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小议执行程序中的劳务抵债

朱凯


　　执行程序中依据民事诉讼法的相关规定，存在着多种执行措施，有强制执行措施、自动履行、执行和解，而在执行实践中，还存在着以劳务抵偿债务的执行方式，称之为执行程序中的劳务抵债。由于其在执行程序中存在的特殊性，是以债务人劳务抵债的方式完成的，因此，在执行实践中应用有其特有的标准和条件，笔者仅以从事执行实践中存在的劳务抵债来分析该执行方式，以期对实践中执行有所益处。

一、劳务抵债的概念

　　执行程序中的劳务抵债，是指被执行人无力履行生效法律文书所确定的债务，根据债权人的需要，在双方自愿的基础上，由债务人提供劳务，用以清偿债务的执行方法。
　　将被执行人的劳动力转化为商品，以劳动力所创造的价值履行债务，作为债的一种履行方法，在历史的发展过程中源远流长。党的十五大对我国现阶段的所有制描述为：“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。社会主义初级阶段，劳动者有广泛的自由，完全可以自由支配自己的劳动力。同时，“多劳多得”的社会主义分配原则决定了劳动者必须通过使用自己的劳动力才能得以生存和发展。劳动者没有直接占有可以实现自己劳动力才能得以生存和发展。

二、劳务抵债的条件

　　在执行实践中，有的执行人员尝试采用由被执行人提供劳务给申请执行人，最终执行案件的办法，收到了较好的效果。但是在执行程序中实行以劳抵债，必须严格适用条件。
1、被执行人确实无力偿还申请执行人的债务，这是劳务抵债适用的前提条件。无偿付能力是指经人民法院执行人员查实，被执行人无任何财产可供执行，包括未拥有有效的股份、债权和无形资产等，本身又无稳定收入来源，并且没有隐藏、转移财产的行为，此种情况下人民法院可裁定中止执行。但为了尽快解决执行问题，经双方当事人同意可用劳务清偿方式抵销债务。
2、被执行人必须能提供适应劳务需要的劳动能力、劳动技能和生产工具，这是劳务抵债适用的基础条件。申请执行人所需的劳务可以分为一般劳务和技能劳务。一般劳务不含有技术因素 ，是具有劳动能力的人都能完成的工作，技能劳务则需要劳动者有某方面的专业技术才能完成。被执行人提供的劳务必须符合申请执行人的要求，即能产生申请执行人所期望的劳务成果。
3、申请执行人有一定的劳务需要，这是劳务抵债能否适用的关键条件。劳务抵债的作用在于通过被执行人提供的劳务来抵销与申请执行人之间的债务关系，而被执行人提供的劳务是否能对申请执行人产生应有的经济效益，关键在于申请执行人是否有劳务需求，只有当申请执行人需要劳务时，被执行人用劳务价值冲抵债务的清偿方式才可能实施。
4、劳务抵债的内容不违反法律、法规及社会公德，不得侵害国家和他人利益，这是对劳务抵债适用合法性的要求。

三、劳务抵债的程序

　　劳务抵债作为人民法院的一种执行方法，实质上是在法院主持下的一种较为特殊的和解履行形式。劳务抵债的方式，可以由无履行能力的债务人提出以劳抵债的申请，并根据人民法院执行通知书上所确立的义务，提出以劳抵债的方案，包括债务人的经济状况、履约能力、劳务专长和劳务报酬。债务人同时递交申请书一份给人民法院。债权人针对债务人提出的以劳抵债的方案，如认为可行，可向人民法院提出申报，人民法院也可根据债务人的申请方案，要求债权人限期答复。人民法院接到被执行人的申报后，为确保债权人的利益，应对被执行人的履债能力进行全面的调查，只有对确无履行能力或长时期内无履行能力的被执行人，经征得债权人意见后，方可采用以劳偿债。或者根据债权人、债务人共同向人民法院提交的以劳偿债的申请报告，即可采用以劳抵债的执行方式。

四、劳务抵债的法律效力

　　在执行程序中实行以劳抵债，不是以执行人身替代物的履行，而是执行程序中债的履行方式的转变。
以劳抵债实际上就是执行程序中达成的和解协议，此种和解协议并不是法院的法律文书，不具有法律上的强制力。它的效力也只建立在双方当事人自愿遵守的基础上，只有和解协议的内容在全部履行或者过了法定的申请执行期限，劳务抵债最终结束执行程序时，其效力才能体现出来。否则，只要当事人不履行劳务抵债的和解协议，对方当事人在法定期限内提出申请，就可以再启动执行程序，仍以原生效法律文书作为执行依据，恢复执行。


黑龙江省北安市人民法院 朱凯


上海市卫生局


上海市临床医疗成果奖励管理办法 　

沪卫医政〔2003〕114号


　第一条为表彰和奖励在临床医疗工作中有突出成绩的集体和个人，以充分调动和发挥全市广大医务工作者的积极性和创造性，促进上海市临床医学总体水平的提高，特制订《上海市临床医疗成果奖励管理办法》（以下简称《办法》）。
　　第二条《办法》中所称临床医疗成果将系指集体或个人在临床第一线，运用各种先进理论或技术而使疗效有重大突破或达到市内、国内同专业领先水平的；以及成功地救治危、急、重病人（包括重大突发性事件）取得较好社会效益，在医学界有重大影响的项目。
　　第三条《办法》适用于本市各级各类医院（包括企事业职工医院、部队医院）、防治院（所）及其所属医务人员。
　　第四条临床医疗成果奖按医疗水平、社会效益、贡献大小分设一、二、三等奖。
　　第五条具备以下条件之一的，可申报上海市临床医疗成果奖：
　　（一）在临床第一线工作中，其诊断、治疗的效果有重大突破，达到国内同专业领先水平的；
　　（二）在国内或市内属首次治疗或抢救成功的疑难病例；
　　（三）在国际、国内产生较大影响，为本市卫生系统赢得荣誉的重大医疗抢救的成功病例；
　　（四）成功地抢救危重病员，取得良好社会效益，在医学界有重大影响的突发事件。
　　凡已获得国家、卫生部及本市各类科技成果奖的项目，本奖不再受理。
　　第六条市卫生局成立上海市临床医疗成果奖评审委员会，负责本市临床医疗成果奖的申报、评审工作。具体日常工作由市卫生局医政处负责。
　　第七条申报办法。凡申请上海市临床医疗成果奖的项目应填写《上海市临床医疗成果奖申报书》，一式十五份。
　　第八条申报程序。市卫生局所属医院及部队医院向市卫生局申报；区县卫生局所属单位向所属区（县）卫生局申报；医学院校附属医院项所属医学院校申报；企事业职工医院向市卫生局委托的市职工医院管理协会申报。
　　第九条评审程序：
　　（一）区县卫生局、医学院校、市职工医院管理协会对所属单位申请项目应组织有关专家初审，并将初审合格项目报市临床医疗成果奖评审委员会；
　　（二）市临床医疗成果奖评审委员会聘请有关专家，负责对申报项目的有关情况进行审核、鉴定、并提出建议是否获奖、奖励等次。
　　（三）市临床医疗成果奖评审委员会对上报项目予以终审后报市卫生局核准。
　　第十条市临床医疗成果奖每两年评选一次，每次评选25项获奖项目。
　　第十一条市临床医疗成果奖奖励金额为：一等奖12000元、二等奖10000元、三等奖8000元。
　　第十二条获奖项目的第一、二负责人将作为考核、晋升、评定卫生专业技术职称的参考依据，并记入本人考核档案。
　　第十三条本《办法》由市卫生局医政处负责解释。
　　第十四条本《办法》自发布之日起施行。