福建省社会治安综合治理条例
福建省人大常委会
福建省社会治安综合治理条例
（2011年5月21日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民，应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理坚持预防与打击相结合、预防为主，专门机关工作与群众路线相结合、依靠群众的方针，实行属地管理和谁主管谁负责的原则。
第四条 社会治安综合治理是全社会的共同责任，各级人民政府应当动员和组织各方面力量，通过教育、管理、防范、打击、改造、建设等工作，加强和创新社会管理，开展平安建设，预防和减少违法犯罪，化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。
第五条 省、设区的市、县(市、区)、乡镇（街道）设立社会治安综合治理委员会，负责组织、指导、协调、监督当地的社会治安综合治理工作，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻社会治安综合治理相关法律法规和政策；
（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作；
（三）组织、指导相关部门和单位开展平安创建活动，落实社会治安综合治理措施；
（四）检查、考核本地区社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况，决定或者建议奖惩；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
社会治安综合治理委员会办公室是社会治安综合治理委员会的常设办事机构，负责办理日常事务。
乡镇（街道）应有领导专门负责社会治安综合治理工作，并确定专职工作人员，负责办理具体事务。
第二章 工作任务
第六条 地方各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，促进社会治安综合治理各项措施的落实。县级以上地方人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。
地方各级社会治安综合治理委员会成员单位应当根据社会治安综合治理委员会的工作部署，制定工作计划并组织实施，加强相互配合，形成合力，在各自职责范围内，依法履行社会治安综合治理的各项任务。
机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当根据需要指定机构和人员负责社会治安综合治理工作，加强内部的治安防范，建立健全治安管理制度，落实安全责任，消除治安隐患。
第七条地方各级人民政府应当建立健全经济社会发展重大决策、重大建设项目的社会稳定风险评估机制，预防和减少矛盾纠纷。
第八条 地方各级人民政府应当建立公共应急体系，健全矛盾纠纷预警报告、督办制度，完善突发群体性事件应急处置机制，提高快速反应处置能力，维护社会稳定。
第九条地方各级人民政府及其司法行政等有关部门应当加强对社会治安综合治理的法制宣传教育。
新闻媒体应当加强社会治安综合治理的宣传报道。
机关、团体、企业事业单位及其他组织应当加强对本单位人员的法制宣传教育，增强其法治意识。
村（居）民委员会开展对村（居）民的法制和社会治安综合治理宣传教育。
第十条 地方各级社会治安综合治理委员会应当加强对本地区社会治安形势的分析和评估，建立对社会治安问题和影响社会治安的突出矛盾纠纷进行排查的制度，组织、协调排查工作，对发现的治安问题和突出矛盾纠纷督促有关地区、单位及其责任人予以治理和调处。
第十一条 社会治安综合治理委员会应当协调人民法院、人民检察院以及政府有关部门，建立健全人民调解、行政调解、司法调解等多元调解形式互相衔接的工作机制，预防和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
地方各级人民政府及其有关部门在处理资源开发、环境污染、公共安全事故、医患纠纷、征地拆迁等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷过程中应当加强行政调解。
鼓励设立区域性和行业性人民调解组织，鼓励社会组织和公民参与人民调解工作。
第十二条 人民法院、人民检察院，公安、国家安全、司法行政等有关部门，应当依法充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用，及时查办、审理案件，惩治违法犯罪，化解社会矛盾，维护社会稳定。
第十三条 地方各级人民政府及其教育、公安等有关部门应当加强校园及周边和其他学生活动场所的管理，建立健全安全保卫机构，加强安全制度建设，配备人员和必要的防范设施，维护校园及周边和其他学生活动场所的治安秩序。
县级以上地方人民政府教育部门、共产主义青年团和各类学校应当加强对青少年的思想品德教育、法制教育和安全教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施，加强对青少年的帮助和服务。
第十四条 地方各级人民政府及其公安、人力资源和社会保障等有关部门应当加强对流动人口、出租房屋的服务管理工作，落实和完善治安防范措施，维护流动人口的合法权益和房屋出租管理秩序。
企业事业单位、村（居）民委员会协助有关部门做好流动人口和出租房屋的治安管理工作。
第十五条 县级以上地方人民政府司法行政、公安等有关部门应当做好在社会上服刑的管制、缓刑、假释、暂予监外执行和被剥夺政治权利人员的社区矫正工作，加强对其教育、改造和帮助，并指导村（居）民委员会以及社会工作者开展相关工作。
第十六条 乡镇人民政府、街道办事处，县级以上地方人民政府司法行政、公安、人力资源和社会保障等有关部门应当开展对刑满释放、解除劳教等人员的帮助教育、职业培训、就业指导等工作，预防和减少重新违法犯罪。
工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众团体应当积极发挥自身作用，协助有关部门开展对刑满释放、解除劳教等人员的帮助教育工作。
鼓励和支持村（居）民委员会、社会组织、社会工作者、志愿者积极参与对刑满释放、解除劳教等人员的帮助教育工作。
第十七条 地方各级人民政府及其民政、公安、卫生等有关部门应当加强对城市流浪乞讨人员、精神病人、吸毒人员的救助救治工作。
鼓励和支持村（居）民委员会、社会组织、社会工作者、志愿者参与救助工作，协助有关部门开展对城市流浪乞讨人员、精神病人、吸毒人员的劝导和救助。
第十八条 县级以上地方人民政府民政部门应当加强村（居）民自治组织和社区建设，加强民间组织的监督和管理。
第十九条 地方各级人民政府及其住房和城乡建设、科技、公安等有关部门应当将社会治安防范设施建设纳入城乡建设规划，推广运用科技防范设施，建设社会治安科技防控网络,指导督促物业服务企业落实物业小区治安防范措施。
第二十条 地方各级人民政府及公安、通信管理等有关部门应当加强对互联网的监督管理，建立健全网络和信息安全防控体系，预防和惩治涉及互联网的违法犯罪行为。
网络接入单位、服务单位及上网服务场所应当依法履行网络安全管理责任。
第二十一条 地方各级人民政府及其文化、公安等有关部门应当依法加强对文化市场、娱乐场所的管理，依法查处制作、出版、销售、传播含有危害国家安全、暴力、淫秽、迷信等内容的读物、电子信息和音像制品等违法犯罪行为。
第二十二条 地方各级人民政府及其工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、税务等有关部门应当加强对市场的监督管理，整顿和规范市场经济秩序，依法查处和打击制售假冒伪劣产（商）品、不正当竞争、传销、偷税漏税等违法犯罪活动。
第二十三条 地方各级人民政府及其安全生产监管部门应当加强安全生产监督管理，督促生产经营单位严格遵守安全生产法律法规。生产经营单位应当落实安全生产主体责任，强化安全生产措施，消除事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。
第二十四条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众团体应当依法维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益，协助有关部门排查调处纠纷，预防和减少家庭暴力及有关违法犯罪行为。
第二十五条 鼓励、支持企业事业单位、社会组织以各种形式参与社会治安综合治理。
社会治安综合治理平安协会在社会治安综合治理委员会指导下开展工作，协助做好群防群治工作。
第二十六条 国家机关工作人员在国家利益、社会公共利益和他人生命财产权益受到不法侵害时应当及时制止。
公民应当积极参与社会治安综合治理活动，加强自身和家庭的安全防范，保持和谐的家庭和邻里关系，自觉维护社会治安秩序。
鼓励公民与违法犯罪行为作斗争，积极参与抢险救灾。见义勇为人员的奖励和保护按照《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》执行。
第三章 工作保障
第二十七条 地方各级人民政府应当将社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算，专款专用。企业事业单位、社会团体及其他组织应当安排必要经费开展社会治安综合治理工作。
第二十八条 乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全社会治安综合治理工作机制，协调公安派出所、人民法庭、司法所等机构、村（居）民委员会和有关社会组织的相关工作，整体联动，形成合力，维护社会稳定。
第二十九条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织的主要负责人或者法定代表人，对本地区、本单位的社会治安综合治理工作负全面责任。
第三十条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。各级人民政府应当与下一级人民政府、所属各工作部门签订年度社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该地区、该部门社会治安综合治理工作的主要依据。
社会治安综合治理委员会应当对下一级人民政府和当地各部门、各单位社会治安综合治理目标管理责任书的落实情况进行定期考核、监督和检查。
第三十一条 社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决权由县级以上社会治安综合治理委员会行使。具体办法由省社会治安综合治理委员会制定。
第四章 奖励与惩处
第三十二条 在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，由社会治安综合治理委员会或者有关机关给予表彰奖励。
第三十三条 单位评选综合性荣誉称号和有关治安责任人评先评优、晋职晋级的，应当事先书面征求当地社会治安综合治理委员会的意见。
第三十四条 机关、团体、企业事业单位及其他组织，未履行社会治安综合治理职责，发生下列情形之一的，由有关部门给予通报批评，并对有关责任人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不稳定因素或者社会矛盾处置不力，发生打砸抢烧、冲击国家机关、阻断铁路公路交通等重大群体性事件的；
（二）防范措施不落实，发生特大刑事案件，给人民生命财产造成严重损失的；
（三）存在重大治安隐患，经有关主管部门提出警告、整改建议，拒不整改的；
（四）发生刑事案件或者重大治安问题，隐瞒不报或者作虚假报告的。
第三十五条 公安机关、人民法院、人民检察院对治安问题不及时受理，对申请人身、财产保护拒不履行法定职责的，由有关主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2011年8月1日起施行。1995年1月13 日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《福建省社会治安综合治理条例》同时废止。
关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知
国家发展和改革委员会 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
发改产业[2004]746号
关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），人民银行各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行，银监会各监管局，国家政策性银行，国有独资商业银行、股份制商业银行：
为深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实科学的发展观，促进经济增长方式转变，推进产业结构优化升级，提高经济增长质量，切实解决当前部分行业低水平盲目扩张和信贷增长过快，产业结构失衡等突出问题，现就进一步加强国家产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识。产业政策和信贷政策是国家实施宏观调控的重要手段，当前，进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，采取有效措施，停止对产业政策明确淘汰产品的信贷支持，控制对采用落后工艺、技术装备项目的贷款，特别是控制信贷资金流入低水平盲目扩张行业，不仅是加强宏观经济调控和防范金融风险的需要，也是树立和落实科学发展观，实现经济、社会全面可持续和协调发展的需要。对此，各方面必须高度重视，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。产业政策和信贷政策要根据产业发展情况和宏观调控要求适时、适度进行调整，逐步完善产业政策与信贷政策间良好、能动的协调配合机制。今后，国家发展改革委将定期发布和适时调整相关产业政策，指导社会投资方向；人民银行和银行监管部门将配套提出加强和改进银行信贷管理、优化信贷结构的政策措施，为商业银行适时调整信贷投向提供有效的支持和服务；商业银行也要提高风险管理能力，改进信贷投向管理技术和手段。
二、调查分类，区别处理。根据当前经济运行和产业发展的实际情况，国家发展改革委会同有关部门制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》。列入禁止类目录的原则是：严重危及生产安全；环境污染严重；质量不符合国家标准；原材料和能源消耗高及国家法律、法规规定的禁止投资的项目。列入限制类目录的原则是：生产能力严重过剩，新上项目对产业结构没有改善；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺技术替代；不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目。
各级发展改革委（计委）、经贸委（经委）及相关金融机构对《当前部分行业制止低水平重复建设目录》所涉及的企业要立即组织调查，分类排队，区别不同情况进行处理，具体是：
（一）对属于禁止类目录的国家明令淘汰的生产能力、工艺和产品建设项目，一律停止建设，对已建成的项目要坚决限期淘汰、依法关闭；各金融机构要立即停止各种形式的新增授信支持，对已实施的项目授信要采取妥善措施予以收回。
（二）对于限制类目录所涉及的建设项目，各级投资主管部门要立即停止审批，拟建项目一律停止建设；在建项目暂停建设，由各级投资主管部门牵头进行清理整顿，区别对待，分类处理；在清理整顿期间，各金融机构要停止给予新的各种形式授信支持。
三、各司其职，协调配合。各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，各个环节齐抓共管，形成合力。
（一）各级发展改革委（计委）、经贸委（经委）要认真贯彻国家产业政策，严格执行投资项目审批管理规定，及时向有关商业银行通报对《当前部分行业制止低水平重复建设目录》涉及项目的清理情况，协助有关金融机构做好调整信贷投向、化解信贷风险、保全信贷资产的相关工作。
（二）人民银行各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行要认真贯彻总行制定的信贷政策，适时发布信贷政策指引，协调、督促、指导商业银行建立和完善信贷风险预警控制体系，不断优化信贷投向。
（三）银监会各监管局要及时将本通知转发至辖区内各城市商业银行等有关金融机构，采取措施加强对当地商业银行信贷投向的监督检查，促使商业银行贯彻产业政策和信贷政策，着力调整信贷结构，防范信贷风险。
（四）各商业银行要根据国家宏观调控的要求，关注行业发展，贯彻国家产业政策。针对各自经营情况，按照《当前部分行业制止低水平重复建设目录》尽快调整信贷投向，认真组织对该目录涉及项目贷款的清理，采取切实有效的措施，保全信贷资产。要建立市场信息预测体系，准确把握市场供求关系和产业变化趋势，实现贷款科学决策，合理配置信贷资金，规避信贷风险。对风险较大的行业，可根据风险大小，区别不同企业和项目，采取在规定范围内上浮贷款利率和上收贷款审批权限等方式，加强风险控制。
（五）建立定期协调和信息通报制度。各银行每季度要将贷款行业结构和质量情况及时报送人民银行（报表格式见附件二）。国家发展改革委、人民银行和银监会要定期召开会议，研究分析产业政策和信贷政策的协调配合情况，及时发现问题，提出解决对策。
四、对违反本通知要求或政策执行不力，违规审批项目和提供授信支持，造成严重损失的，要依照有关法律法规，追究有关当事人和负责人的责任。
五、2004年6月底以前，各省、区、市发展改革委（计委）、人民银行各分支机构、银监会各监管局要将贯彻落实本通知的情况分别报送国家发展改革委、人民银行、银监会。国家发展改革委、人民银行、银监会下半年将视情况组成联合检查组对各地执行情况进行抽查。
六、本通知原则适用于农村商业银行、农村合作银行、城市信用合作社和农村信用合作社。
附件：一、《当前部分行业制止低水平重复建设目录》
二、《贷款行业结构季度报表》（略）
国家发展改革委
中国人民银行
银 监 会
二○○四年四月三十日
附件一：
当前部分行业制止低水平重复建设目录
一、钢铁行业
（一）禁止类
1. 土法炼焦（含改良焦炉）
2. 炭化室高度小于4.3米焦炉（捣固焦炉除外） （2007年）
3. 土烧结矿
4. 热烧结矿
5. 100立方米及以下高炉
6. 30平方米以下烧结机 （2005年）
7. 100立方米以上、200立方米及以下高炉（不含铁合金高炉） （2005年）
8. 200立方米以上、300立方米及以下高炉 （2007年）
9. 15吨及以下转炉（不含铁合金转炉）
10. 10吨及以下电炉（不含机械制造用）
11. 化铁炼钢
12. 15吨以上、20吨以下转炉 （2005年）
13. 10吨以上、20吨以下电炉（不含特殊钢和机械制造用） （2005年）
14. 复二重线材轧机
15. 横列式线材轧机
16. 横列式小型轧机
17. 叠轧薄板轧机
18. 开坯用轧机（不含特殊钢生产用）
19. 折叠式热轧窄带轧机
20. 三辊劳特式中厚板轧机
21. 直径76毫米以下自动热轧管机组（不含生产特殊专用品种机组）
22. 三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产） （2005年）
23. 环保不达标的冶金炉窑 (2005年)
24. 手工操作的土沥青焦油浸渍装置、矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑 （2005年）
25. 3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（钨铁、钒铁精炼电炉除外）
26. 5000千伏安以下的铁合金矿热电炉 （2005年）
27. 蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流50000安以下的石墨化炉 （2005年）
28. 工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品
29. 热轧硅钢片
30. 25A空腹钢窗料
31. Ⅰ级螺纹钢筋产品（2005年）
（二）限制类
1. 炭化室高度4.3米及以上、同时未配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉
2. 180平方米以下烧结机
3. 有效容积1000立方米以下炼铁高炉或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等不达标的高炉
4. 公称容量100吨以下炼钢转炉或公称容量100吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等不达标的转炉
5. 公称容量60吨以下电炉或公称容量60吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等不达标的电炉
6. 600毫米以下热轧窄带钢（不含特殊钢）
7. 年产25万吨及以下热镀锌板卷
8. 年产10万吨及以下彩色涂层板卷
9. 新建铁合金项目
10. 含铬质耐火材料生产
11. 新建、扩建炭素制品生产
12. 一段式固定煤气发生炉（不含粉煤气气化炉）
二、有色金属行业
（一）禁止类
1. 未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土以及其他国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目
2. 未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工（含硬质合金）项目
3. 破坏资源和环境以及达不到安全生产条件的采矿和选矿工艺
4. 采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品
5. 采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞
6. 采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品
7. 铝自焙电解槽 (2004年)
8. 炉床面积1.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备
9. 炉床面积1.5平方米以上、2.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备 （2006年）
10. 烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术
11. “二人转”式有色金属轧机 （2006年）
12. 采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑
13. 采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备
14. 利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺 （2005年）
15. 铜线杆（黑杆）
（二）限制类
1. 钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目
2. 单系列5万吨/年规模及以下粗铜冶炼项目
3. 电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）
4. 单系列5万吨/年规模及以下铅冶炼项目
5. 单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目
6. 镁冶炼项目
7. 4吨以下的再生铝反射炉
8. 再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉
9. 铝用湿法氟化盐项目
10. 年生产能力10万吨以下的独立铝用炭素项目
11. 离子型稀土矿原矿池浸工艺
三、建材行业
（一）禁止类
1. 六机以下垂直引上平板玻璃生产线
2. 平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量100吨以下的“格法”平拉生产线
3. 窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线
4. 无复膜塑编水泥包装袋生产线
5. 年产70万平方米以下的建筑陶瓷砖、年产20万件以下卫生陶瓷生产线
6. 年产400万平方米及以下的纸面石膏板生产线
7. 窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）
8. 直径1.83米以下水泥粉磨设备
9. 水泥土（蛋）窑、普通立窑
10. 建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑
11. 卫生陶瓷隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
12. 建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机
13. 石灰土立窑
14. 陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备
15. 砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑
16. 400型及以下普通挤砖机
17. 简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台 （2005年）
18. 单班年生产能力小于1万立方米的混凝土砌块固定式成型机、单班年生产能力小于10万平方米的混凝土铺地砖固定式成型机
19. 人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺
20. 年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线
21. 真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺和装备
22. 6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石
23. 使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板
24. 陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料（玻璃钢）制品
25. 25A空腹钢窗
26. S-2型混凝土轨枕
27. 一次用水量9升以上的便器
28. 角闪石石棉（即蓝石棉）
29. 普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗
30. 二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶复合防水卷材、棉涤玻纤网格（高碱）复合胎、聚氯乙烯防水卷材（S型）
31. 墙体或吊顶工程用菱镁类复合板
32. 手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线
33. 不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采
（二）限制类
1. 非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线
2. 年产100万平方米及以下的建筑陶瓷砖生产线
3. 年产50万件及以下的隧道窑卫生陶瓷生产线
4. 新建和扩建水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下新型干法水泥生产线
5. 年产2000万平方米以下的纸面石膏板生产线
6. 沥青纸胎油毡生产线；年生产能力在500万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线；年产100万卷以下沥青复合胎防水卷材生产线；聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线
7. 中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线
8. 年产量小于15万平方米的石膏（空心）砌块生产线、单班年产量小于5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年产量小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、以粘土为主要原料年产量小于5万立方米人造轻集料（陶料）生产线
9. 年产量小于10万立方米的加气混凝土生产线
10. 年产量小于3000万标砖的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线
11. 年产量小于5000吨岩（矿）棉生产线
四、石油和化工行业
（一）禁止类
1. 没有取得国家矿权登记许可的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田
2. 产品质量低劣、安全环保达不到国家标准的成品油生产装置
3. 100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油厂 （2005年）
4. 年生产能力小于4万吨的硫铁矿制酸 （2005年）
5. 年生产能力50万条及以下的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎
6. 年生产能力1万吨及以下的干法造粒炭黑生产装置
7. 土法炼油
8. 汞法烧碱
9. 年产1万吨以下及开放式电石炉
10. 排放不达标的电石炉 （2005年）
11. 铁粉还原法工艺
12. 年产1000吨以下黄磷生产线
13. 生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺
14. 高中温钠法百草枯农药工艺
15. 农药产品手工包（灌）装设备
16. 石墨阳极隔膜法烧碱 （2004年）
17. KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备
18. 多氯联苯（农药）
19. 除草醚（农药）
20. 杀虫眯（农药）
21. 氯丹（农药）
22. 七氯（农药）
23. 毒鼠强（农药）
24. 氟乙酰胺（农药）
25. 氟乙酸钠（农药）
26. 二溴氯丙烷（农药）
27. 治螟磷（苏化203）（农药）
28. 磷胺 （农药）
29. 甘氟、毒鼠硅
30. 107涂料
31. 改性淀粉涂料
32. 改性纤维涂料
33. 挥发性有机物含量超过200克/ 升或游离甲醛含量超过0.1克/公斤的用于室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）
34. 可溶性金属铅含量超过90毫克/公斤、或镉含量超过75毫克/公斤、或铬含量超过60毫克/公斤、或汞含量超过60毫克/公斤的室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）
35. 游离异氰酸酯含量超过0.7％的室内装修装饰用木器家具涂料
36. 聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（106内墙涂料）
37. 多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)
38. 氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料
39. 焦油型聚氨酯防水涂料
40. 水性聚氯乙烯焦油防水涂料
41. 聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料
42. 聚醋酸乙烯乳液类（含EVA乳液）外墙涂料
43. 聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)
44. 联苯胺和联苯胺型偶氮染料
45. 软边结构自行车胎
（二）限制类
1. 新建DMT法聚酯装置
2. 新建7万吨/年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法）
3. 新建10万吨/年以下丙烯腈装置
4. 新建10万吨/年以下ABS树脂装置（本体连续法除外）
5. 新建60万吨/年以下乙烯装置
6. 新建800万吨/年、扩建500万吨/年以下常减压炼油装置
7. 新建50万吨/年以下催化裂化装置、新建40万吨/年以下连续重整装置、新建80万吨/年以下加氢裂化装置、新建80万吨/年以下延迟焦化装置
8. 新建20万吨/年以下聚乙烯装置
9. 新建20万吨/年以下氧氯化法聚氯乙烯装置、电石法聚氯乙烯8万吨以下装置
10. 新建20万吨／年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外）
11. 新建10万吨/年以下聚苯乙烯装置
12. 新建22.5万吨/年以下精对苯二甲酸装置（单套）
13. 新建10万吨/年以下聚酯装置
14. 新建年产60万吨以下氨碱装置
15. 新建20万吨以下联碱装置
16. 新建20万吨/年以下硫磺制酸装置、10万吨/年硫铁矿制酸装置
17. 常压法及综合法硝酸装置
18. 新建硫酸法钛白粉生产线
19. 高毒农药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）
20. 电石生产装置
21. 四氯化碳项目
22. 力车胎项目（手推车胎）
23. 新建20万吨/年以下环氧乙烷/乙二醇装置
24. 新建10万吨/年以下己内酰胺装置
25. 新建20万吨/年以下乙烯法醋酸装置、15万吨/年以下甲醇羰基法醋酸装置
26. 汽车斜交轮胎项目
27. 新建生产能力5000吨/年以下电解二氧化锰生产线
28. 新建10万吨/年以下烧碱装置
29. 新建2万吨/年以下氢氧化钾装置
30. 新建单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢的除外）
31. 新建单套反应釜6000吨/年以下、后处理3万吨/年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外）
32. 新建2万吨/年以下的（甲基）有机硅单体生产装置
33. 新建1000吨/年以下铅铬黄生产线
34. 新建5000吨/年氧化铁红颜料装置
五、机械行业
（一）禁止类
1. 热处理铅浴炉
2. TQ60、TQ80塔式起重机
3. QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机
4. KJ1600/1220单筒提升绞机
5. 3000千伏安以下刚玉冶炼炉
6. 3000千伏安以下碳化硅冶炼炉
7. 强制驱动式简易电梯
8. T100、T100A推土机
9. ZP-II、ZP-III干式喷浆机
10. WP-3挖掘机
11. 0.35立方米以下的气动抓岩机
12. 矿用钢丝绳冲击式钻机
13. OY-40石油钻机
14. 直径1.98米水煤气发生炉
15. 1200叠板轧机(二辊周期式四机架)
16. 横列式线材轧机
17. CER膜盒系列
18. 热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）
19. 热电阻（分度号BA、BA2、G）
20. DDZ-I型电动单元组合仪表
21. GGP-01A型皮带秤
22. BLR-31型称重传感器
23. WFT-081辐射感温器
24. WDH-1E、WDH-2E光电温度计
25. BC系列单波纹管差压计
26. LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计
27. EWC-01A型长图电子电位差计
28. PY5型数字温度计
29. XQWA型条形自动平衡指示仪
30. ZL3型X-Y记录仪
31. DBU-521，DBU-521C型液位变送器
32. JO2、JO3系列小型异步电动机
33. JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机
34. DZ10系列塑壳断路器
35. DW10系列框架断路器
36. CJ8系列交流接触器
37. QC10、QC12、QC8系列起动器
38. JRO、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器
39. 电动机驱动旋转直流弧焊机全系列
40. GGW系列中频无心感应熔炼炉
41. B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列
42. F型单级单吸耐腐蚀泵系列
43. GC型低压锅炉给水泵
44. JD型长轴深井泵
45. KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备
46. KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备
47. KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备
48. 3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机
49. C620、CA630普通车床
50. X920键槽铣床
51. B665、B665A、B665-1牛头刨床
52. D6165电火花成型机床
53. D6185电火花成型机床
54. D5540电脉冲机床
55. J53-400双盘摩擦压力机
56. J53-630双盘摩擦压力机
57. J53-1000双盘摩擦压力机
58. Q11-1.6×1600剪板机
59. Q51汽车起重机
60. TD62型固定带式输送机
61. 3吨直流架线式井下矿用电机车
62. A571单梁起重机
63. 4146柴油机
64. 快速断路器：DS3-10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）
65. BX1-135、BX2-500 交流弧焊机
66. AX1-500、AP-1000 直流弧焊电动发电机
67. SX系列箱式电阻炉
68. 单相电度表：DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28
69. SL7-30/10～SL7-1600/10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器
70. 刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500
71. 锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185
72. 热动力式疏水阀：S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64
73. 0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉 （双层固定炉排锅炉除外）
74. 动力用往复式空气压缩机：1-10/8、1-10/7型
75. 高压离心通风机：8-18系列、9-27系列
76. X52、X62W 320×150 升降台铣床
77. J31-250 机械压力机
78. TD60、TD72型固定带式输送机
79. ZD647、ZD721型自动缫丝机
80. D101A型自动缫丝机
81. ZD681型立缫机
82. DJ561型绢精纺机
83. 化油器类轿车及5座客车（指生产与销售）
84. 以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）
85. E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）
86. TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机
87. 165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机
（二）限制类
1. 新建凿岩机制造项目
2. 新建2臂以下凿岩台车制造项目
3. 新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目
4. 新建3立方米及以下小矿车制造项目
5. 新建直径2.5米及以下绞车制造项目
6. 新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目
7. 新建矿岩破碎机制造项目
8. 新建矿石磨碎机制造项目
9. 新建 40平方米及以下筛分机制造项目
10. 新建直径700毫米及以下旋流器制造项目
11. 新建选矿、选煤设备制造项目
12. 新建800千瓦及以下采煤机制造项目
13. 新建斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目
14. 新建矿用搅拌、浓缩、过滤设备（真空、加压式）制造项目
15. 新建农用运输车项目
16. 新建单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外）
17. 新建50马力及以下拖拉机制造项目
18. 12.5万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）
19. 新建电线、电缆制造项目（特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外）
20. 新建工业锅炉制造项目
21. 新建普通机床制造项目（数控机床除外）
22. 新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项目（数控机床除外）
23. 新建6300千牛及以下普通机械压力机制造项目（数控压力机除外）
24. 新建锻锤制造项目
25. 新建普通板材加工设备制造项目
26. 新建普通刃具制造项目
27. 新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目
28. 新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目
29. 新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目
30. 新建普通微小型球轴承制造项目
31. 新建电梯制造项目
32. 新建轮式装载机制造项目
33. 新建叉车制造项目
34. 新建40吨及以下液压挖掘机制造项目
35. 新建10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目
36. 新建高、中、低压开关柜制造项目
37. 新建普通电焊条制造项目
38. 新建民用普通电度表制造项目
39. 新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目
40. 新建100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目
41. 新建通用标准干货、冷藏集装箱项目
42. 新建起重机械制造项目
43. 新建气瓶制造项目
44. 新建20立方米以下螺杆压缩机制造项目
45. 新建56英寸及以下单级中开泵制造项目
46. 新建通用类水系统中低压碳钢阀门制造项目
六、轻工行业
（一） 禁止类
1. 年生产能力5万吨及以下的真空制盐、湖盐和北方海盐的生产装置
2. 利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐的生产装置
3. 年生产能力1万吨及以下的南方海盐生产装置
4. 年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂
5. 生产能力300吨/年以下的油墨厂（利用高新技术、无污染的除外）
6. 每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线
7. 年生产能力小于1.7万吨的化学制浆生产线 （2004年）
8. 以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺 (2006年)
9. 以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线 (2006年)
10. 自行车盐浴焊接炉
11. 火柴排梗、卸梗生产工艺
12. 印铁制罐行业中的锡焊工艺
13. 火柴理梗机、排梗机、卸梗机
14. 冲击式制钉机
15. 打击式金属丝网织机
16. 汞电池
17. 一次性发泡塑料餐具
18. 直排式燃气热水器
19. 含重铬酸钾火柴
20. 螺旋升降式（铸铁）水嘴
21. 用于凹版印刷的苯胺油墨
（二） 限制类
1. 生产不符合国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）新建项目
2. 生产不符合国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机新建项目
3. 生产不符合国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器新建项目
4. 聚氯乙烯普通人造革生产线
5. 超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线
6. 年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目
7. 生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线
8. 新建自行车生产线
9. 新建工业平缝机系列生产线
10. 新建工业包缝机系列生产线
11. 电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）
12. 电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）
13. 电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于150吨）
14. 电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）
15. 电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于50吨）
16. 弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量小于8千克）
17. 二片铝质易拉罐项目
18. 新建保温瓶玻璃瓶胆生产线
19. 新建年产量2万吨以下的玻璃瓶罐生产线
20. 合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇、不含油脂加氢醇）
21. 三聚磷酸钠生产线（包括新建、改建、扩建项目）
22. 糊式锌锰电池项目
23. 镉镍电池项目
24. 开口式普通铅酸蓄电池项目
25. 新建牙膏生产线
26. 新建制糖生产线
27. 新建盐场（厂、矿）的项目
28. 新建白酒生产线
29. 新建酒精生产线
30. 按传统工艺、技术新建味精生产线
31. 糖精等合成甜味剂生产线
七、纺织行业
（一）禁止类
1. 建国前生产的细纱机
2. 所有“1”字头的细纱机
3. 1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机
4. B581、B582型精纺细纱机
5. BC581、BC582型粗纺细纱机
6. B591绒线细纱机
7. 使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机
8. B601、B601A型毛捻线机
9. H112、H112A型毛分条整经机 （纺机厂停止生产）
10. B751型绒线成球机（纺机厂停止生产）
11. 1332系列络筒机（纺机厂停止生产）
12. 1332SD络筒机
13. 辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）
14. 锯片在80以下的锯齿轧花机
15. 压力吨位在200吨以下的皮棉打包机（不含160吨短绒棉花打包机）
16. BC272、BC272B型分条梳毛机
17. B701A型绒线摇绞机
18. B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型精梳机
19. 1511M-105织机
20. K251、K251A型丝织机
21. Z114型小提花机
22. GE186型提花毛圈机
23. Z261型人造毛皮机
24. LMH551型平网印花机
25. LMH571型圆网印花机
26. LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机
27. LMH731-160型热风布铗拉幅机
28. LMH722M-180、LMH722D-180型短环烘燥定型机
（二）限制类
1. 74型染整生产线项目
八、医药行业
（一） 禁止类
1. 手工胶囊填充
2. 软木塞烫腊包装药品工艺
3. 塔式重蒸馏水器
4. 无净化设施的热风干燥箱
5. 安瓿拉丝灌封机
6. 铅锡软膏管
7. 粉针剂包装用安瓿
8. 药用天然胶塞
9. 直颈安瓿项目
（二）限制类
1. 维生素C原料项目
2. 青霉素原料药项目
3. 劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药项目
4. 一次性注射器、输血器、输液器项目
5. 药用丁基橡胶塞项目
6. 无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)
7. 原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目
九、印刷行业
（一）禁止类
1. 全部铅排工艺
2. 全部铅印工艺
3. ZD201、ZD301型系列 单字铸字机
4. TH1型 自动铸条机
5. ZT102型系列 铸条机
6. ZDK101型 字模雕刻机
7. KMD101型 字模刻刀磨床
8. AZP502型 半自动汉文手选铸排机
9. ZSY101型 半自动汉文铸排机
10. TZP101型 外文条字铸排机
11. ZZP101型 汉文自动铸排机
12. QY401、2QY404型系列 电动铅印打样机
13. QYSH401、2QY401、DY401型 手动式铅印打样机
14. YX01、YX02、YX03型系列 压纸型机
15. HX01、HX02、HX03、HX04型系列 烘纸型机
16. PZB401型 平铅版铸版机
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