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广东省中山市人大常委会


中山市人大常委会
实施《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》办法

（1994年3月24日中山市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）


第一条 为保证《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的实施，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，制定本办法。
第二条 人大常委会依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督。人民政府、人民法院、人民检察院应当接受同级人大常委会的监督。
人大常委会有权撤销镇人民代表大会不适当的决议。
人大常委会的监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第三条 人大常委会监督的范围：
（一）贯彻宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）执行本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算以及本级人大常委会对其作出部分变更的决定的情况；
（三）执行本级人民代表大会及其常务委员会对本行政区域内的重大事项作出的决议、决定的情况；
（四）承办本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案的情况；
（五）本级人民政府、人民法院、人民检察院在行使职权中的违反宪法、法律、法规的行为；
（六）由本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的违反宪法、法律、法规的行为；
（七）本级人民政府制定和发布的规章、规定、决定和命令；人民法院、人民检察院作出的贯彻法律、法规的规范性文件；镇人民代表大会作出的决议、决定，同宪法、法律、法规抵触的；
（八）镇人民代表大会在选举中违反宪法、法律、法规的行为；
（九）根据宪法、法律规定或者本级人民代表大会的授权，应当由人大常委会进行监督的其他事项。
第四条 人大常委会发现镇行政机关、司法机关违反宪法、法律、法规的，可以交由镇人大主席团或者市行政机关、审判机关和检察机关依法进行监督。
第五条 人大常委会监督的形式：
（一）听取和审议工作报告或者执行法律、法规情况的报告；
（二）视察、检查执行宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施情况；
（三）评议本级人民政府及其所属部门和人民法院、人民检察院的工作；
（四）审查同宪法、法律、法规抵触的规范性文件；
（五）提出质询案；
（六）受理公民和组织的申诉、控告和检举；
（七）组织特定问题的调查委员会；
（八）发出法律监督书；
（九）符合法律规定的其他形式。
第六条 人大常委会应当有计划地听取和审议本级人民政府及其所属部门和人民法院、人民检察院的工作报告或者执行法律、法规情况的报告。
人大常委会审议前款所列报告，可以根据情况作出相应的决议。人大常委会全体成人员有三分之一以上对执行法律、法规情况的报告不满意时，可以责成有关机关作出补充报告。
第七条 人大常委会应当定期组织常委会组成人员和人大代表视察或者检查法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况，对视察或者检查中发现的违反法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的行为，人大常委会有权责成有关机关查处，予以纠正。有关机关应当将处理结果报告本级人大常委会。
第八条 人大常委会可以组织常委会组成人员和人大代表，评议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作。
评议时，可以进行全面评议或者就某些方面的工作进行评议。接受评议单位负责人属于本级人民代表大会选举的和人大常委会任命的，还可以通过述职的方式进行。
接受评议单位的负责人应当就评议的内容如实汇报，认真听取意见。评议后，对提出的批评、意见、建议应当作出答复，及时改正，并且向人大常委会作书面报告。
第九条 人民政府制定和发布的规章、规定、决定、命令，人民法院和人民检察院作出的贯彻法律、法规的规范性文件，应当送本级人大常委会；人大常委会作出的决议、决定，应当送上一级人大常委会备案。
人大常委会对前款列举的规章、规定、决定、命令或者规范性文件，发现同宪法、法律、法规抵触的，可以根据情况分别作出如下处理：
（一）对于个别内容违反宪法、法律、法规的规章、规定、决定、命令、规范性文件，责成制定机关自行纠正，并将处理结果报本级人大常委会；
（二）对于主要内容违反宪法、法律、法规的规章、规定、决定、命令、规范性文件，予以撤销。
第十条 在人大常委会会议期间，人大常委会组成人员3人以上联名，可以向本级人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院和人民检察院的质询案，由主任会议决定提交或者不提交受质询机关答复。
在人大常委会会议上，有全体组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意时，受质询的机关应当进一步作出答复。
第十一条 人大常委会对公民和组织（包括人大代表转交）的申诉、控告和检举，可以区别情况，作如下处理：
（一）转交有关机关处理和答复；
（二）责成同级人民政府、人民法院、人民检察院处理并向人大常委会报告处理情况；
（三）组织调查作出决定。
人民政府、人民法院、人民检察院对本级人大常委会责成处理的申诉、控告和检举，应当认真研究和处理，并在三个月内向人大常委会报告处理情况。
第十二条 人大常委会对于第三条所列范围的重大违反法律、法规的行为，可以组织特定问题的调查委员会进行调查。
特定问题调查委员会由本级人大常委会组成人员、人大代表和有关专家组成。
特定问题调查委员会有权调阅同调查问题有关的证据材料，询问有关人员。调查所涉及的组织和个人，应当如实提供有关材料和情况。
调查结束，调查委员会应当作出报告，提交人大常委会审议。必要时，人大常委会可以对报告作出相应的决议，或者发出《法律监督书》。
第十三条 人大常委会组成人员3人以上联名，对本级人民政府、人民法院和人民检察院违反法律、法规的行为和对由本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为，可以向本级人大常委会书面建议发出《法律监督书》。
书面建议经常委会主任会议确定，报告常务委员会审议决定，发出《法律监督书》。
接受《法律监督书》的机关和个人，应当在《法律监督书》规定的期限内将执行情况报告本级人大常委会。
第十四条 本办法规定的接受监督的机关及其负责人，有下列情况之一的，应当予以处理或者追究责任：
（一）拒不执行宪法、法律、法规的；
（二）拒不执行上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；
（三）拒绝向人大常委会报告工作或者拒绝质询的；
（四）阻碍视察、检查或者拒不接受调查的；
（五）接受人大常委会质询或者评议时，不如实答复或者弄虚作假的，或者多数委员、代表不满意的；
（六）经人大常委会特定问题调查委员会调查认定问题严重的；
（七）滥用职权造成严重后果的；
（八）对确有错误的判决、裁定和决定，经人大常委会监督而坚持不纠正的；
（九）拒不执行《法律监督书》的。
第十五条 人大常委会可以对有第十四条所列情况之一的，作如下处理：
（一）给予批评教育或者发出批评通报；
（二）责成有关机关对责任人给予行政处分；
（三）属于人大常委会任命的，可以撤销其职务；
（四）属于人民代表大会选举的，可以向本级人民代表大会提出罢免案。
第十六条 人大常委会各办事机构，在常委会主任会议的领导下，按照分工，各司其职，协助常委会依法行使监督权。
（一）人大常委会办公室，协助主任会议及常委会负责处理监督工作的计划、协调、组织和综合等事项。
（二）各工作委员会按分管职责，了解和掌握有关法律、法规实施情况和行政机关的违法情况，以及本级人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的违法行为，并及时向人大常委会主任会议报告。
（三）各办事机构每年应对本办法的实施情况进行一次总结，报告常委会主任会议，办公室综合向常委会及本级人民代表大会报告。




监察部


监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见（摘录）
监察部



为了确保《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全
民所有制工业企业转换经营机制条例》等国家法律、法规正确贯彻实施，维护和促进企业经营机制的转换，增强企业活力，推动事业单位的发展，结合企业、事业监察工作的实践经验，对企业、事业单位监察工作提出如下意见。
一、企业、事业单位的监察工作，是企业、事业单位内部管理的重要组成部分，是其自我约束机制的必要环节，对于企业、事业单位贯彻执行党的基本路线以及党和国家的方针政策，遵守国家法律、法规，完成企业、事业单位的根本任务，实现经营机制的转换，发挥监督保障作用。
二、企业、事业单位的监察机构是本单位行使监察职能的专门机构，在本单位主要负责人的领导下，负责对本单位非国家行政机关任命的工作人员（以下称监察对象）进行监察。其主要职责是：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、计划、决定、命令和本单位规章制度的情况；
（二）受理对监察对象违法违纪行为的检举、控告；
（三）调查处理监察对象的违法违纪行为；
（四）参与对监察对象的考核、评议工作；
（五）协助本单位主要负责人和有关职能部门制定内部监督管理方面的规章制度，对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育；
（六）对所属单位的监察业务进行领导。
三、企业、事业单位监察机构以下列方式履行监察职责：
（一）根据监察计划对监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、计划、决定、命令和本单位规章制度情况进行检查；
（二）对单位中发生的违法违纪行为进行调查。
四、企业、事业单位监察机构经单位主要负责人的授权，可以行使检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
五、各级政府监察机关对企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持：
（一）传达党和国家有关监察工作的方针、政策以及党和国家领导人有关监察工作的重要指示；
（二）组织交流、推广企业、事业单位监察工作经验；
（三）对企业、事业单位的监察工作提出建议和意见；
（四）邀请企业、事业单位监察工作人员列席监察机关的有关会议；
（五）为企业、事业单位监察机构提供有关法规、政策和业务方面的咨询，帮助其解决工作中遇到的问题；
（六）协助企业、事业单位监察机构开展检查、调查工作；
（七）帮助企业、事业单位对监察工作人员进行业务培训。
六、企业、事业单位监察工作人员的任免、专业行政职务、专业技术职称、奖金、福利等待遇，按照有关规定办理。
七、政府主管部门和企业、事业单位可以参照本意见制定企业、事业监察工作的具体规定或者办法；集体所有制企业、事业单位以及其他形式的企业、事业单位，可以参照本意见开展监察工作。



1992年8月6日