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福建省人民政府


福建省国有资产产权交易管理暂行规定（修正）
福建省人民政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法、有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。
第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。
第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部分产权。可以是有形资产，也可以是无形资产。
整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。
第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：
（1）优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；
（2）自愿、平等、等价有偿；
（3）公开、公平、公正。
第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，并实施行政管理、监督职能。

第二章 产权交易的出让和受让
第七条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企业、行政事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。
第九条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。
第十条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。
第十一条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家赋予专卖权的以及国家禁止出让的行业、企业，其产权不得出让。
国家产业政策重点发展的能源、交通，通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。
第十二条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：
（一）出让省属国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。
（二）出让地（市）县属小型国有企业产权，地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属小型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有
资产管理局会同省财政厅、经济综合等部门审核后，报省政府批准。
（三）出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅、经济综合等有关部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构
第十三条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可从事国有资产交易活动和非国有资产产权交易活动。
第十四条 产权交易机构的职责是：
（一）为产权交易提供合法场所；
（二）接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；
（三）对产权交易的合法性、真实性进行审查；
（四）为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；
（五）维护产权交易双方的合法权益。
第十五条 根据宏观调控和行业发展的需要，有计划地培育和发展产权交易机构。设立产权交易机构应具备以下条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，最低法定资本不得少于200万元；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）有一定数量能胜任工作的工程、经济、会计等专业技术人员和管理人员，最少10人以上。
（四）有完善的交易规则和相关的规章制度，并能进行规范的运行；
（五）能独立承担民事责任。
第十六条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。
第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政
管理局办理注册登记。
第十八条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序
第十九条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：
（一）协议转让
（二）兼并
（三）竞价拍卖
协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可让受双方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。
第二十条 国有资产产权交易，应履行以下程序：
（一）由交易双方分别向产权交易机构提出申请。
（二）产权交易机构按照本规则对交易的出让方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合或挂牌公布。
（三）国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受
行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。
（四）成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易机构签署意见后生效。
第二十一条 产权转让合同生效后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》，会签后交有关单位存档。
产权交易手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。
第二十二条 产权交易手续办理完毕后，有关部门应给予办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效
第二十三条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：
（一）交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）其他依法中止交易的事由。
第二十四条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：
（一）国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知的；
（二）出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：
（一）出让方、受让方不具备本规定的相应资格；
（二）出让方、受让方恶意串通，采取欺诈、胁迫等手段压低或抬高底价成交的；
（三）违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用
第二十六条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。
第二十七条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收
入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。
第二十八条 产权出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 附 则
第二十九条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。
第三十条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
第三十二条 本规定的实施细则另行规定。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府批转省财政厅等四部门关于〈福建省国有资产产权交易管理暂行规定〉的通知》（闽政【1996】16号）
删除第七章。



1996年4月12日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目征地拆迁工作奖惩暂行办法的通知

南府发〔2009〕71号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市建设项目征地拆迁工作奖惩暂行办法》已经市委常委会和市十二届人民政府第六十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年八月三日

南宁市建设项目征地拆迁工作奖惩暂行办法

　　第一条　　为加快我市建设项目的征地拆迁工作，充分调动各城区政府、开发区管委会开展征地拆迁工作的积极性，提高工作效率，更好地完成建设项目征地拆迁工作任务，根据《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》、《南宁市目标管理责任风险抵押金财务管理暂行办法》（南府发[1997]29号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　　本市范围内政府财政投资项目、社会资金和城区、开发区自筹资金建设的项目，涉及城市房屋拆迁、集体土地及其房屋征收和拆迁补偿安置等工作（以下统称为征地拆迁工作）的奖励与惩处，适用本办法。

　　第三条　　征地拆迁工作实行风险抵押金和问责相结合的奖惩制度。

　　各有关单位相关人员根据本暂行办法缴纳风险抵押金，按照责任状完成或配合完成征地拆迁工作任务的，退回全部风险抵押金，并给予所缴纳风险抵押金3倍的奖励；未完成工作任务的，风险抵押金不予退回，对责任单位及相关人员予以通报批评，并按规定予以问责。

　　城区和市直部门领导成员原则上不得参与风险抵押金的缴纳，其考核和奖惩办法另行制定。

　　第四条　　市“项目建设年”征地拆迁工作指挥部负责对征地拆迁的情况进行检查验收。

　　市“项目建设年” 征地拆迁工作总协调组办公室每季度组织相关单位对各个项目的征地拆迁进度情况进行督查和考核。

　　第五条　　风险抵押金的实施对象包括，市直各有关单位、建设项目所在城区政府和开发区管委会参与项目征地拆迁的工作人员及相关管理人员。

　　个人承担的风险抵押金幅度为1500—2500元，由个人出资缴纳。

　　城区、开发区缴纳风险抵押金的人员范围和具体标准，由项目所在地城区政府、开发区管委会领导班子集体讨论确定。

　　市有关单位缴纳风险抵押金人员的范围和标准，由市“1180”办确定。

　　第六条　　市直各有关单位参与项目征地拆迁工作的工作人员缴纳的风险抵押金，由所在单位根据“项目建设年”征地拆迁总协调组办公室及市“1180”办公室的通知收取后统一上交。属于征地项目的交至市国土局，属于城市房屋拆迁项目的交至市建委。市建委、国土局将收缴的风险抵押金缴至市财政专户。

　　各城区政府、开发区管委会征地拆迁工作人员缴纳的风险抵押金由各城区政府、开发区管委会自行收缴至城区、开发区财政专户。

　　所缴纳的的风险抵押金根据《南宁市目标管理责任风险抵押金财务管理暂行办法》（南府发[1997]29号）进行管理。

　　第七条　　征地拆迁工作奖金发放程序：

　　（一）各城区政府、开发区管委会持《南宁市“项目建设年”征地拆迁工作奖励申请表》及任务完成情况的相关材料，市直各有关单位持《南宁市“项目建设年”征地拆迁工作奖励申请表》及配合完成征地拆迁工作情况材料，向市“项目建设年”征地拆迁工作指挥部提出验收申请。

　　（二）市“项目建设年”征地拆迁工作指挥部组织相关单位对各城区政府、开发区管委会征地拆迁完成情况、市直各有关单位配合征地拆迁的情况进行检查验收。验收合格的，出具审核意见报市人民政府审核批准。

　　（三）各城区政府、开发区管委会和市财政部门根据市人民政府批复同意的意见，核发奖励。

　　（四）各城区政府、开发区管委会征地拆迁完成情况、市直各有关单位配合征地拆迁的情况检查验收不合格的，对相关人员按行政效能要求进行问责。存在过错行为的，按《广西行政过错责任追究办法》追究责任。

　　第八条　　城区政府、开发区管委会的征地拆迁工作奖励资金在征地拆迁工作经费中列支。

　　市直各有关单位参与项目征地拆迁工作的人员及相关管理人员的奖励资金在市财政列支。

　　第九条　　市监察部门对征地拆迁工作情况以及奖惩管理情况实施监督，对违反法律法规及有关规定的单位和相关人员，按有关规定进行处理。

　　第十条　　本办法执行过程中的有关问题，由市国土、建设、财政部门负责解释。

　　第十一条　　本办法自公布之日起施行，有效期一年。