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安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市城镇退役士兵安置工作暂行办法》的通知

黄政〔２００３〕１７号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市城镇退役士兵安置工作暂行办法》业经2003年4月24日市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

附：《黄山市城镇退役士兵安置工作暂行办法》

黄山市人民政府
二○○三年四月二十九日


黄山市城镇退役士兵安置工作暂行办法


　

根据《兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》和省政府、省军区关于做好市场经济条件下城镇退役士兵安置工作的有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
一、继续实行政府安置就业政策
第一条 本办法所称城镇退役士兵是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队当年退出现役，符合现行政策规定在本市城镇安置的转业士官和退伍义务兵。
第二条 按照国防义务均衡负担的原则，本市行政区域内的所有党政机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，不论隶属关系如何，都有按规定接收城镇退役士兵的责任和义务。
第三条 城镇退役士兵安置就业实行分级负责、属地管理、均衡负担。
第四条 市民政部门负责指导、协调和检查督促全市城镇退役士兵安置工作。
县（区）民政部门负责本行政区域内城镇退役士兵接收安置工作以及组织实施。
各级财政、经贸、计划、人事、劳动和社会保障、公安、税务、工商、教育、房产、监察、卫生、统计等部门，应当在各自职责范围内协同做好安置工作
第五条 市政府每年下达的退伍分配计划，各有关单位要遵照执行，不得以任何理由拒绝政府分配的安置任务。对拒不接收或完不成任务的单位，不仅要追究领导者和责任人的责任，还要责令其按期完成安置任务。
第六条 伤残、立功的城镇退役士兵和经省复员退伍军人安置办公室审核批准作转业安置的士官，应当优先安置。
第七条 各级党政机关、企事业单位录用人员时，在同等条件下，应当优先录用城镇退役士兵；城镇退役士兵报考本市各类学校，在同等条件下，应当优先录取；新建和扩建单位向社会招聘人员时，要适当增加接收城镇退役士兵数量。
第八条 各接收单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签订劳动合同，可不约定试用期。接收单位与城镇退役士兵签订劳动合同期满后，在同等条件下，应当优先续签劳动合同；需要再就业时，劳动和社会保障部门应当优先介绍就业。
第九条 各接收单位应当按照有关规定为城镇退役士兵办理失业、养老、医疗等各项社会保险。
城镇退役士兵的军龄连同待分配时间，一并计算为连续工龄，并视同为社会保险缴费年限。
第十条 符合城镇安置条件的城镇退役士兵在国家规定的待安置期间和非个人原因未能及时分配的，由县（区）按城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。
第十一条 因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从市、县（区）安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，按月发放待岗期间生活费。
第十二条 城镇退役士兵符合易地安置条件的，允许根据双向选择的原则，实行易地安置；要求自谋职业的，回入伍所在地安置部门办理自谋职业手续，领取自谋职业补助费。
第十三条 城镇退役士兵应当服从分配，在规定的时间内到安置部门和接收单位报到。有下列情况之一的，取消其安置资格：
（一）无正当理由，不按规定时间到接收地安置部门报到的；
（二）不服从分配或者接到分配工作介绍信后，逾期不到所分配单位报到的；
（三）弄虚作假，骗取或者伪造伤残、立功等荣誉证明的；
（四）在部队或待安置期间犯罪（过失犯罪除外），被判处有期徒刑以上处罚的。
二、积极推行安置任务有偿转移
第十四条 引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。自谋职业的退役士兵，实行安置任务有偿转移。在政府提供一次性经济补偿和政策优惠的条件下，以市场选择自主择业，不再由政府安置工作。
第十五条 安置任务有偿转移范围：适用于有接收退役士兵指令性安置任务的全社会所有机关、团体、企业和事业单位。
第十六条 安置任务有偿转移程序：对有安置任务的单位，确因无法完成，自愿实行安置任务有偿转移的，应在接到退役士兵安置计划20日内，向安置部门提出书面申请，填写《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移申请表》(式样附后)，经安置部门审核并报市人民政府退役士兵安置领导小组审批后实施。
第十七条 建立城镇退役士兵安置保障金制度。安置保障金的来源：
(一)市、县（区）人民政府建立退役士兵安置保障金制度，预算安排的专项资金；
(二)退伍安置接收单位按标准支付的有偿转移金；
(三)退伍安置接收单位收缴的处罚金；
(四)社会各界人士交纳的资金；
(五)通过其他合法渠道从社会筹措的资金；
(六)上述资金专户储存的银行利息。
第十八条 安置任务有偿转移标准：
(一)有安置任务的单位，原则上每少接收一名退役士兵，按当地上年度城镇职工年平均工资2倍和5倍的标准，分别为退伍义务兵和转业士官缴纳有偿转移金。
(二)按照国防义务均衡负担的原则，党政机关、团体和事业单位的干部职工安置保障金的缴纳标准为：厅级（含副厅）每人每年不低于200元，县级（含副县）每人每年不低于100元，科级（含副科）每人每年不低于50元，一般干部职工每人每年不低于30元。
三、安置保障金的使用和管理
第十九条 安置任务有偿转移金的收缴：机关、团体、事业单位和个人应自觉履行缴纳安置任务有偿转移金及安置保障金。经批准自愿实施安置任务有偿转移的单位，在收到当地人民政府安置部门签发的《退役士兵安置有偿转移缴款通知书》(式样附后)后，将有偿转移资金一次性划拨到指定的财政安置保障专项资金帐户；个人交缴的安置保障金，由单位代收后，上交财政安置保障专项资金帐户。
第二十条 拒绝接收安置任务又不以经济补偿形式履行安置义务的单位的处罚，每少收1人按当地上年度城镇职工年平均工资的6倍处罚收缴。属地方财政供给单位，由财政部门从拒收、拒交单位的主管部门银行帐户上划取；中央、省属驻黄单位由政府主管部门督办。
第二十一条 安置任务有偿转移金的列支：国家机关、社会团体和事业单位交纳的安置任务有偿转移金自筹解决。企业交纳的安置任务有偿转移金，在企业管理费中列支。
第二十二条 安置保障金的使用：安置保障金用于城镇退役士兵待分配期间的生活补助费、自谋职业退役士兵的一次性经济补助金。安置保障金的使用由民政部门根据每年退役士兵安置方案提出具体实施意见，经政府批准后方可使用。
第二十三条 安置保障金的管理：安置保障金由民政、财政部门负责管理，使用财政部门统一印制的票据，接受同级审计部门的监督检查。
第二十四条 本办法应用中具体问题由市人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。

附件：

安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移申请表

单位名称
(章) 单位性质
单位地址 年度安置
任 务 数 邮编
电话
要求有偿
转移人数 有偿转移
安置标准
应缴纳转
移金数额

简要理由
交款单位
法人意见
(章) 交款单位
财务部门
意见(章) 交款单位
主管部门
意 见
退伍安置
部门意见 当地人民政府
退役士兵安置
领导小组意见
备 注

说明：此表一式三份，退伍安置部门、申报单位、当地人民政府退役士兵安置领导小组各存一份。

　

安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移

缴 款 通 知 书

贵单位报来《城镇退役士兵安置任务有偿转移申请表》悉。按计划你单位应接收退役士兵 人，现要求有偿转移 人。根据《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》的规定，经报请 批准，现同意有偿转移 人。按每转移安置一名退役士兵应缴纳转移费 元计算。合计 元。请于 年 月 日前将上述款项转入 帐户(以转帐日期为算)。

退伍军人安置办公室
年 月 日



浙江省经济贸易委员会


关于印发《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》的通知


浙经贸法规〔2005〕104号

各行业协会（学会、研究会、联合会）：
行业协会是社会主义市场经济条件下重要的社会中介组织，也是政府与企业之间的桥梁和纽带。为发挥经贸领域行业协会在我省经济建设中的作用，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，经研究，决定对经贸领域行业协会工作业绩试行考核评价制度。现将《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》印发给你们，请对照评价内容和指标认真落实，进一步做好协会工作，为我省经济社会发展作出贡献。

二○○五年二月六日

浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法

为做好对行业协会的指导，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，客观、全面地评价行业协会的工作业绩，制订本评价办法。
一、评价内容和指标
评价内容由行业协会在行业服务、开展行业自律、代表行业利益、实施行业协调、加强自身建设和其他事项等6方面组成。
（一）行业服务（40分）
为行业提供优质服务是行业协会办会的宗旨。行业服务的内容包括为行业提供信息、培训、咨询，促进行业技术进步、结构调整、市场开拓和对外交流等。
1.为企业和政府提供行业情况。开展行业专题调查，摸清行业现状，掌握行业运行状况，能客观提供行业的情况。授权统计的协会，健全和完善统计网络，配备必要的人力、设备，提供行业的统计资料。（5分）
评价指标：协会对行业情况的熟悉程度，统计数据的准确性、代表性和时效性。
2.为企业提供信息。通过内部刊物、网络、会议、电子邮件、传真等方式及时向行业内企业传递政策信息、企业管理、企业改革、市场信息、新产品、新技术及企业经验介绍及其它有关重要信息。（5分）
评价指标：协会向行业和会员企业提供信息的价值和时效性。
3.推进行业技术创新。为行业技术进步、结构调整提供技术支持，为企业提供国内外最前沿的科技动态，提高行业产品质量和技术装备水平，提高行业的信息化水平。（5分）
评价指标：协会推进行业新产品开发情况，行业装备水平在全国同行的位置，与国内外先进水平比较情况，行业的信息化水平情况。
4.帮助企业开拓国内外市场。举办和组织行业内企业参加全省性、全国性和国际性的各类展览会、展销会和展示会，宣传和展示行业的新产品、新技术，帮助企业拓展市场。（5分）
评价指标：协会每年举办和组织行业内企业参加各类展览会、展销会和展示会的次数，取得的效果，对企业提高市场占有率所起的作用。
5.开展行业培训。在行业内开展国内外行业发展趋势、动态、营销和管理等方面的专业培训，帮助企业管理人员、技术工人提高专业水平。（5分）
评价指标：协会组织开展培训的形式，内容受到企业的欢迎程度，实际取得的效果。
6.开展行业咨询服务。为行业内企业提供法律、政策咨询服务，提供市场、技术、产品、营销和管理等方面咨询服务。（5分）
评价指标：协会开展咨询服务的数量、内容，取得的效果，企业的满意度。
7.推进名牌战略实施。组织推进品牌战略，加大对名牌企业、名牌产品和著名商标的宣传推动和培育力度，配合政府有关部门做好品牌培育的有关工作。（4分）
评价指标：协会支持推动行业内名牌、著名商标培育的情况，对创名牌、著名商标采取的形式和力度。
8.开展对外经济交流。帮助企业开展国内外经济合作与交流，学习和借鉴国内外同行在发展经济中的成功经验，协助企业开展招商引资和对外投资。（3分）
评价指标：协会协助行业开展经济合作与交流的成效，行业、企业对外投资和吸引外资的情况。
9.推进行业可持续发展。树立科学发展观，结合我省建设先进制造业基地和推进流通现代化工作，推进行业的资源节约、环境保护，促进行业与我省经济社会的协调可持续发展。（3分）
评价指标：协会在推进行业发展与我省经济社会发展的协调方面做的工作，行业发展与经济社会发展的协调程度。
（二）行业自律（10分）
行业自律是行业协会对企业微观经济活动的自我约束、自我管理，是行业有序发展的内在需要，是维护行业利益的根本要求。
1.规范和协调会员企业经营活动。通过制定并监督执行行规、行约，规范企业在市场中的竞争和交易行为，防止垄断和不公平竞争，协调产品价格争议，防止企业在原料采购中的互相抬价行为和产品内外销中的互相压价行为。指导企业按照标准、技术规范和管理程序组织生产经营。（5分）
评价指标：协会制定行规、行约的情况，开展行业协调和规范的具体内容，行业的反映，行规、行约的执行效果。
2.推进行业诚信建设。规范和引导企业守法经营，并进行监督检查，配合政府有关部门推进诚信行业、诚信企业的创建活动。（5分）
评价指标：协会对推动建立诚信企业的力度和支持情况，工作取得的效果。
（三）行业代表（10分）
行业代表是行业协会代表本行业企业的利益，维护成员单位的合法权益，代表本行业处理行业与社会之间的关系，处理国际贸易中的纠纷等，是维护行业利益，促进行业平稳发展的客观需要。
1.代表本行业向政府反映涉及行业利益的重大事项。在涉及行业利益有关重大问题时，及时向政府有关部门反映；参与涉及行业利益的政府决策的论证；提出相关的立法以及地方标准、行业发展规划制定等方面的意见和建议。（5分）
评价指标：协会在工作中对行业发展中有关重大问题的关注程度，在行业发展中参与决策、调研、建议的情况。
2.代表本行业参与维护行业正当权益的活动。出现对本行业正当利益损害事项时，组织开展维护活动，在行业重大项目招标、原材料采购供应、技术规范、产品营销和出口等方面进行协助和对外沟通、谈判。（5分）
评价指标：协会对行业利益、会员企业权益的维护情况，维护的内容和方式，实际效果。
（四）行业协调（10分）
行业协调是行业协会协调行业内部成员之间、行业与社会及政府部门之间的关系，是行业健康发展的根本所在。
1.协调行业内部关系。协调本行业会员之间、会员与非会员之间在生产经营中产生的利益关系；借助行业内优势企业的力量帮助小企业解决在生产、经营、技术和管理等方面遇到的问题，促进行业的协调发展。（5分）
评价指标：协会会员企业之间的协调程度，帮助会员企业解决问题的情况，取得的效果。
2.协调行业与社会之间关系。协调协会与协会之间、协会与社会其他组织、协会与消费者、协会与政府之间的有关事宜。（5分）
评价指标：协会与外部关系的协调，社会的影响，取得的效果，社会对协会的反映。
（五）自身建设（30分）
自身建设是行业协会本身如何提高自身的能力，更好地为行业、企业、社会及政府提供优质的服务，是行业协会重要的工作基础。
1.完善协会工作内容。行业协会在协会章程的框架下对现有的工作内容不断充实和完善，适应政府职能转变需要，有序拓展工作内容。（6分）
评价指标：协会如何依据现有实际，不断拓展工作职能的情况，协会人员致力于协会工作的责任性和自觉性。
2.制定各项内部规章制度。建立健全协会章程，在章程的框架下完善协会的会议制度、财务制度、工作制度、人事制度，使协会工作公正、公平、公开、透明，接受会员监督。（6分）
评价指标：协会内部各项制度的内容、制定情况，对于内部各项制度的执行情况。
3.完善协会的组织机构。建立和完善会员大会制度和理事会，完善秘书处人员配备，秘书长推行专职化，优化协会人员结构。协会举行重大活动和在换届、变更主要负责人时，事先应向业务主管单位报告，协会的负责人通过规范的民主选举产生。（6分）
评价指标：协会组织机构完善的程度，正常召开会员大会、理事会的次数，向业务主管单位及时报告工作的情况，人员结构优化的情况。
4.提高行业的覆盖度和会费收缴率。扩大和吸收更多的会员，提高在行业中的影响力，扩大会费的收缴率，会费的收费标准由会员大会通过，并报财政、民政部门和业务主管单位备案。（6分）
评价指标：协会会员数量或会员单位销售额占整个行业的比例，会费的收缴率和备案执行情况。
5.建立和完善协会财务。行业协会应当建立自己独立的财务账册和银行账户，保持一定的经费维持协会的运转。协会理事会定期向会员大会报告财务情况，实行财务公开，并接受社团登记机关、业务主管单位和财政部门的监督检查。协会换届时由独立审计机构进行财务审计。（6分）
评价指标：协会财务制度的实施，经费使用管理程序的设置，收取和规范使用经费情况。
（六）其他事项（加分部分，每项完成者可加3-5分，总分不超过15分）
受政府有关部门委托，协助政府制定行业规划、发展战略、产业政策；办理企业的生产、经营许可证的资质审查工作；开展行业有关重大问题专题调研等其他工作。参与有关国家标准的起草和修订，开展地方性行业标准的起草和制定工作。代表本行业开展反倾销工作，协助政府做好产业损害调查。开展行业需要的其他重大工作。
评价指标：接受委托工作的数量、完成的质量，其他工作完成的情况。
二、评价方式
（一）评价采用百分打分法。先由各行业协会结合本协会全年工作情况，写出全年的工作总结，根据工作的情况按照评价内容（一）至（六）项的分值进行打分，每一项评价包括“差”、“较差”、“合格”、“较好”、“好”五档评价结果，分别对应系数1-5。每项评价分值×1/5×系数即为该项的得分。每年的1月30日以前由各协会将上年度工作总结及自我评价结果报我委法规与产业政策处。
（二）在协会自我评价的基础上，召开协会代表联席会议，进行审议，最后报省经贸委核定。
（三）凡协会管理不严，协会工作人员中出现违法行为或严重违纪者，实行廉政建设一票否决。
三、评价范围
列入我委管理的工商领域的各类省级行业协会。其他学会、研究会、联合会参照执行。
本评价办法自发文之日起施行。