温州市人民政府关于印发温州市区低收入家庭收入核定办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区低收入家庭收入核定办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《温州市区低收入家庭收入核定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十七日
温州市区低收入家庭收入核定办法
第一条 为规范本市低收入家庭收入核定工作，根据《浙江省低收入家庭收入核定办法》、《温州市最低生活保障实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市区城乡居民申请最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助以及其他社会救助的家庭收入核定工作。
各类社会救助对象家庭收入标准实行动态管理，由市人民政府另行规定，每年公布1次。
第三条 本办法所称的城乡低收入家庭，是指具有温州市区户籍，共同生活的家庭成员月人均（农村为年人均）收入低于温州市区当年社会救助对象家庭收入标准的城乡居民家庭。具体包括以下三类：
（一）城乡低保家庭，指持有《温州市区最低生活保障家庭救助证》的家庭。
（二）城乡生活困难家庭，指持有《温州市困难家庭救助证》、《温州市残疾人特困证》、《温州市困难职工家庭特困证》的家庭。
（三）城乡低收入家庭，指经收入核定机构核定确认的家庭。
第四条 市民政部门统一领导、协调、监督、指导市区低收入家庭收入核定工作。各区民政部门负责本行政区域内低收入家庭收入核定工作。
低收入家庭收入核定中心（以下简称收入核定机构），具体负责本行政区域内低收入家庭收入核定工作。
乡镇政府（街道办事处）负责本行政区域内低收入家庭收入核定的审核和档案管理等工作。
村（居）民委员会受乡镇政府（街道办事处）的委托，承担低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第五条 财政、地税、国税、金融、公安、国土资源、房管、规划、工商、人力社保、审计、教育、卫生、人口计生、统计、监察、人民银行、银监会、保监会、总工会、残联等有关部门单位在各自职责范围内，做好低收入家庭收入核定的相关工作。
第六条 本办法所称的家庭收入，包括家庭可支配收入或者纯收入和财产。
家庭可支配收入或者纯收入是指家庭共同生活的家庭成员在提出申请当月前连续12个月内拥有的家庭全部可支配收入或者纯收入。
家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部存款、有价证券（股票、债券、基金）、期货、车辆等动产和非生活必需的不动产，其价值按照提出低收入家庭收入核定申请之日的实际价值计算，必要时可由专业机构进行评估。低收入家庭在申请专项救助待遇时，该专项救助管理部门对家庭财产等另有规定的，按照该部门的规定执行。
第七条 家庭收入包括扣除缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。下列各项收入计入家庭收入范围：
（一）个人因任职或者受雇而取得的工资、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
（二）个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得。
（三）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得。
（四）劳务报酬所得。
（五）从事种植业、养殖业、捕捞业生产所得。
（六）利息、股息、红利所得。
（七）财产租赁所得。
（八）财产转让所得。
（九）被征地人员及下岗职工的基本生活费、土地征用一次性安置费。
（十）赡养费、扶养费、抚养费。
（十一）离退休金、失业保险金及各类养老保险金。
（十二）精减退职工生活困难补助费、遗属生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、人身伤害赔偿中的生活补助费。
（十三）继承性所得、赠予所得。
（十四）偶然所得。
（十五）经区民政部门确认的其他应计入的收入。
第八条 下列各项收入不计入家庭收入范围：
（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的抚恤优待金、特殊照顾待遇。
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励。
（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员享受的定期补助。
（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家、省和本市规定所获得的经济补偿金、生活补助费或者一次性安置费。
（五）丧葬费、抚恤金。
（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分。
（七）各级党委政府、工青妇组织的困难帮扶慰问款，因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分。
（八）计划生育夫妇奖励扶助金。
（九）残疾人的康复、医疗、托安养等补助。
（十）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及个人自行缴纳的社会保险费。
（十一）低保对象首次就业，其一定期间内所取得的收入，具体时间由各地自行确定，一般不少于6个月，不超过12个月。
（十二）水库移民后期扶持资金。
（十三）经区民政部门确认的其他特殊收入。
第九条 有下列情形之一的，中止家庭收入核定并建议有关专项社会救助部门中止其社会救助申请：
（一）未按规定提供有关材料或者提供虚假材料的。
（二）故意隐瞒家庭真实收入及家庭成员变动情况的。
（三）拒绝配合家庭收入核定部门工作的。
（四）无正当理由，通过离婚、赠予、转让等形式主动放弃财产所有权或者应得合法收入的。
（五）购买汽车或者其他高档消费品的。
（六）购买非生活必需的商品房，或者高标准装修住房的。
（七）安排子女就读高收费私立学校的。
第十条 符合本办法第三条第（一）、（二）项规定的城乡低保家庭和城乡生活困难家庭，直接认定为低收入家庭，民政部门不再进行低收入家庭收入核定。持证人可以按照社会救助管理部门的有关规定申请享受低收入困难家庭救助待遇。
符合本办法第三条第（三）规定的城乡低收入家庭，须经民政部门核定后，凭《温州市区低收入家庭收入核定证》，方可按照社会救助管理部门的有关规定申请享受低收入家庭救助待遇。
第十一条 申请低收入家庭收入核定，应当按照下列规定程序办理：
（一）申请人应当以家庭为单位持下列材料向所在地居（村）民委员会提出申请，填写《温州市区低收入家庭收入核定申请表》：
1.户口簿、结婚证明及家庭成员的居民身份证（人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明）；
2.参加养老、医疗（包括农村合作医疗）、失业等保险的，应当提供缴费凭证；
3.失业登记证明、领取基本生活费或者失业救济金及享受期限的证明；
4.遗属应当提供遗属补助证明；
5.有法定赡养人、扶养人或者抚养人的，应当提供赡养人、扶养人或者抚养人的收入情况及赡养（扶养、抚养）协议或者有关法律文书；
6.需要提供的其他有关证明材料。
（二）村（居）民委员会对材料齐全且符合规定形式的，应当在10个工作日内核实家庭基本情况，组织民主评议小组对申请家庭进行公开评议，并将评议结果张榜公示7日。公示期满无异议的，应当及时在《温州市区低收入家庭收入核定申请表》上签署意见，连同申请材料一并报送乡镇政府（街道办事处）。
（三）乡镇政府（街道办事处）在收到村（居）民委员会上报的材料后，应当及时将申请材料录入信息管理系统，并在10个工作日内完成调查复核工作，在《温州市区低收入家庭收入核定申请表》上签署意见，连同申请材料一并报送区民政部门。
（四）区民政部门在收到乡镇政府（街道办事处）上报的材料后，应当在15个工作日内完成核定工作，并将核定结果在民政部门网站和申请人所在辖区内公示7日。申请家庭对收入核定结果有异议的，可以在公示期内向区民政部门申请复核。公示期满无异议或者异议不成立的，核发《温州市区低收入家庭收入核定证》或者书面告知不予核定的理由。
第十二条 收入核定机构可对申请家庭的收入和财产状况进行查询，相关单位应当依法予以配合，并如实提供申请低收入核定家庭及家庭成员的有关情况。
第十三条 低收入家庭收入核定工作人员应当对涉及核定对象隐私和秘密的信息保密，不得向与收入核定工作无关的单位或者个人泄露。
第十四条 《温州市区低收入家庭收入核定证》有效期为1年(自核定之日起算)，到期自动作废。有效期满后，可以按照本办法规定的条件和程序，申请重新核定。
第十五条 《温州市区低收入家庭收入核定证》有效期内，低收入家庭应当主动向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）如实申报家庭人口、收入以及财产变动情况。
乡镇政府（街道办事处）应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况报送区民政部门。
第十六条 低收入家庭收入核定工作纳入温州市社会救助平台（信息管理系统），实现申请、受理、审核和核定等全部流程数据信息管理。
专项救助管理部门的信息管理系统，应当与温州市社会救助平台建立社会救助信息共享制度，实现全市专项救助信息的共享、统计与汇总。
第十七条 申请家庭采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低收入家庭救助待遇的，区民政部门应当及时予以收回并注销其《温州市区低收入家庭收入核定证》，建议专项救助部门取消相关救助待遇、追回已享受的社会救助待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织出具虚假证明的，由区民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照有关法律法规和规定予以处理。
第十九条 低收入家庭收入核定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法于2011年12月1日起施行。各县（市）可参照本办法执行。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。
中国人民建设银行关于贯彻新的财务制度有关衔接政策问题的通知
中国人民建行
中国人民建设银行关于贯彻新的财务制度有关衔接政策问题的通知
1993年6月24日，中国人民建行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了贯彻落实财政部（93）财工字第199号《关于贯彻新的企业财务制度有关衔接政策问题的通知》和（93）财商字第176号《关于金融保险企业贯彻新的财务制度有关衔接政策问题的通知》，做好新老财务制度的衔接转换工作，现将我行执行新的财务制度有关政策衔接问题通知如下：
一、关于现有各项资金的处理
各行的自有资金、外汇自有资金、固定基金和专用基金中的更新改造基金余额核定为国家资本金。
本行开办的非银行金融企业及非金属企业接受其他投入的资金，作为法人资本金。
总行核拨各行的垫付信贷基金购买的电子设备，所提取的折旧基金，各分行应于6月底以前将所辖汇总数上划总行，执行新制度以后，折旧率按新办法执行，其尚未用设备折旧基金归还部分不再归还。
对于职工福利基金赤字，按照下列顺序抵补：职工奖励基金、修理基金和发展基金，如抵补项目也为赤字，不得加大抵补项目赤字。
上述专用基金按照以上顺序抵补职工福利基金赤字后，其余额按以下情况分别处理，职工奖励基金和职工福利基金转作流动负债管理。修理基金结余作为预提费用，用于支付新发生的修理费用；修理基金赤字转作待摊费用，分期摊入成本。发展基金其结余转作盈余公积金；其赤字冲减固定基金，自有资金。
专用基金中的专用拨款余额以及今后核拨的专用拨款，应作为专项拨款单独反映，专项拨款项目完成后，作为国家投资在资本公积中单独反映。
专用基金中的专项工程支出余额转入在建工程。
二、关于长期负债利息和汇兑损益的处理
各行1993年6月30日以前的长期负债，其已发生的利息和汇兑损益，购建项目尚未完工的，计入资产价值，购建项目已经完工的，经过主管财政机关批准，冲减专用基金，尚未冲减部分转入递延资产，分期处理；以后新发生不计入资产价值的利息支出，有承受能力的按新制度规定处理，没有承受能力的，经过主管财政机关批准，作为递延资产，分期计入业务管理费用。
三、关于政策性停息（计息）挂帐贷款的利息收入确认问题
凡国务院批准实行停息（计息）挂帐的政策性贷款，可暂不按照权责发生制的原则核算利息收入，但挂帐期满后，应改按规定的核算方法和确认当期的营业收入。
四、关于新制度实施以前应收、应付款项的处理问题
截止新制度实施之日，以前年度的应收未收利息余额仍按老办法处理，暂不纳入企业的当期损益核算；实际收回时，直接计入营业收入。
各行的坏帐准备金以新制度执行以后新发生的应收帐款（即新设“644应收利息”科目）年末余额为基数，按规定计提和使用。
新制度实施以后已预提的应付未付利息，除1991年底的应付未付利息仍按建会字（1993）第4号“关于下达1993年财务收支计划的通知”规定处理以外，其余部分不再处理。
五、关于改变固定资产划分标准等问题的处理
改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按照低值易耗品摊销办法摊入成本。原低值易耗品达到固定标准的，不转作固定资产，按照低值易耗品管理。
已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，在执行新制度以前按老办法处理完毕，并调整有关资金；实行新制度以后，发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
六、关于奖金进成本问题
根据财政部关于国家各专业银行和中国人民保险公司的奖金今年暂不计入成本的要求，各行的奖金在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中按照总行核定的比例提取，转作流动负债管理，从明年起再视财政状况逐步计入成本。
七、关于所得税税率问题
新的制度实施后，我行上缴财政的所得税税率仍为55％。
八、关于利润分配问题
1．新的制度实施以后，取消利润中承担的调节税，税后利润免征能交基金和国家预算调节基金。
2．各分行税后利润计提公积金、公益金和向投资者分配利润的比例，以及在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中提取奖金的比例，在财政部分别核定全行的比例以后，由总行分别核定各行的比例。
3．公益金主要用于职工住宅等集体福利设施支出。
九、关于会计决算的编报问题
鉴于新制度从7月1日实施，按财政部的要求，各行今年上半年不编制决算，仍按原财会制度规定编制上半年财务报表，三、四季度的财务报表及年度决算的编制办法，总行将另行布置，由于上半年和下半年的财务分配体制不同，总行在批复1993年财务决算时，按新旧财务体制进行清算。
以上帐务结转办法以及使用的会计科目，除发展基金赤字冲减固定基金和自有资金，“划拨营运资本金报告单”中的“四、固定资产净值”改为“4．固定基金”，“401实收资本”和“407上级拨入营运资本金”科目增设“中央国拨流动资金转贷款”、“地方国拨流动资金转贷款”和“其他拨入资金”三个帐户，“固定资产净值户”改为“固定基金户”外，其余的均按建会字（1993）第63号“关于附发‘实行新的财务制度调整有关会计科目帐户及其帐务结转办法’的通知”办理。
以上通知，请转所属遵照执行。
