政机关对在行政复议中发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，应当分析原因，制定整改措施，完善制度，提高依法行政水平。
第二章 行政复议机构
第六条 县级以上地方人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议机构。
县级以上地方人民政府法制工作机构是本级人民政府行政复议机构。省、市（州）人民政府工作部门的法制工作机构是本行政机关行政复议机构。
第七条 行政复议机关应当领导和支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项。行政复议机构应当履行行政复议法和行政复议法实施条例规定的职责，积极开展行政复议工作。
第八条 行政复议机关应当按国家和省有关规定配备行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第九条 行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。行政复议人员的任职条件和资格，按国家有关规定执行。
行政复议机构应当重视行政复议队伍建设，定期组织对行政复议人员进行业务培训，积极推进行政复议队伍职业化建设。
第十条 省、市、县人民政府以及有条件的省、市人民政府工作部门可以建立行政复议专家组制度。行政复议专家组成员由行政复议机构从熟悉法律、经济等事务的专家学者中选聘。
第十一条 行政复议机关应当为行政复议机构提供必要的审理行政复议案件场所和工作条件。
行政复议活动所需经费应当列入行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第三章 申请与受理
第十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关或者法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照行政复议法和行政复议法实施条例的规定，向行政复议机关提出行政复议申请。
第十三条 公民、法人或者其他组织对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。
第十四条 对地方人民政府依法组建的相对集中行使行政处罚权或行政许可权的行政机关的具体行政行为不服的，向其本级人民政府申请行政复议。上一级人民政府设立了相应的相对集中行使行政处罚权或行政许可权的行政机关的，也可以选择向上一级行政机关申请行政复议。
第十五条 行政复议机关应当畅通行政复议渠道，为公民、法人或者其他组织申请行政复议提供方便。
第十六条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出；口头申请的，行政复议机构应当依照有关规定，当场制作申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
有条件的行政复议机构可以接受电子邮件等电子文本形式提出的行政复议申请，也可试行在互联网上受理行政复议申请。
第十七条 行政复议机关对符合受理条件的行政复议申请必须受理，不得推诿。
行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关可以督促其受理。经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
第十八条 行政复议机关应当建立行政复议告知行政首长制度。
在受理重大复杂、群众关注的行政复议案件后，行政复议机关应当及时书面告知有关行政机关的行政首长。
第四章 证据规则
第十九条 行政复议机构应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据。证据经行政复议机构审查属实，才能作为定案的根据。
行政复议案件用以定案的证据应当具备真实性、合法性和关联性。
第二十条 被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任，并应当在法定期限内提交作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。
无正当理由逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由被申请人承担举证不能的法律责任。
被申请人在行政复议期间不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十一条 申请人、第三人参加行政复议活动，应当提供以下证明材料：（一）在行政机关不履行法定职责的案件中，证明曾经要求行政机关履行法定职责而行政机关未履行的事实材料；（二）一并提出行政赔偿、补偿请求的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第二十二条 行政复议人员根据办案需要，有权向有关组织和人员调查取证，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。需要现场勘验的，可以进行现场勘验。被调查单位和人员不得拒绝和阻挠。
第二十三条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以协商委托法定鉴定机构鉴定。协商不一致的，由行政复议机构委托或指定法定鉴定机构鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第二十四条 行政复议机构在行政复议过程中收集的证据，不能作为维持具体行政行为的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法的根据。
第二十五条 申请人、第三人及其代理人可以查阅、摘抄、复印与申请行政复议案件相关的证据材料。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机构不得拒绝。
行政复议机构应当为申请人、第三人及其代理人查阅、摘抄、复印有关证据材料提供场所和其他必要的便利条件。
第五章 审理和决定
第二十六条 行政复议机构审理行政复议案件，可以根据案情采用书面审理，也可以采取听证的方式审理。
第二十七条 行政复议机构对案情简单、争议不大的行政复议案件，可以采用简易程序进行审查。
简易程序主要采用书面审理的方式，由具体承办人提出意见，经行政复议机构负责人审核后，报行政复议机关领导签批。
第二十八条 行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，可以组织听证，听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证和辩论。
第二十九条 具有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构可以举行听证：（一）当事人对案件事实和适用依据争议较大的；（二）案件复杂、疑难的；（三）社会影响较大的；（四）行政复议机构认为需要举行听证的其他情形。
第三十条 行政复议案件受理后，行政复议人员认为案件符合举行听证情形的，应当告知当事人有申请听证的权利。当事人要求听证的，应当向行政复议机构提出申请，经行政复议机构审查决定是否举行行政复议听证。行政复议机构也可以自行决定举行行政复议听证。
被申请人应当指派与行政复议案件内容相关的负责人参加听证，以利证据质证和查清案件事实。
第三十一条 行政复议听证应当严格按照有关听证的程序进行，并作好听证笔录，由当事人签字确认。
当事人应当围绕案件的焦点问题，就证据的真实性、合法性和关联性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行质证和辩论。
第三十二条 行政复议机关在审理行政复议案件中，要查明事实，分清是非，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，争取依法调解处理，增进有关当事人与行政机关之间的相互理解和信任。
第三十三条 在行政复议期间，申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
行政复议机构在行政复议决定作出之前，要积极为当事人自行和解创造条件。
第三十四条 对不适宜调解和当事人通过调解达不成协议以及当事人不愿意和解的案件，应当及时作出行政复议决定。
第三十五条 行政复议机关作出维持、责令履行、撤销、变更或者确认违法的行政复议决定，以及决定行政复议案件的中止、终止或驳回复议申请，应当依照行政复议法和行政复议法实施条例的有关规定。
第三十六条 被申请人对行政复议决定有异议的，可以向作出行政复议决定的复议机关或者有关上级行政机关书面提出，但不影响行政复议决定的执行。
行政复议机关对本机关已经生效的行政复议决定，发现确有错误，需要改正的，应当由本机关行政首长决定。
上级行政机关对下级行政机关作出的已经生效的行政复议决定发现确有错误需要改正的，可以责令下级行政机关限期改正。
第六章 指导与监督
第三十七条 上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的指导和监督。
上级行政机关可以通过实地调查、召开会议等形式了解掌握下级行政机关的行政复议工作，及时指导、回复、解决下级行政机关在行政复议工作中遇到的问题和困难。
第三十八条 行政复议机构应当建立经常性的复议工作联系制度，通报复议工作动态、研究复议实践问题、搭建相互交流的平台、完善行政复议工作制度。
行政复议机构应当建立错案分析制度，通过典型案件的剖析，对行政机关存在的问题应当制发行政复议建议书，提出整改建议。
第三十九条 行政复议机构应当建立健全行政复议案件质量评查制度。
质量评查活动每年定期开展，采取自查、抽查、交叉评查相结合的方式，进一步提高行政复议办案质量。
第四十条 将行政复议工作与推进行政执法责任制相结合，完善执法责任制和执法过错责任追究制度。
第七章 法律责任
第四十一条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和行政复议法实施条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分。
第四十二条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和行政复议法实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送行政复议机构。
第四十三条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本办法自2007年10月1日起施行。
南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法
江苏省南通市人民政府
通政办发〔2002〕43号
市政府办公室关于印发《南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法》印发给你们，请认真遵照执行。
2002年3月7日
南通市哲学社会科学优秀成果评奖办法
第一条 为鼓励全市哲学社会科学工作者坚持理论联系实际，贯彻"双百"方针，以优秀的科研成果为社会主义物质文明和精神文明建设服务，为繁荣和发展哲学社会科学事业作贡献，制定本办法。
第二条 本办法所称哲学社会科学优秀成果，是指哲学社会科学基础理论研究和应用研究两个方面的学术专著、编著、译著、高校教材、普及读物、论文、调研报告、咨询报告等。
第三条 市政府建立南通市哲学社会科学优秀成果评奖委员会（以下简称评委会）具体负责实施评奖工作。评委会由有代表性的专家和有关部门负责人组成。评委会下设办公室（办公地点设在市社科联内），具体负责评委会的日常工作。
第四条 南通市哲学社会科学优秀成果奖由南通市人民政府颁发。每两年开展一次评奖工作。
第五条 参加评选的哲学社会科学成果，应坚持正确的政治思想观点，具有较高的学术水平或实际应用价值，有良好的社会效益或经济效益。
第六条 评奖工作必须坚持标准，注重质量，宁缺勿滥。
第七条 本市行政区域范围内的个人和集体的哲学社会科学研究成果均可申报参加评奖。
本市个人和集体与外地个人和集体合作的科研成果，只评选其中由本市作者承担且能独立成章的部分。但在本市作者任第一或第二作者并有超过50％以上的篇幅属本市作者所撰写的情况下，可参评全书。
第八条 参加评选的成果，必须是在规定的时限内公开发表的成果。
第九条 已获全国性基金会、中央各部委及直属机构（不含全国性学会、研究会、协会）颁发的社会科学优秀成果奖以及全国和省精神文明建设"五个一工程"入选作品奖的成果，不再参加本市的社科成果评奖。
第十条 一个作者可申报多项成果参加评奖，但每个作者在同一次评奖中只能入选一项；如另有与他人合作成果的，可再入选一项。
第十一条 凡具备申报条件的成果，均可由作者直接向评委会办公室申报。为便于县区作者就近申报，市评奖办公室委托各县（市）委宣传部设立申报点。
第十二条 申报均需填写由评委会办公室统一印制的《南通市哲学社会科学优秀成果申报表》，同时提交两份参加评选的成果（其中有一份必须为原件）以及证明该项成果学术价值、社会影响和实际效益等情况的材料。
第十三条 评审成果工作分初评、终评两个阶段进行。按学科分类组建若干个评审组，负责对申报的成果进行初评工作；评委会在初评基础上负责终评工作。
第十四条 初评、终评均实行回避制，申报参评成果的作者不得担任评委会工作。
第十五条 评审应坚持公正、公平原则，初评和终评均采取无记名投票的办法，超过半数有效。评审人员在工作中徇私舞弊的，查实后将取消其评审资格，并视情节轻重给予批评或处分。
第十六条 南通市哲学社会科学优秀成果奖分为三个等级，具体标准如下：
一等奖：对某一新兴学科有所建树或对某一学科领域的发展作出较大贡献，或对解决我市改革开放和两个文明建设中的重大理论、实际问题有重要贡献，在国内、省内有较好影响的成果。
二等奖：对某一学科领域的发展作出贡献，在学术理论上有较大创新，或对解决我市较重大实际问题有相当应用价值，并得到市级以上有关单位较高评价，在省内、市内产生较好影响的成果。
三等奖：对某一学科的一些问题的研究有所创新，或对解决某个实际问题有较重要的参考价值并得到市级有关单位较高评价，在市内外产生较好影响的成果。
第十七条 每次颁奖成果控制在70-80项，其中一等奖3-5项，二等奖10-15项。获奖项目应经市政府批准。在报市政府批准前应予公示，公示期限30日。对公示期内有异议的成果，由评委会负责审查和裁决。
第十八条 对获奖的优秀成果，由市政府向作者颁发获奖证书和奖金。一等奖奖金额3000元，二等奖奖金额2000元，三等奖奖金额1000元。
第十九条 奖项设定和奖金的数额保持相对稳定，如确需调整的，由评委会办公室会同有关部门研究提出具体意见，报市政府批准。评奖所需经费列入市财政预算。
第二十条 获奖项目如属作者弄虚作假或剽窃他人成果的，一经查实，则撤销其获奖资格，追回获奖证书和奖金，并视情节轻重对作者给予批评或处分。
第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。
