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国务院


国务院关于组建中国大唐集团公司有关问题的批复

（2003年2月2日国务院文件国函[2003]16号发布 自发布之日起施行）

国家经贸委：

　　你委《关于报请批准中国大唐集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕955号）收悉。现就组建中国大唐集团公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国大唐集团公司组建方案》和《中国大唐集团公司章程》。

二、中国大唐集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业。主要成员单位包括2个全资企业、33个内部核算单位、48个控股企业和11个参股企业。中国大唐集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定进行改组和规范，加快建立现代企业制度。

三、中国大唐集团公司主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售等方面的业务。集团公司暂按人民币120亿元注册资本，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。

四、中国大唐集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。

五、同意中国大唐集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。

六、中国大唐集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业经济效益。

七、中国大唐集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司组建后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。

八、中国大唐集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，优化组织结构，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，最大限度地提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。

　　组建中国大唐集团公司是深化电力工业体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要给予积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国大唐集团公司组建工作和电力体制改革工作顺利进行。《中国大唐集团公司组建方案》和《中国大唐集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。



北京市财政局


北京市财政局关于印发《市财政对区县教育专项资金管理办法》的通知
北京市财政局



通知
各区、县财政局：
为规范市财政对区县教育专项资金分配的管理，集中有限财力配合市政府制定的教育发展规划，引导我市教育事业的协调发展，提高财政资金的使用效益，充分发挥财政宏观调控作用，现将《市财政对区县教育专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附：市财政对区县教育专项资金管理办法
为使市财政对区县教育专项资金分配规范化、科学化，充分发挥市级财政教育专项资金政策导向作用，提高资金的整体使用效益，促进我市教育事业的健康发展，根据《预算法》和《事业单位财务规则》，从一九九八年起，市财政对区县教育专项资金的分配实行转移支付的分配形式，
特制定本管理办法。
一、分配形式
市财政对区县教育专项资金指教育事业费。其具体分配分为三种形式、1．一般性教育专项资金；2．导向性教育专项资金；3．专项性教育专项资金。
二、适用范围
一般性教育专项资金：根据财政体制下达的由区县自行安排的专项教育经费；
导向性教育专项资金：对区县政府配比投入的政策导向性资金；
专项性教育专项资金：根据教育发展规划，市财政对区县财政下达的有调控和指导作用的教育专项资金；
三、补助原则
一般性教育专项资金仅用于义务教育阶段的补助，是根据全市教育均衡发展的原则及当年财力情况，按照标准公式确定补助，其补助只能用于中小学校的公用经费支出；导向性教育专项资金和专项性教育专项资金，是根据市政府对全市教育的发展规划、各区县的需求和市级财力可能，
由市财政局、市教委统筹安排。
一般性教育专项资金转移支付形式的补助公式：
某区县一般性教育专项资金补助数额＝（全市实际执行年生均财政投入义务教育经费－某区县实际执行年生均财政投入义务教育经费）×本区县学生人数×系数（努力程度）。
当（全市实际执行年生均财政投入义务教育经费－某区县实际执行年生均财政投入义务教育经费）是正数时，此区享受一般性转移支付补助，但该区县努力程度小于全市努力程度平均水平时，酌情减少一般性转移支付补助；是负数时，努力程度大于全市努力程度平均水平的区县仍可享
受一般性转移支付补助，努力程度小于全市努力程度平均水平的区县不享受一般性转移支付补助。
系数：其内函为各区县财政投入义务教育的努力程度。
具体计算公式：系数＝某区县全年实际执行财政投入义务教育经费占该区县当年可支配财力的比重÷全市汇总当年实际执行财政投入义务教育经费占全市汇总当年可支配财力的比重。
一般性转移支付的补助，限于种种原因，暂实行过渡办法。即根据各区县人均财力、生均经费、努力程度三个因素划分三个档次，分档补助。
四、申报要求
1．各区县申请的教育专项资金必须符合教育事业的总体发展规划，并作到统筹规划，分轻重缓急，集中资金保证重点，鼓励先进，扶持贫困。根据以上原则，各区县结合当年的工作重点，拟定专项申请。
2．为充分发挥市财政对区县教育专项资金的整体效益及政策导向作用，并体现多渠道、多形式办教育的方针，市级财政对区县教育专项资金以补助为主。因此，各区县申请的教育专项资金项目，必须首先落实配套资金，才能提出申请。
3．教育专项资金的申请必需经过区县财政、教育两部门共同研究论证后，由区县财政局将具有区县财政、教育两部门印章的教育专项资金的申请分别报市财政局、市教委。
五、教育专项资金的申请
各区县财政、教育两部门根据第四条“申报要求”，于本年四月底前向市财政、市教委分别报送本区县年度教育专项资金综合申请报告，一般包括以下内容：
1．文字报送说明：各区县目前教育事业的现状及存在的主要问题；近3年对教育工作的总体构想、规划及本年的工作重点；财力状况、本年投入教育专项资金状况及预期投入资金的整体效益。
2．本年度具体项目计划。其中包括：本年度重点解决的问题、全年计划申请专项资金规模及各区县配套资金、申请项目内容、实施条件、项目概算、项目计划完成时间、预期效益等，同时填报“区县教育专项资金申请表”（见附表一）。
六、审批程序
市财政、市教委对区县申请的教育专项资金项目，根据教育发展的总体规划和教育部门当年的重点工作及财力的可能统筹安排，并由市财政局对区县财政下达预算。
七、教育专项资金的使用管理和效益反馈
1．各区县财政、教育部门要按照项目管理的要求，切实负起责任，对项目选择、立项、评估、实施、检查等工作，做到职责清楚，责任到人。
2．各区县对市下达的教育专项资金，必须按照规定，专款专用，不得挪用，凡未经批准任意变更项目和资金用途、虚报和挪用专项资金的，市财政将随时终止项目执行，追减专项预算指标。
3．各区县财政部门应保证配套资金的落实，不能用市财政拨付的专项资金替代本区县的配套资金或相应抵减本级教育经费投入。
4．专项补助资金的项目实施时间，原则上按申报时间完成，有条件的要抓紧在当年内完成，如确需跨年度的，应在填报的专项补助资金使用效益情况表中加以说明。
5．健全效益反馈制度。年度终了一个月内，各区县财政、教育部门要向市财政、市教委分别报送专款使用情况和效果的报告及专项资金使用效益表（见附表二），市财政会同市教委定期对主要项目的实施进度和资金使用情况进行检查和监督，对执行好的单位将给予表彰，并在第二年
度内优先安排专款；反之，减少或停拨专款。
八、本办法由市财政局负责解释。
九、本办法自颁布之日起实行。



1998年11月19日