关于印发《国家海洋局专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》的通知
1988年9月12日，国家海洋局
《国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》已经局办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）
根据国务院（1986）27号文件和《中央国家机关实行专业技术职务任命制度的规定》，从一九八八年开始，海洋局机关专业技术人员实行专业技术职务任命制度。为此，特制定如下实施办法。
一、设置专业技术岗位
专业技术职务是根据专业技术工作和专业技术管理工作的需要而设置的。各司应在分解本部门工作职责、岗位性质的基础上，提出专业技术岗位种类和数额的设置意见，经局核准后作为任命专业技术职务的依据。
二、任命专业技术职务的对象
1、在专业技术岗位上直接从事专业技术工作或专业技术管理工作的人员均属于评审、任命专业技术职务的对象。
2、从事党群、纪检、行政、后勤等非专业技术工作人员的职务问题，国家有关部门将另行研究确定。其中原已获得专业技术职称的人员，可承认他们具备担任相应专业技术职务的资格。
3、副处长及其以上行政领导不再担任专业技术职务，对取得任职资格的可承认其任职资格，不与工资待遇挂钩；同样，担任专业技术职务的人员不再担任副处长及其以上行政领导职务。
4、一九六六年前大学毕业，已具备高级专业技术职务任职条件，而因专业技术职务限额没有被任命高级专业技术职务的，可评审、认定任职资格，以利于专业技术人员的流动。
5、对原已获得专业技术职称，首次评审，任命中未能晋升高一级专业技术职务的人员，可承认原职称的任职资格，为再重新申报评审。
三、专业技术职务系列的选定 局机关选用下列专业技术职务系列：
1、工程技术职务：高级工程师、工程师、助理工程师、技术员；
2、会计专业职务：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员；
3、审计专业职务：高级审计会计师、审计会计师、助理审计会计师、审计会计员；
4、统计专业职务：高级统计师、统计师、助理统计师、统计员；
5、翻译专业职务：译审、副译审、翻译、助理翻译；
6、经济专业职务：高级经济师、经济师、助理经济师、经济员；
7、档案专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
8、图书、资料专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
9、法制专业职务：专员、副专员、助理专员；
10、卫生技术职务：主任医（药、护、技）师、副主任医（药、护、技）师、主治医（药、护、技）师、医（药、护、技）师、医（药、护、技）士 。
四、职务数额和岗位职责
1、各司（部、室）应根据本部门的编制定员、职责范围、岗位特点以及现有人员的素质等因素，提出高、中级职务数额的设置意见。局机关职改领导小组综合平衡后，将专业技术职务数额下达给各司（部、室）。
2、各专业技术职务要有明确有岗位职责。各司（部、室）可根据岗位特点，参照有关职务试行条例，制定出每一职务的岗位职责。试行条例中未明确岗位职责的，可从本部门的实际出发，制定相应的岗位职责。
3、适应履行岗位职责的需要，建立专业技术人员的考核制度，逐步完善考核内容，标准和方法，实行科学管理。
五、任职条件
直接从事专业技术工作的人员，考核、评审其任职资格，一律按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例所规定的任职条件掌握执行。
从事专业技术管理工作的人员，除对其学历、资历以及本专业的基础理论知识和技术知识，应按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例规定的条件考核、评审以外，还应着重考核、评审其调研、分析、组织、协调、决策等实际工作能力。具体标准是：
（一）初级专业技术管理职务
初步掌握调查研究的方法和要求，能对一般性专业性专业技术管理问题提出分析处理意见，在高、中级专业技术人员的指导下，能完成筹办会议，部署检查工作中的具体组织协调任务，具有起草一般文稿的能力。
（二）中级专业技术管理职务
1、能独立完成本职专业技术管理工作中调查研究，制定计划，督促检查，总结工作等各环节的任务，并取得较好的成绩。
2、具有一定的政策水平和独立解决本专业问题的分析、综合、判断能力，提出意见恰当、可行。
3、有一定的文字综合能力，能起草本职业务工作会议报告，总结、纪要一类的文件，能起草有一定政策理论水平和业务技术水平的文件，调查报告或参考资料。
4、具有一定的专业技术管理经验，并能指导初级专业技术人员开展工作。
（三）高级专业技术管理职务
1、在局重要专业技术活动中，发挥骨干作用，并做出较为显著的成绩。
2、具有较高的政策水平和独立解决本领域重要复杂问题的分析、综合、判断能力，能参与专业技术工作上的重要决策，提出的意见系统完整，可行性强。
3、能撰写并审核重要文稿。
4、具有丰富的专业技术管理经验，并能指导中级专业技术人员开展工作。
六、不具备规定学历人员的评审和外语考试问题
1、对于不具备规定学历而长期从事专业技术工作或专业技术管理工作的业务骨干，学历要求可适当放宽，可重点并从严考核、评审其解决专业技术问题的实际能力，工作业绩和管理水平。
2、晋升高、中级专业技术职务，原则上要通过外语考试，具体安排由教育部门另行研究确定。
七、推荐程序
专业技术职务任职资格评审工作采取行政领导推荐的申报方式。中、初级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）领导在征求群众意见和考核的基础上，确定推荐人选，写出推荐意见。高级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）提出推荐各单，写出推荐意见。局职改领导小组审核后确定。推荐名额与国家下达的职数限额可以是等额的，也可以是差额的，但取得中级职务任职资格的人数评审结果不能超过职数限额。
被推荐参加任职资格评审的对象，应在规定的期限内递交能反映本人技术水平和工作能力及成绩的专业技术工作总结，以及代表本人水平的其它有关材料，填写《专业技术职务评审呈报表》。
对于破格晋升高级专业技术职务的人员，在推荐和评审时应从严掌握，必须是在专业技术工作或专业技术管理工作上成绩优异的人员。
八、评审和任命
1、局成立高级职务评审委员会和中级职务评审委员会，各司（室）成立初评职务评审委员会，分别负责各级专业技术职务任职资格的评审。
2、各级专业技术职务均由各司（部、室）领导根据本部门的编制定员，高、中级职务数额，在经过评审委员会评定，符合任职条件的专业技术人员中提出任命名单，报局任命。任期一般为五年。如工作需要，基本胜任，可连续任命；不胜任工作者，可随时免职。
九、专业技术职务工资计发时间
首次被任命专业技术职务的人员，凡本人现行工资低于所任职务工资标准最低等级的，可以从一九八八年一月一日起进入该职务的最低等级工资。在首次任命工作结束后，再任命的专业技术职务，从任命的下一个起按新任职务工资标准执行。
十、组织领导
组成局机关职改领导小组，领导小组在局首长的直接领导下，负责首次任命专业技术职务的组织实施工作。各司（部、室）的组织实施工作在司长（主任）领导下进行。
十一、本实施办法的解释权在局机关职改领导小组。各司（部、室）应根据此办法制定出本部门的实施方案，报机关职改领导小组核准后执行。
关于贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》若干问题的说明
为了贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》，现对一些具体问题作如下说明：
一、局机关专业技术职务任命工作在机关“三定”方案上报，专业技术职务数额下达后即开始实施。提名推荐，组织评审等正式任命前的各项工作，原则上仍按现有司（部、室）组织实施；任命工作，在机关定编定员之后，由调整后的各司行政领导，按照本司（部、室）专业技术岗位设置要求和职数指标提出任命意见，报局任命。
二、行政领导推荐参评人员和评审委员会评定任职资格，应严格掌握任职条件。一九八三年前已获取中、初级职称人员参加高一级职务任职资格评审，由行政领导向相应的评审委员会推荐； 一九八三年前未获得中级职称人员参加高级职务任职资格评审，在行政领导向局高级职务评审委员会推荐的同时；还须由中级职务评审委员会评议，认定中级职务任职资格；一九八三年前未获得初级职称人员参加中级职务任职资格评审，在行政领导向局中级职务评审委员会推荐的同时，还须由各司评审委员会评议，认定初级职务任职资格。
三、从事专业技术管理工作的现任副处长以上行政领导干部可先审任职资格，待“三定”以后，区别不同情况或认定资格或予以任命。在工作程序上，提名推荐和评审之前，必须在本司范围内普遍征求群众意见，以保证评审工作的质量。
四、对长期从事专业技术工作和专业技术管理工作，不具备规定学历和八三年以后经过培训取得中专、大专学历的人员，参加首次工程技术职务任职资格评审，一般可按下述条件提名推荐： 1、高级职务
对1960年（含）前高中以上毕业参加工作，并做技术（或管理）工作，确有真才实学、成绩显著的人员，可以不受《工程技术职务试行条例》规定的学历和年限的限制，晋升或越级晋升高级工程技术职务。
2、中级职务
（1）从事专业技术（管理）工作二十年以上，现具有高中毕业文化程度，参加专业技术培训累计一年半以上，并取得相应合格证明，经考核胜任现从事的本职工作。
（2）八三年以后经过培训取得中专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十五年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
（3）中等专业学校毕业，从事专业技术（管理）工作十二年以上，经考核胜任本职工作。
（4）八三年以后经过培训取得在大专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十三年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
3、初级职务 高中毕业（含文化补课考试合格者）从事专业技术工作满十二年或满七年， 参加培训累计一年时间以上者，可分别推荐参加助理工程师、技术员职务的资格评审。
4、从事专业技术（管理）工作不满二十年，又未达到高中毕业文化程度，不能参加工程技术职务的评审。
五、财会、档案、图书资料等专业不具备规定学历人员的评审，分别按主管部委的规定执行。
六、根据局机关“三定”工作和职改工作的进度安排，以及专业技术人员的现状，此次评审专业技术职务暂缓考试外语。但今后晋升专业技术职务，评审前应通过相应外语考试。
七、局高级职务评审委员会负责高级工程技术职务任职资格的评审，局中级职务评审委员会主要负责中级工程技术职务任职资格的评审。计划司、管理司、监预司、科技司、劳人办和南极办的评审委员会由本司具有中级职称的人员组成。一般五至七人，如人数不够可聘请其他司具备条件的人员参加。各司评委会主要负责初级工程技术职务任职资格的评审。没有条件成立评审委员会的司（部、室），其工程技术人员可委托其他司评审。
八、财会、审计人员由计划司牵头，档案、图书资料人员由办公室牵头，翻译人员由外办牵头，分别组成评审委员会进行评审。统计、经济、法制、党校教师等人数较少的专业技术职务系列，其评审办法由各司（部、室）依情况确定，可以商得局中级评审委员会，司评审委员会同意后代评，也可以委托其他单位代评。
九、自费出国留学人员不参加评审
十、已任命主任科员以下行政职务的专业技术人员（不含科级部门的领导），在任命专业技术职务后，其行政职务自行免除。个别年令较大的专业技术人员，可不参加专业技术职务评审和任命，继续保留行政职务。
抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定
中央纪委 监察部
中央纪委、监察部5月29日颁布《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，全文如下：
为贯彻落实党中央、国务院抗震救灾的重大决策部署，加强对抗震救灾款物管理使用的监督，防止抗震救灾款物管理使用违法违纪行为的发生，严厉惩处违法违纪行为，保证抗震救灾款物及时用于灾民救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，确保抗震救灾工作有力有序有效进行，根据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国防震减灾法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家法律法规，作如下规定。
一、严格禁止并严肃查处以赈灾、募捐名义诈骗、敛取不义之财行为。
有关机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众自治组织开展抗震救灾款物的募集活动要严格按照有关规定进行，应当公开名称、地址、银行账号及接收捐赠情况，并将全部捐赠款物及时通过正规渠道送往灾区。对打着赈灾、募捐旗号，非法募捐，诈骗民众钱财，敛取不义之财的，党内给予开除党籍处分，行政给予开除处分。
二、严格禁止并严肃查处截留、挤占或者无故迟滞拨付、发放抗震救灾款物行为。
各地区各部门要加强协作、积极配合，提高抗震救灾款物运行效率和使用效益，不得截留、挤占或者无故迟滞拨付、发放抗震救灾款物。违反规定的，对有关责任人员党内给予严重警告或者撤销党内职务处分，行政给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予留党察看或者开除党籍处分，行政给予开除处分。
三、严格禁止并严肃查处虚报、冒领抗震救灾款物行为。
各地区各部门应当如实上报人员伤亡、财产损失等受灾情况，不得虚报灾情或者骗娶冒领抗震救灾款物。违反规定的，对有关责任人员党内给予严重警告或者撤销党内职务处分，行政给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予留党察看或者开除党籍处分，行政给予开除处分。
四、严格禁止并严肃查处利用职权为自己、亲友和有关单位徇私发放或者有偿发放抗震救灾款物行为。
各地区各部门在抗震救灾款物分配使用过程中，要规范管理，保证抗震救灾款物的分配使用公平、公正。不得利用职权为自己、亲友和有关单位徇私发放或者有偿发放抗震救灾款物。违反规定的，对有关责任人员党内给予严重警告或者撤销党内职务处分，行政给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予留党察看或者开除党籍处分，行政给予开除处分。
五、严格禁止并严肃查处擅自改变抗震救灾款物用途，挪作他用行为。
各地区各部门应当坚持专款专用、专项专用、重点使用、合理分配，定向捐赠的抗震救灾款物要尊重捐赠人的意愿。不得向非灾区拨款；不得用于弥补救灾之外的其他社会救济费的不足；不得擅自扩大抗震救灾款物使用范围，用于地方其他事业费和任何行政经费开支。违反规定的，对有关责任人员党内给予警告、严重警告处分，行政给予记大过或者降级处分；情节严重的，党内给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，行政给予撤职或者开除处分。
挪用抗震救灾款物归个人使用的，党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予开除党籍处分，行政给予开除处分。
六、严格禁止并严肃查处擅自变卖抗震救灾物资行为。
对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上地方人民政府民政部门批准后可以变卖。对灾区不适用的境外救灾捐赠物资以及无法取得捐赠人同意的救灾捐赠物资，应当报省级人民政府民政部门批准后变卖。变卖救灾捐赠物资应当由县级以上地方人民政府民政部门依照有关规定统一组织实施。违反规定的，对有关责任人员党内给予警告或者严重警告处分，行政给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予降级或者撤职处分。
变卖抗震救灾捐赠物资所得款项，应当作为抗震救灾捐赠款管理、使用。
七、严格禁止并严肃查处故意违背政府应急救助和灾后重建规划使用抗震救灾款物行为。
各地区各部门对抗震救灾款物要依法管理、合理安排、科学调度，按照政府应急救助和灾后重建规划使用抗震救灾款物。故意违反规定的，对有关责任人员党内给予警告、严重警告处分，行政给予记大过或者降级处分；情节严重的，党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予撤职处分。
八、严格禁止并严肃查处伪造、变造和毁损抗震救灾款物原始登记资料及相关账簿行为。
各地区各部门应当按照规定设立抗震救灾款物账户和登记制度，做到账目清楚、手续完备。不得伪造、变造、私设抗震救灾款物会计账簿或者在非紧急情况下，不登记、不如实登记捐赠款物；不得违反规定填制、取得原始凭证；不得违反规定保管抗震救灾款物原始登记资料，致使其毁损、灭失。违反规定的，对有关责任人员党内给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分，行政给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予留党察看或者开除党籍处分，行政给予开除处分。
故意毁损、灭失抗震救灾款物原始登记资料及相关账簿的，从重处分。
九、严格禁止并严肃查处隐瞒抗震救灾款物管理使用分配信息，依照规定应当公开而不公开的行为。
各地区各单位要主动公开抗震救灾款物的来源、数量、种类和去向。市、县两级要重点公开抗震救灾款物的管理、使用和分配情况。乡镇要重点公开抗震救灾款物的发放情况。村民委员会、居民委员会要公开发放的对象和原则；公开上级拨来的抗震救灾款物数量；公开得款户、得物户的名单和数量。违反规定的，对有关责任人员党内给予警告或者严重警告处分，行政给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予降级或者撤职处分。
十、严肃查处在抗震救灾款物管理使用中玩忽职守、贻误工作行为。
有关部门和人员在抗震救灾款物管理使用过程中，应当忠于职守、勤勉尽责，不得敷衍塞责、消极懈担对疏于管理，致使抗震救灾款物被贪污、挪用、毁损、灭失或者浪费严重的，对有关责任人员党内给予警告或者严重警告处分，行政给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，党内给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，行政给予降级、撤职或者开除处分。
对因失职渎职影响灾民生活或者造成其他严重后果的，加重或者从重处分。
十一、严肃查处贪污、私分抗震救灾款物行为。
经手管理使用抗震救灾款物应当手续完备、专款专用、专人负责、独立核算、账目清楚。对贪污抗震救灾款物的，党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予开除党籍处分，行政给予开除处分。
以集体名义将抗震救灾款物私分给个人的，对有关责任人员党内给予撤销党内职务或者留党察看处分，行政给予降级或者撤职处分；情节严重的，党内给予开除党籍处分，行政给予开除处分。
少数人私分抗震救灾款物的，以贪污论。
十二、有违反抗震救灾款物管理使用有关规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反抗震救灾款物管理使用有关规定行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员，按照本规定给予党纪政纪处分：
(一)党员；
(二)行政机关公务员；
(三)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中除工勤人员以外的工作人员；
(四)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
(五)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员；
(六)村民委员会、居民委员会的组成人员。
十三、对违反上述规定的单位和个人，要依法依纪从快、从严查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反上述规定的案件隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，严肃追究有关责任人员的责任。
十四、本规定所称抗震救灾款物，是指各级财政投入、拨付的和社会捐赠的用于抗震救灾的资金、物资。
十五、本规定自发布之日起施行。
本规定发布前，有抗震救灾款物管理使用违法违纪行为，造成严重后果或者恶劣影响的，依照本规定处理。
