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江西“网络问政”的标本意义

唐时华


　　刊载于奥一网、华声在线、新华网江西频道、大河网“天下声音”、江西文明网、星辰在线“湘江评论”、西部网、西部法制网、云南网、彩龙中国网等数十家媒体。

　　为落实江西省委书记苏荣关于领导干部要加强网络执政能力的讲话精神，2008年江西文明网推出全国首个《民生博客》，引起了巨大反响，一周来已有53位县（市、区）委书记、县（市、区）长开通了实名博客，共发表博文289篇，总访问量已突破173200人次，网友留言、评论达4500余条，已成为干群之间交流沟通的权威的互动平台。
　　随着互联网的蓬勃兴起，其作用正在不断凸显，这也为新时期的领导干部提出了一个新的课题，那就是如何运用网络。正如江西省委书记苏荣在人民网发表文章所说：研究熟悉网络，善于运用网络，学会用网民能够接受的语言和方式开展网络交流，是现代领导干部必备的素质之一，必须掌握的一门学问。
　　是的，不管我们愿不愿意，以互联网为代表的新兴媒体的蓬勃发展，一个新的公开、透明、即时、海量的信息环境和强大的网络舆论场已经形成，每个人都可以成为信息的生产者和传播者，进而成为舆论的制造者。舆论的聚合化、实时化、跨地域的发展趋势，大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，成为公共事件，这就是互联网的力量。另一方面，由于互联网便利、民众的决策参与意愿的加强，也迫切需要我们的政府和官员必须高度重视网络的作用，积极通过网络这一媒介，问政于民，问需于民，问计于民，从而促进政府工作的开展。从这个角度来讲，江西“民生博客”的开通无疑具有与时俱进的标本意义。
　　但是，反观我们的一些地方的做法，我们还有很多值得总结思考的地方：有的领导对网络民意工作的重视程度不够，认为与媒体打交道是宣传部门的事，与政府的中心工作关系不大，只要抓好经济建设工作就可以了；有的领导对网络民意的内涵理解不足，对互联网的传播规律认识不够，还没有树立“网络问政也是政治”的基本观念；有的地方仍停留在“网络问政”是分外之事、多余之举、额外负担的错误认识上，意识不浓，力度不够；有的地方面对负面舆论，引导不力，工作被动，甚至无视漠视负面新闻的消极影响。这些观念的滞后，其实极大地阻碍了政府工作的发展和推进，导致了人民群众和社会各界对政府工作的了解不多，理解不够，甚至产生误解、抱怨和责难。
　　与时俱进，解放思想，转变观念，创新思路，这是网络时代带给我们的新问题、新任务。作为各级政府和领导，我们已经不能端坐办公室，四平八稳地埋头办公，而是要转变观念，提高认识，关注网络，创新方式开展工作。我们要学会跳出政府看问题，始终关注网络上群众的需求和愿望，始终关注社会矛盾的焦点、热点和难点，贴上去，融进去，沉下去，帮助群众解决实际问题，力求在“网络问政”工作上做到情系百姓、理达天下， 既要拓展工作的广度，又要挖掘工作的深度，力求用自己的努力，赢得群众的信赖与支持。
　　此外，除了对江西“网络问政”本身的叫好之外，我们还有几点期待：一是“网络问政”的常态化、制度化问题，不能走走过场，做做样子，最终不了了之，要将“网络问政”作为一项日常工作，常抓不懈并真正督促落实；二是“网络问政”的实效性问题，“网络问政”本身只是一个形式，其内核在于政府的工作效能问题，我们必须把各项工作做好抓实，高效透明，这样，我们才有“网络问政”的坦诚、底气和勇气。三是“网络问政”的亲和度问题，如果我们领导的民生博客官气十足，不切实际，空话连篇，这样的“问政”群众往往会避而远之。而像在网络上为本地蜜桔叫卖吆喝的南丰县委书记傅清，脚踏实地，声声所发，皆系民生，这样的博客，想不受民众的欢迎都不行。
　　其实，仔细研究江西的“网络问政”问题，不难得出一个结论，那就是在广阔的互联网时代，正确进行“网络问政”，已经成为贴近民众、走群众路线的一种新要求，成为考量各级领导干部和工作人员政治智慧和行政能力的一项新指标，成为当前执政观念和政治文化的一个新变迁。我们的政府领导和工作人员，必须学会在媒体的开放之中处理事件，以积极主动的姿态加强与民众的沟通与交流。
网络无边界，公心也无涯。担当责任、放眼未来，唯有满腔担当的勇气，才不会辜负民众沉甸甸的期望！

新闻链接：http://news.jxwmw.cn/system/2009/07/29/010151246_03.shtml

云南省高级人民法院 唐时华


安徽省建设厅


安徽省购买商品住宅免费配套安置户口试行办法
安徽省建设厅



一、为进一步搞活房地产市场，加快住宅产业发展，促进和带动经济持续增长，根据省政府印发的《关于开拓城镇住宅市场的具体实施意见》〔皖政（1997）25号文〕要求，参照外省、市做法，制定本办法。
二、凡在本省设市城市、县城、建制镇规划建成区内一次付清房款购买积压和新建成套商品住宅的购房者，购房人及其配偶、父母、子女可配套安置在住宅所在地公安派出所、国粮部门落户、粮关系（含农业人口“农转非”），按常住人口户、粮管理。购买商品住宅面积在55—70
平方米（含70平方米），安置2个人入户指标；面积在70平方米以上的，安置3个人入户指标。
三、配套安置户口的新建商品住宅，一般应在成片开发的住宅小区（组团）之内，住宅竣工日期在1998年底前。住宅小区（组团）的规模，省辖市在5万平方米以上，地辖市和县城在3万平方米以上，建制镇在1万平方米以上。
四、凡符合有关规定的房地产开发公司，需要出售商品住宅配套安置户口指标的，应向房屋所在地市、县房地产管理部门提供以下证件、材料备案：
（1）工商营业执照；
（2）建设部、省建设厅核发的资质证书；
（3）当地房地产管理部门颁发的商品房预售许可证（载明住宅小区、组团的规模、住宅竣工日期）。对符合条件的房源由房地产管理部门审核对外公布房源信息；不具备上述条件的，其销售商品住宅不得办理免费配套安置户口指标。
购买商品住宅配套安置户口，应向房屋所在地市、县房地产管理部门提交以下证件材料：
（1）购房户需填写入户申请表；
（2）购房合同；
（3）购房人及随迁人员的居民身份证、原籍派出所出具的户籍证明；
（4）原籍乡以上计划生育部门出具的计划生育证明。经房屋所在地房地产管理部门签署意见后，报县（市）、区公安局（分局）批准。其中属“农转非”的，需报地、市公安处、局审批。所需“农转非”指标，由地、市计委汇总后报省计委统筹解决。户口安置后，入户者可凭户口本
到国粮部门办理粮食迁移手续。
以上程序，应在申请受理之日起三个月内办理完毕。
入户申请表、购房合同分别由市、县公安部门与房地产管理部门印制。
五、在试行期间，购买商品住宅配套安置户口，实行免费办理，除必要的工本费外，有关部门不得收取其他费用。
六、购买商品住宅配套安置户口的入户者即是当地城市（镇）常住户口居民，享受当地市区（城镇）居民的同等待遇，并履行同等义务。
七、入户指标不得转让、买卖，有关部门及其办事人员在审核报批中不得有弄虚作假行为，一经发现，按《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和粮食关系迁移管理等有关规定对当事人给予严肃处理。
八、本办法不适用于购买享受国家扶持政策建设的安居房、解困房等；以及城市（镇）机关、企业、事业单位职工按房改政策享受单位补贴购买的商品住宅。
九、本办法自颁布之日起至1998年底试行。



1998年4月29日