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浙江省金华市人民政府


金华市人民政府办公室转发市烟草专卖局关于金华市卷烟零售网点布局管理试行办法的通知 金政办〔2002〕89号




各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市烟草专卖局关于《金华市卷烟零售网点布局管理试行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　二OO二年十一月二十二日　　　

　　　　　　　　　　　　　 金华市卷烟零售网点布局管理试行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　市烟草专卖局
　　　　　　　　　　　　　　　　（二OO二年十月二十三日）

为加强烟草专卖管理，整顿卷烟市场秩序，保护合法经营，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《浙江省烟草专卖许可证管理暂行规定》，结合我市实际，制定本试行办法。
一、卷烟零售网点布局应遵循方便群众、有利消费、合理布点、控制总量的原则。各级烟草专卖行政主管部门根据当地人口总数、密度、社会卷烟消费量以及经营网络辐射能力等实际情况，对卷烟零售网点实行宏观调控管理，合理布局。
二、卷烟零售网点的总量应控制在辖区总人口（含暂住人口）的7‰以下。
三、根据不同区域，合理布局卷烟零售点：
（一）城区商业街道零售点之间必须保持适当的距离；
（二）各类集贸市场内的卷烟零售点与总摊位数保持适当的比例；
（三）村（含自然村）、居民小区内的卷烟零售点的数量与居住人口保持适当的比例；
（四）建制镇、乡所在地零售点的布局参照城区街道的标准执行。
四、符合下列条件之一的，可优先安排卷烟零售点：
（一）规模较大的商场、超市，确需经营卷烟零售业务的；
（二）新建工业园区及新的人口聚集地，需要办理烟草专卖许可证的；
（三）其他特殊情况，烟草专卖行政主管部门认为应当设点的。
五、有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门不予设点：
（一）不按规定办理烟草专卖零售许可证年检手续或因年检不合格被取消经营资格不满一年的；
（二）中小学校、儿童游乐等场所内的小卖部；
（三）经营化工、油漆、农药等有毒有害、易燃易爆物品的商场（店）；
（四）电话亭、美容店、报刊亭、建材店等不宜经营卷烟的场所；
（五）其他烟草专卖行政主管部门认为不符合合理布局要求的。
六、从事烟草专卖零售的企业或个人，必须严格遵守国家有关烟草专卖的法律、法规和规章。有下列行为之一的，烟草专卖行政主管部门依据有关法律法规，有权责令其暂停经营烟草专卖业务、限期整改，直至取消从事烟草专卖业务资格：
（一）在烟草专卖零售许可证有效期内被烟草专卖行政主管部门查处两次以上的；
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门监督检查或抗拒烟草专卖行政主管部门监督检查的；
（三）连续三个月不到当地烟草批发企业进货的；
（四）其他违反法律、法规，情节严重的。
七、本办法由金华市烟草专卖局负责解释。
八、本试行办法自发文之日起施行。


国家广播电影电视总局


广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知


　　12月29日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，各电影制片单位发出《广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》的通知，通知说，近一个时期以来，部分影视制作单位和互联网视听节目服务单位为追逐经济利益，在海内外电影市场和互联网上，违法违规制作和播映一些带有色情内容的电影，对于广大青少年观众产生了极大的危害。为进一步净化银屏视频，加强对制作和播映色情电影的管理，确保为广大人民群众，尤其是青少年观众提供一个健康和谐的文化环境，促进文化大发展大繁荣，依据《电影管理条例》、《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》（国家广播电影电视总局令第52号）、《互联网视听节目服务管理规定》（国家广播电影电视总局令第56号）、《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》等法规，现做出如下通知要求：
　　 一、要大力引导影视制片单位、互联网视听节目服务单位和影视工作者，进一步增强社会责任感，不断增强导向意识、责任意识、法律意识，牢牢把握正确导向，强化内容管理，努力提高影视作品的思想和艺术质量，始终坚持社会效益第一，两个效益相统一的原则，努力为广大人民群众和青少年观众提供健康有益、喜闻乐见、丰富多彩的优秀作品。
　　二、要进一步完善管理制度，加强内容审查，认真贯彻执行各项管理规定。不得制作和播映夹杂淫秽色情和庸俗低级内容，展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐私部位，夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容的有害影视作品，不得制作、传播未经广电总局的审查机构审查通过的第二个版本或内容片段，不得将未经审查通过或未按审查意见修改的作品在电影院、电视台播映，也不得在音像市场和互联网上传播，不得将未获得《电影片公映许可证》的作品及其内容片段提交国际电影节展和国际市场参展参赛。
三、要进一步落实管理责任，完善市场准入和退出机制，强化管理措施，创新管理手段，加强自律和自查。进一步明确“谁经营谁负责，谁审批谁负责”的属地管理原则，加强市场管理和网络搜索，一旦发现问题要及时提出纠正意见，并依法处理。对违反本通知第二规定的违法违规单位，依据《电影管理条例》予以处罚，并停止发行、放映违规影片；情节严重或不改正的，吊销《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，并按《电影管理条例》的相关规定变更、注销或吊销营业执照，3年内不能申请从事互联网视听节目服务，其法定代表人或主要负责人５年内不得从事相关电影业务；凡故意参加淫秽、色情电影制作的影片主创人员，一律不得参加各类影视评奖活动；情节严重或不改正的，给予纪律处分；屡教不改，造成恶劣社会影响的，国家影视审查机构对其所参与制作的所有电影电视片一律不予受理审查。
四、要进一步加强行业自律，各影视单位、视听节目服务单位和行业协会要积极引导广大影视工作者，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立社会主义荣辱观，坚持八荣八耻，自觉抵制低俗之风，走德艺双馨的成才之路。
各级广电局要认真传达贯彻落实上述要求，高度重视并切实负责加强管理。各电影制片单位、各视听节目服务单位和广大影视工作者要加强学习和自律，努力营造一个健康和谐的影视发展环境，为兴起社会主义文化建设新高潮做出应有的努力。
请各省（区、市）广电局接此通知后，迅速将文件精神传至所辖各类影视制作单位、互联网视听服务单位及各级电视台。